關于強化行政事業單位財產物資財務控制的思考

摘要：對強化行政事業單位財產物資財務控制的措施作出思考，應做到：意識培養優先，完善控制環境；增強會計基礎工作，強化會計系統控制；強化領導在事業單位財務控制的作用；重視預算在財務控制中的作用。

關鍵詞：行政事業單位 財產物資 財務控制 會計 意識

行政事業單位是國家機器正常運轉的關鍵運作部位，而要想保證事業單位能夠正常的扮演社會角色，其內部的事業管理是最具有操作性和完善性的。而在事業內部管理中，行政事業單位的財產物資財務控制是整個管理環節中的關鍵所在，因為這關系到保護國有財產和提高社會服務效率和效益如何落實到實處。但是現在行政事業單位財產物資財務控制的運作，存在著諸多線顯性和隱性問題。例如，關鍵崗位缺乏財務控制管理的意識；職責不明、違規兼崗；財務會計基礎工作薄弱，制度的健全有待提高；會計核算欠規范，固定資產管理混亂等。那么如何強化行政事業單位財產物資財務控制就值得深思。本文針對此問題作出解答。

一、意識培養優先，完善控制環境

在管理建設上，必須要強調意識的反作用。只有意識上的重視，才能在實際操作中做到對癥下藥。這就要做到提高管理者和職工的素質，從意識上改變其對財務控制的態度。在平常的教育學習當中，不僅要培養管理者的知識和技能，更重要的是培養其正確的道德價值觀，集體國家利益和集體利益優先，但是也充分尊重個人利益的存在。對于職工來說，其自身的價值實現在一定程度上體現在薪資的高低上，所以要想提高他們的財務控制的意識，就要采取必要的措施，通過競爭和激勵機制、績效評價體系、社會保障體系等人力資源管理的手段，解除其后顧之憂，從而為其營造良好的工作環境，激發職工的創造性和積極性。

同時，在管理的過程中，要積極地完善事業單位的治理結構，管理層通過實施財務控制，將財務控制成為“單位之法”，以確保“有法可依”。這種強制性的治理結構，使管理中恒有一種無形的規范法則和牽制之力，事業單位的財產物資管理營造良好的控制環境。

二、增強會計基礎工作，強化會計系統控制

財務管理，必須要從制度的完善入手，完善的制度是實施財務管理的基礎和保障，而這其中的關鍵環節就是增強會計的基礎工作，會計系統的基礎地位的確立也是保證財務管理能夠有效進行的助推器之一。當然，形式的發展變化，會計工作必須要注意的問題，通常，在會計工作中都是要按照形式變法發展的需要，來提高事業單位內部的財務控制的管理水平，只有這樣，才能夠從政策和技術上及時地為財政的“節流”奠定堅實的基礎。在此過程中，要做好改進事業單位會計基礎工作，強化會計系統的控制作用，從而健全財務管理制度。

要想強化會計工作的基礎，需要財政機關加強對事業單位的會計人員進行會計基礎工作的培訓教育，提升其會計人員財務控制水平，而且在此基礎上建立對事業單位的會計基礎工作和財務控制制度的全方位的檢查，建立相應的獎懲制度。

三、強化領導在事業單位財務控制的作用

上行下效的作用，也可以在事業單位財務控制的管理中得到真切的體現。事業單位的領導一定要起到帶頭作用，學習相關的財政和財務管理知識，補充相應的法律法規知識，以提升自己在執行財務管理上的自覺性和業務能力。要想做到這些，領導必須要充分認識到財務控制在事業管理中的重要性，定期聽取本單位執行語段和財務管理的相關情況的回報，嚴格按照相關的法律法規來執行財務管理，監督會計人員依法履行自己的職責，監督下屬部門和職員進行相關知識和法律的學習，以提升單位整體的財務控制的意識和能力。

其次，單位領導還要強調加強對財會人員和審計人員的素質教育，在保證其業務水平提升的情況下加強政治教育的學習。同時，為體現單位的活力和朝氣，要有計劃的吸納年輕的、有經驗和學歷的業務人員補充到單位內部，不斷增強財務管理力量。

最后，要加強對財務管理人員的財務培訓工作，及時地更新和優化財務控制的相關知識，提高其業務和政策理解的水平，以適應日新月異的社會發展。這些工作，都必須有單位領導牽頭，并且要認真的監督實施，只有這樣，才能保證單位財務控制的整體業務和政治水平得到大幅度的提升。

四、重視預算在財務控制中的作用

財務控制包括制定預算、執行預算和監督考核預算這三部分。整個預算工作貫穿于財務控制過程的始終。“預算執行大于編制和評價”這種落后的預算管理理念應當被及時更正和拋棄，在科學的財務控制管理中，要做到三管齊下，要科學合理地編制單位的預算，對于績效編制方法、“零基”法進行大力的推廣，對預算的內外環節進行全方位的統籌計劃，將全部的收編入到預算當中。同時，在預算的過程中，要對預算的收支項目，進行對大化的細分列項，這樣才能做到有條不紊地執行政府收支分類改革的措施，預算和實際數目的相符合，是財政控制的一個重要的目標。在科學進行預算工作的前提下，最應該提倡的工作理念是：以最低的成本法、成本—效益分析法來評價分析，這是科學決策最直接和有效的數據來源。

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