淺析西方宏觀調控法與市場規(guī)制法

摘要：根據(jù)市場與國家宏觀調控在各國市場經(jīng)濟體制中的組合方式，其表現(xiàn)為三種具體的市場經(jīng)濟類型：以英美為代表的自由市場經(jīng)濟、德國的社會市場經(jīng)濟和以法國、日本為代表的政府主導型市場經(jīng)濟。通過對這三類經(jīng)濟類型對應的經(jīng)濟法研究，有助于完善我國宏觀調控法與市場規(guī)制法的構建。

關鍵詞：經(jīng)濟法 宏觀調控法 市場規(guī)制法

一、宏觀調控法與市場規(guī)制法的產(chǎn)生

（一）現(xiàn)實基礎

市場經(jīng)濟是用價格機制、供求機制和競爭機制等市場機制對資源進行優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟運行方式，具有競爭性、趨利性、自發(fā)性、平等性和開放性的特點。

它是一個歷史現(xiàn)象，是相對于封建經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟形式，是發(fā)達商品生產(chǎn)階段的產(chǎn)物。隨著資本主義發(fā)展階段的變化，資本主義國家的市場經(jīng)濟體制也相應地經(jīng)歷了早期市場經(jīng)濟體制、近代市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制三個階段。

國家干預的出現(xiàn)具有必然性，各個國家的不同條件只會影響國家干預經(jīng)濟的時間、方式及程度，卻不能排除國家干預。國家干預的程度和方式必須隨著市場機制的發(fā)展而不斷調整。

（二）理論基礎

宏觀經(jīng)濟調控法律制度的建立主要源于市場經(jīng)濟調控理論，其法理基礎是脆弱的。目前法學界普遍從國家干預市場的角度，定位宏觀調控，形成有限干預、適當干預和謹慎干預等不同觀點，這些觀點為宏觀調控立法模式的創(chuàng)立提供了理論學說。

在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，出現(xiàn)了與時代對應的幾種不同的學說和理論，它們分別是：經(jīng)濟自由主義；凱恩斯主義；后凱恩斯主義。

二、混合經(jīng)濟制度中的宏觀調控法與市場規(guī)制法

國家調節(jié)和市場機制調節(jié)的結合，可稱為國家宏觀調控下的市場調節(jié)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟也可叫“混合經(jīng)濟制度”。根據(jù)市場與國家宏觀調控在各國市場經(jīng)濟體制中的組合方式，混合經(jīng)濟又表現(xiàn)為三種具體的市場經(jīng)濟類型，在這三種經(jīng)濟類型基礎上產(chǎn)生了三種經(jīng)濟法類型：

（一）市場主導型經(jīng)濟的宏觀調控法與市場規(guī)制法

絕大多數(shù)國家是介于純粹統(tǒng)制經(jīng)濟和純粹市場經(jīng)濟這兩種極端模式之間的，英國和美國屬于偏向純粹市場經(jīng)濟。支配“自由的市場經(jīng)濟”的原則是：只要能不限制個人的經(jīng)濟自由，就不允許國家或文化因素去限制這種自由。

市場主導型市場經(jīng)濟的主要特征是：（1）經(jīng)濟調節(jié)強調多市場、少政府。（2）采用經(jīng)濟政策進行宏觀調控。（3）以穩(wěn)定增長為經(jīng)濟調控的目的。（4）宏觀調控的透明度較高，政府、市場和企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中的地位與活動，一般都有明確的法律規(guī)定。

（二）社會市場經(jīng)濟的宏觀調控法和市場規(guī)制法

社會市場經(jīng)濟的基本含義和理想目標就是在資本主義私有制的基礎上鼓勵和發(fā)展自有競爭的市場經(jīng)濟，同時通過各種經(jīng)濟立法和經(jīng)濟政策等政府干預措施，來防止市場自有競爭可能引起的壟斷、貧富分化和經(jīng)濟社會的無政府狀態(tài)，以便達到經(jīng)濟的持續(xù)、均衡發(fā)展，幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡，實現(xiàn)大眾的福利。

社會市場經(jīng)濟的直接起因是對戰(zhàn)爭期間嚴厲的經(jīng)濟統(tǒng)治的反感。

聯(lián)邦德國之所以把它的市場經(jīng)濟稱為“社會”市場經(jīng)濟，是因為德國人認為他們的市場經(jīng)濟必須具有“社會意識”。他們力圖在個性自有與社會公平、個人積極性與社會平等之間建立平衡，使市場經(jīng)濟具有“社會意識”。

（三）政府主導型經(jīng)濟的宏觀調控法與市場規(guī)制法

政府主導型市場經(jīng)濟強調企業(yè)與政府的合作，為此建立了二者直接對話和協(xié)調的機制，企業(yè)在政府調控的直接規(guī)范下自主程度相對較低。企業(yè)決策既受市場支配，又受政府影響，具有雙重決策參數(shù)，而最終決策在長時間內與政府意圖相一致。政策宏觀調控直接指向企業(yè)時，實際上開辟了資源配置的另一通道，市場機制配置資源的作用有所下降。宏觀調控手段側重于經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，追求力度和時間效應，由于存在政府對企業(yè)大量隨機監(jiān)督與指導的緣故，宏觀調控的透明程度較低。政府主導型市場經(jīng)濟主要代表國家為法國和日本。

三、完善中國宏觀調控與市場規(guī)制法律的構想

完善中國宏觀調控法和市場規(guī)制法的構想，應該從五個方面出發(fā)：

第一，立足國情借鑒西方成功立法經(jīng)驗。

在社會主義，初級階段這個特殊時期，中國市場經(jīng)濟的法律化進程更多地表現(xiàn)為對西方相關法律制度的移植。歐美發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)百年的時間，與市場經(jīng)濟相適應的宏觀調控法和市場規(guī)制法也比較完善，如果吸收借鑒這些發(fā)達國家的成熟制度，正是研究西方宏觀調控法和市場規(guī)制法的意識所在。

第二，制定一部宏觀調控基本法。

第三，按現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內在要求晚上宏觀調控專項法，包括：關于經(jīng)濟計劃法、關于產(chǎn)業(yè)政策法、關于財稅宏觀調控法、關于金融宏觀調控法。

第四，對反壟斷執(zhí)行機關的構架：反壟斷機構設立應當遵循科學合理、精干高效、權威獨立原則，以及專家化和專業(yè)化標準。我國應當設立類似美國聯(lián)邦貿易委員會的準司法反壟斷專門機構——“國家公平貿易監(jiān)督委員會”與“證監(jiān)會”、“證監(jiān)會”、“保監(jiān)會”相對應。

參考文獻：

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[2] 何志鵬.西方國際經(jīng)濟法研究:重點、方法與立場[J]. 國際經(jīng)濟法學刊， 2009，(1)

[3] 葉秋華.西方宏觀經(jīng)濟法與市場規(guī)制法研究[M].北京：中國人民大學出版社，2005.201

作者簡介：

邵文韜（1986- ），男，浙江省紹興人，長安大學2010級政治與行政院碩士研究生。

王鑫博（1986- ），男，河南省南陽人，長安大學2010級政治與行政院碩士研究生。