芻議創建住房公積金文明窗口單位標準

摘要：本文結合住房公積金建設實際，以天津市住房公積金管理為例，就如何創建住房公積金文明窗口單位進行分析探討。

關鍵詞：住房公積金 文明窗口 標準

一、健全體制機制，實現管理工作規范

1.科學決策。住房公積金管委會應統一行使住房公積金使用和管理的決策職能，依法履行以下職責：依據有關法律、法規和政策，制定和調整本市住房公積金的管理政策，并監督實施；擬定本市住房公積金的繳存比例，規定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的條件；確定住房公積金的最高貸款額度；審議住房公積金貸款風險準備金的使用以及住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請；審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執行情況的報告；審議住房公積金增值收益分配方案；指定受委托辦理住房公積金金融業務的銀行；審議住房公積金年度預算、決算；聽取財政部門對住房公積金監督情況的通報、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業務監管的通報、審計部門對住房公積金情況審計的通報，并提出相應的處理意見；審議住房公積金管理中心擬向社會公布的住房公積金年度公報以及需要決策的其他事項。

2.標準管理。一是環境規則標準。將中心管理架構劃分為組織機構設置和人力資源控制兩方面。明確中心部門、科室、崗位設置及其職能配置的原則和要求，對各層級各部門間的決策、管理、操作、監督關系進行規范，促進中心決策科學化、管理有效化、運行規范化。同時，明確中心人員規劃、使用、評價各方面的原則和要求，對各崗位人員的勝任能力、培訓教育、聘用辭退、績效考核等方面進行具體規范，促進從業人員逐步提高業務水平和道德素質。二是政策規則標準。明確法規規章、業務政策制定的控制原則和制定標準，對文件的制定程序、格式內容、施行日期、有效性等方面進行規范，促進住房公積金政策科學規范。三是操作規則標準。明確管理規定、操作規程的控制原則和制定標準，對文件的內容結構、流程設置、環節劃分、操作標準、風險控制措施等方面進行控制，確保各項政策得到充分細化、準確落實。四是運行規則標準。對合規管理的信息化系統從需求設計到系統上線運行全過程進行控制，保證系統開發完全遵循業務處理流程要求。五是考核規則標準。明確合規手冊、考評題庫和考核臺賬的控制原則和制定標準，結合操作規則確定具體工作的時限、履責、政策及資料合規性、風險控制措施的考核要求，確保中心各項操作合法合規、及時高效。

二、合規管理機制健全，有效防范風險

1.防范政策執行風險。按照四級政策法規體系要求，做到各項業務及具體操作有法可依、有章可循。

2.防范操作風險。一是信息化網絡體系的設計與運行符合四級法規體系的要求；二是通過信息化手段確保人員對住房公積金繳存、提取、貸款等業務的受理和審批完全符合規定、規程的要求，保證政策嚴格落實。

3.防范外部風險。一是與公安部門聯網核實身份信息，防范通過虛假身份提取住房公積金的風險；二是與產權部門聯網核實房屋交易信息情況及產權信息，防范通過虛假交易騙提、騙貸的風險；三是與人民銀行征信系統聯網，審核借款人信用狀況，防范信用風險。

4.防范資金使用風險。在賬戶管理上，我市開立的各類住房公積金賬戶，嚴格按要求報批，做到資金專戶存儲。落實資金使用的雙控審核、三級審批的制約機制，使用資金的部門，無權劃撥資金；劃撥資金的部門，不能決定資金的使用。

5.防范資金核算風險。 中心應對資金歸集、使用實行收支兩條線管理和統一調度。全市各分中心、管理部住房公積金歸集、提取、貸款各類業務實行七級賬務核算，每天辦理的各項業務與承辦銀行要一筆一核，日終對賬，日清日結。

6.防范貸款風險。一是控制貸前風險。通過對借款人開展信用評級工作等，加強貸前管理，防范風險。二是控制貸后風險。通過加大對貸款的催收力度、對資產進行分類管理等，控制貸款不良率，提高資產質量。

三、突出行風建設，打造優質高效服務

1.實現政務公開和辦事公開。一是政策公開。使各單位和群眾可以及時、全面、準確地了解住房公積金各項政策；二是程序公開。方便繳存單位和群眾辦理住房公積金手續；三是時限公開。使職工可隨時了解業務辦理的時限和進展情況，實踐服務承諾，接受社會監督。

2.提高便民服務水平。一是咨詢服務。各分中心、管理部通過宣傳欄、觸摸屏、電話咨詢、前臺專崗咨詢和集中業務培訓對單位和職工提供咨詢服務。二是預約服務。對于單位辦理住房公積金繳存額調整、集中開立職工住房公積金賬戶、集中辦理職工個人信息變更登記、離退休提取等涉及人數較多的集中業務時，各單位可以與所在區縣分中心、管理部提前預約時間。三是上門服務。單位準備開立住房公積金單位賬戶、開辦網上繳存業務或網上繳存業務系統出現故障時，職工因殘疾、患病等原因無法現場辦理提取手續且無委托人代為辦理時，分中心或管理部及建設銀行可以提供上門服務。四是法律服務。對于單位未辦理住房公積金繳存登記、變更登記或欠繳職工住房公積金時或職工投訴單位時，所屬分中心、管理部可以提供法律服務，協助辦理相關業務手續。

3.提高人員文明服務水平。嚴格落實中心規范化服務的要求，做到“六個符合”：服務態度、儀容儀表、言行舉止、業務辦理、工作紀律、辦公環境符合中心統一要求。及時受理群眾投訴，嚴格管理，提高服務質量。經測評，客戶滿意度達到95%以上。