融入中心 創先爭優

創先爭優活動是進一步加強基層黨建工作的突破口，也是基層黨建工作取得新成效的推動力。開展好創先爭優活動，既是企業基層黨組縱履行責任和使命的本質要求，也是以改革創新精神加強和改進基層黨的建設的基本要求。

中國有色集團黨委高度重視黨的基層組織建設，根據中央和央企創先爭優活動領導小組的部署和要求，以深入開展創先爭優活動為契機，堅持抓基層、打基礎、強根基，以“推動科學發展、促進和諧建設、服務員工群眾、加強基層組織”為目標，為中國有色集團“加快科學發展、實現三大跨越”提供了不竭動力和有力保障，取得了較好成效。

活動開始以來，有色集團黨委堅持把創先爭優活動作為學習實踐活動的延伸，一開始就確立了“深化創先爭優、加快科學發展、實現三大跨越”的活動主題，在學習實踐活動的基礎上，按照以黨組織創先爭優推動企業加快發展、做強做優的思路，2010年底，確定了“三大跨越、四個倍增、五個上臺階”的“十二五”奮斗目標(“三大跨越”即由“傳統型企業”向“創新型企業”跨越、由“中央企業”向“30－50家具有國際競爭力的大集團公司”跨越、由“有色礦業集團公司”向“具有較強實力的綜合性企業集團”跨越；“四個倍增”即資產總額、營業收入、利潤總額、有色金屬產品產量倍增；“五個上臺階”即控制資源量、管理水平、科技創新、節能減排、員工收入上臺階)，得到了廣大干部職工的高度認同，大大激發了廣大黨員在加快企業發展中創先爭優、貢獻才華的熱情。

實踐中，有色集團黨委要求“總部為企業帶頭”、“領導為下屬帶頭”、“黨員為群眾帶頭”。通過“三帶頭”，把爭創的內容和要求，具體落實到本職崗位。各級領導班子成員帶頭深入基層一線調研、礦山企業領導帶頭深入井下現場。黨員帶頭開展“查缺陷、定措施、防風險”管理缺陷診斷，“講正氣、比貢獻、當模范”，親情文化管理等活動，真正做到黨員身份亮出來、黨的旗幟樹起來，使創先爭優的效果體現在生產經營一線崗位上、體現在服務員工群眾行動上、體現在構建和諧企業實踐上。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，一個很重要的目的就是要將活動中創造的有效做法制度化、成功經驗長效化，建立健全在基層黨組織和共產黨員中保持和發展黨的先進性的長效機制。有色集團黨委要求各級黨組織堅持做到“有項目的地方就要有黨員，有黨員的地方就要有黨的活動，有黨的活動的地方就要有創先爭優”、“一個黨員一面旗”，進一步活躍基層、打牢基礎，確保黨的基層組織建設各項任務落到實處、實現“三個延伸”、“五個轉變”(即：在工作重心上，向基層黨支部延伸、向工作現場延伸、向生產經營工作延伸；在管理工作上，由單一向多樣化轉變，由臨時安排向制度化、規范化轉變，由重數量考核向重質量考核轉變，由只顧眼前向可持續發展轉變，由按部就班向創新發展轉變)，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

首先，創新組織體系建設，突出分類指導。

推廣“部門+黨支部”、“項目部+黨支部”、“駐外機構+黨支部”、“駐外施工作業現場＋聯合黨支部”等模式，使基層黨組織的設置與企業改革發展相適應，確保黨組織和黨的工作橫到邊、縱到底，在開展黨建工作的同時，力求做到與各自承擔的業務工作同研究、同部署、同落實。按照整合資源、共建共享的原則，積極搭建集團內部共建平臺，加強活動陣地建設，形成特色鮮明、功能互補的共享體系。同時，針對不同行業、不同職能、不同領域、不同地域和不同時期各單位的改革發展實際，要堅持分類指導、整體推進，準確把握各類基層黨組織的功能定位，不斷創新活動內容方式，擴大黨員參與面、增強吸引力、提高實效性。

實踐中，有色集團黨委及時下發《在京企業基層黨組織全面爭創工作方案》、《加強海外企業項目部創先爭優活動指導意見》等。為使爭創活動和企業年度工作緊密結合，把活動分為動員部署、全面爭創、整體提升、系統總結四個階段，將2010年下半年活動細化為學習討論制定措施、完善機制公開承諾、領導點評群眾評議三個階段，分類明確了每個步驟的工作內容和要求。

其次，建立長效教育機制，構建學習型黨組織。

堅持集中教育與自我教育相結合、批評與自我批評相結合，按照“干部缺什么補什么、發展需要什么學什么”的原則，創新黨員教育培訓等制度，變被動學習為主動學習，形成以黨委中心組為龍頭、中層以上黨員領導干部重點帶頭、黨支部抓落實的工作格局。要堅持“走出去，請進來”多種形式，例如定期開展“形勢教育”、“升級晉檔星級黨支部”、“五五普法”等專項教育活動，采取專題講座，觀看視頻專題，宣傳板報等形式多樣的活動，進一步提高黨員干部的黨性觀念和整體素質，推動理論學習工作不斷深入。

通過民主生活會、組織生活會，客觀指出企業及個人存在的問題，查找不足，改進作風，實行“知無不言，言無不盡”、“有則改之，無則加勉”，在批評與自我批評中進步和完善，更好地履行自己的崗位職責。

