高校財務管理存在的問題及對策

摘要：近年來，高校發展呈現規模擴張化，財務問題成為學校發展的瓶頸，越來越受到各高校的關注。隨著償債期的集中到來，許多高校出現了入不敷出的危險局面。本文通過分析我國高校在財務管理上所存在的問題的探討．就高校所存在的財務管理的問題進行對策分析，以提高高校財務管理的水平。

關鍵詞:高校 財務管理 策略

1.我國高校財務管理工作中存在的問題

1.1 內部控制制度不完善， 存在薄弱環節， 資產安全保障有隱患

近年來， 隨著市場經濟的發展和高等教育改革的深入，高校經濟活動的范圍在不斷擴大， 很多問題就發生在經濟活動較頻繁、內部控制較薄弱的環節， 如在對外投資、新生招收、物資采購和基建項目等領域發生經濟問題及違法行為已不是個別的。因此， 高校務必要加強內部控制， 完善內控制度， 保護學校財產、保護干部， 守護好高校這片凈土。

1.2 財務管理體制不完善

現在大部分高校以財務處為全校的一級財務管理機構， 領導全校的財務管理工作。這種管理體制不能很好地協調各部門的關系， 尤其是規模較大的學校， 而且由于小團體思想作祟， 個別單位虧損了向學校要， 盈利了卻向學校少交甚至不交， 更有甚者， 會計資料嚴重失實，無法真實地反映本單位的財務狀況和經營情況。這就造成了財務管理上的黑洞， 造成了國有資產的變相流失， 形成新的分配不公， 另外還使得部分領導干部滋生僥幸心理， 出現腐敗現象。

1.3 高校債務規模過大累積了一定的財務風險

近年來，由于國家投入根本不能滿足高校超常規發展的支出，許多高校紛紛通過向銀行貸款來解決運作和建設資金緊缺的問題。這在緩解燃眉之急的同時，也帶來了一定的財務風險。當前高校沉重的債務負擔，嚴重制約了高教事業和高校的持續發展。截至2005 年底，高校貸款余額達2001億元，“個別高校由于債務問題已影響到學校正常運行”，這是官方第一次公布全國高校負債的整體數據。當前，高校面臨隨時還本付息的壓力巨大，一旦中短期續貸難以為繼，高校資金鏈條就有隨時斷裂的危險，在一定程度上累積了高校的財務風險。

2 .提高高校財務管理水平的具體措施

2.1 加強內部會計控制和拓寬籌資渠道

會計控制是實現會計控制目標、發揮會計控制效能而采取的手段、工具及方式的總稱。會計控制方法多種多樣，針對不同的經濟業務和不同控制內容可以采取不同的控制方法，即使是同樣的經濟業務，不同的單位、不同的時期，采用的控制方法也不完全相同。實施內部會計控制的具體方法主要有：不相容職務相互分離控制、授權批準控制和會計系統控制等方法。中國高校要加強內部的會計控制管理，以降低財務風險。此外，高校要下力氣解決學生欠費問題，做到應收盡收。學費的收繳率要與高校、系、職能處室的經費掛起鉤來，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免，組織經濟困難學生開展勤工助學，從根本上解決其欠費問題。高校應打破傳統的籌資觀念，充分利用資本市場吸引社會閑散資金。同時，高校還可以設立校友會、基金會和校企合作辦學等專門的機構，為企業和個人捐贈助學創建一個良好的宣傳與服務平臺。

2.2完善高校財務制度建設

我國高校財務管理制度建立與完善可借鑒企業財務會計與財務管理制度體系，健全經濟責任制，實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，并在此基本原則下，建立“分級負責”的經濟責任制。。各級人員應根據國家和學校統一財經政策、財務規章制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責。加強財務管理、明確責權利，使學校的經濟責任制的內容貫穿于部門預算經費報賬業務、設備購置、科研經費報賬業務、實習經費報賬業務、研究生業務費報賬業務、工資業務、醫療費報銷業務、國家助學貸款業務、學生獎助學金發放業務等各項高校財務管理活動中去。

2.3加強高校財務風險控制

很多高校選擇銀行貸款的方式負債籌資辦學。這有助于學校增加現金流，解決資金周轉困難問題，但也帶來一定的風險。貸款規模過大，超過學校承受能力，就會影響學校正常運轉，加大學校的財務風險，甚至會使學校面臨生存危機。為此，應注意以下幾點：一是要有風險意識。在對貸款額度和期限進行論證的基礎上，做好籌資決策，克服貸款的盲目性。二是測定合理的貸款規模。要遵循量入為出的原則，制定中長期發展規劃，采取謹慎原則，規范運作、規范管理，根據發展需要和學校實際償還能力確定貸款項目，測定適度貸款額度。三是制訂切實可行的還貸計劃。按照貸款本息歸還時間和額度要求，合理調度資金。既要保證按期還貸，又要避免出現準備不足，資金周轉困難，而影響正常工作的現象。四是加強貸款管理。要成立專班，專門負責組織貸款項目的論證，貸款資金的使用、管理與監督。對貸款項目從立項、審批、執行到資金使用、歸還本息等進行全過程監控和管理，以堵塞漏洞，消除隱患，確保貸款資金得到合理使用 。

2.4 加強高校領導的任期經濟責任審計

任期經濟責任審計對完善干部的管理監督制度、增強單位領導人員的責任感和自我約束意識、提高單位領導嚴格履行職責的自覺性、強化高校領導人員執行財經紀律、促進黨風廉政建設、嚴肅財經法紀、維護正常的經濟秩序有著十分重要的意義。目前，高校內部在管理方面普遍存在一些問題。這些問題主要是由于學校領導干部財經法制觀念不強、學校的各項財務管理制度不健全、內部控制制度不完善、經濟責任不明確等因素導致的。因此，加強高校領導的任期經濟責任審計勢在必行。