第三，健全運行機制，增強基層黨組織戰斗力。

一是完善領導與督查機制。應按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標責任、措施辦法，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協調配合、齊抓共管的基層黨建工作領導體制和常抓不懈的工作機制。要堅持工作督查等制度，定期召開推進會議，總結交流各單位好的做法和經驗，加大指導力度，強化督促檢查，確保各項任務的落實，形成一貫到底、上下聯動、同步推進的工作態勢。

二是建立公開承諾、上評下議的動力機制。按照“激勵約束并重、管理效率互動、業績實效結合”的原則，建立以公開承諾、黨支部考評、民主評議黨員為基本制度，以目標管理為基本保障的基層黨組織和黨員干部考核評價管理模式。要讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力；要積極搭建展示才能的平臺，完善機關部室、技術人員、管理人員績效考核辦法，把考核結果作為干部選拔任用的重要依據，充分發揮考核評價的導向作用；要積極搭建展示業務特長的平臺，鼓勵黨員的業務技能向高層次、高水平發展，積極開展各種形式的業務競賽和技能評定，讓黨員的業務技能充分得以展示和認可，有效激發各級基層黨組織和廣大黨員干部創先爭優、干事創業的熱情。

三是完善領導點評機制。點評是一個溝通、反饋、提高的過程。應繼續推行黨員領導干部聯系點制度，在堅持各基層黨組織創先爭優自評、黨員先進性自評基礎上，按照評價辦法，對各級黨組織和黨員開展創先爭優情況進行點評。在點評工作中重點突出在工作一線中點評，點評人深入被點評黨組織或黨員工作現場，根據工作情況，對黨組織和黨員進行現場點評，指導工作開展，幫助解決工作中出現的問題和難題，使點評工作更具實效性。在實踐中，集團黨委要求努力做到“五點評”，即：上級領導聽取出資企業工作匯報，對企業工作進行點評；上級領導參加出資企業領導班子民主生活會，對企業班子建設進行點評；分管領導參加部門年度總結會，對部門工作進行點評；黨支部書記參加黨員民主評議會，對黨員進行點評；發放群眾評議測評表，群眾對基層黨組織創先爭優活動和黨員先進性進行點評。

第四，創新組織生活模式，增強基層黨組織凝聚力。

要改變傳統的“就黨建抓黨建”的現象，大膽探索開放的黨的組織生活模式，在堅持“三會一課”制度基本組織生活形式的基礎上，注重組織生活理念、內容、形式和管理創新，使黨組織生活既富有時代特色，又符合企業基層黨組織生產經營實際。

一是努力實現由灌輸式向互動式轉變。通過設立黨支部QQ群、“黨員論壇”等形式，圍繞時事要聞和黨員關注的話題確定活動主題，采取情景模擬、互動交流等形式搭建黨員參與平臺，互動交流，讓黨員們感到每個人都是組織生活的主角，在互動中共鳴共進，有效提高黨組織生活的質量。

二是努力實現由單一性向多元化轉變。在組織生活的學習方式內容上，要改變過去多以政治內容集體學習為主的狀況，把黨內組織生活逐步向黨外延伸，鼓勵基層黨組織采用“走出去”、“請進來”、參觀訪問、調查研究、黨日活動等形式，突出教育的實效性，開拓黨員的視野，豐富知識面，提高黨員和職工的思想政治素質。同時，注重發揮好黨委中心組會議、黨員領導干部民主生活會的帶動作用，及時通報企業制度規章政策調整、干部任免獎懲和組織架構調整等關系企業經營發展的重大問題和職工切身利益的熱點問題，將民主化和公開化落到實處，切實增強黨內活動的吸引力和實效性，有效提升基層黨組織凝聚力。

第五，健全示范宣傳機制，營造良好氛圍。

創先爭優活動作為一項經常性工作，在不同時期需要不同的典型來示范和引領。要注重培育不同層面的典型，通過如“我身邊的共產黨員”等多種形式，進一步弘揚正氣、樹立典型，充分發揮黨員先進的導向作用。要積極推廣示范經驗，形成工作特色。培育、選樹典型，要注重“兩個結合”，即黨組織創先進與帶動單位創先進相結合，黨員爭優秀與帶動身邊的員工群眾爭優秀相結合，使創先爭優成為企業的價值取向。要在創先爭優活動中整合、提升、創新經常性的黨建活動，把成功的、好的做法更好地堅持下去。要加強總結提煉，及時總結推廣在創先爭優實踐中創造的做法和經驗，努力使點上的成功探索成為指導面上工作的普遍經驗，從而真正實現黨建信息網絡化、黨建活動品牌化、黨建動力全員化，不斷推動創先爭優活動深入扎實開展。

要注重營造良好氛圍。從黨員個人的內心需求和精神需求出發，努力創造一個寬松和諧的工作環境，在廣大黨員的內心深處凝聚成一股精神動力，推動基層黨組織建設朝著更加科學、規范的方向健康發展。認真落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心年輕黨員的健康成長，關注黨員碰到的困難和問題。以解決實際問題為突破口，多做暖人心的事情，使廣大黨員真正感受到黨組織是一個大家庭，入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖，不斷增強黨組織的親和力、認同感和向心力。