吉林省工業化與城市化發展水平及特征研究

摘要：工業化和城市化是一個互相促進，相互影響的不可分割的整體，工業化為城市化的發展提供動力，城市化則是工業化發展的直接體現。吉林省近五十年的工業化、城市化道路發展坎坎坷坷，但最終仍未走上二者相互融合相互促進的道路上來。因此，應該積極推動農村的城市化、工業化、現代化進程，加快產業結構重組、升級，加快發展第三產業，推動技術創新和進步，提升企業貢獻力和素質，擴大市場需求，以實現二者的良性互動。本文將從二者之間的關系入手，對吉林省工業化和城市化發展的水平和特征進行研究和討論。

關鍵詞：工業化 城市化 城鎮人口 跨越發展

在人類社會的發展過程中，工業化和城市化是自然發展的結果，兩者相互影響，是一個不可分割的矛盾整體。一方面，工業化是城市化發展的基本推動力，城市化是工業化發展的直接體現，又反過來促進工業化的發展，工業化和城市化相互和諧適應，是經濟發展的必要條件。在吉林省的經濟發展中，如果工業化和城市化兩者形成有效的、良性的互相促進機制，必將對解決經濟社會生活中的一系列深層次的問題及矛盾，促進跨越式發展起到積極的推動作用。

一、工業化與城市化的關系

1.工業化促進城市化進程

近代的工業革命消除了自給自足的封建農村經濟的枷鎖和束縛，使得封閉、落后的傳統自然經濟走上了近代化發展之路，在工業革命大機器生產的影響下，生產所需的勞動力、物料、社會資本等生產要素開始向一起集中，從而帶動和促進了城市的出現和不斷擴大，工業化促進了城市化。

輕工業的發展為重工業的發展提供技術裝備，帶動了重工業的發展，又會吸納更多的勞動力，重工業的發展使第三產業的發展成為可能。工業經濟是一種具有高度協作性的集聚經濟，需要生產要素在一定的地域集中，其集中的過程就是城市的產生與發展過程，也就是城市化過程；工業化帶來規模經濟，推動了城市化。城市生產專業化意味著城市經濟形象以及在區域勞動地域分工中地位的確立。實現了生產專業化的城市，必然與其他城市有著密切的經濟聯系，要求有充分發育的各種生產要素市場及服務業市場，開辟大量的第三產業發展空間，進而促進了城市化進程。""""

2.城市化推動工業化發展

城市化滿足了工業化的大規模集中生產的需要，有力地推動了工業化和社會經濟的全面發展。工業化促進城市化的同時，受到了城市化所帶來的生產要素集中和需求不斷擴大的恩惠。

隨著城市化的不斷發展，經濟增長的動力和重心從鄉村轉向城市，城市對農業產業“反哺”效應，大大推進了農業現代化進程。城市化的發展吸納了大量農村剩余勞動力，支持農業人口向非農業流動，有利于增加農業勞動者的收入和消費能力，提高農業的效率和收益，擴大農村對工業品的需求，為工業的發展開拓了舞臺；隨著城市化的進行，科學技術和先進的生產方式得到廣泛的傳播和應用，從而淘汰傳統的生產方式，使勞動生產率和經濟效益大幅度提高，降低了生產要素流動成本和風險，為工業化的進一步發展提供物質保證，同時生產方式的改變，帶來農村價值觀和生活方式的變化，會大大促進農村工業化和城市化進程。

二、吉林省工業化及城市化的發展的水平

鄧小平南方談話后，吉林省響應改革開放的號召，深化改革，走向了市場經濟發展之路。經濟迅速恢復和發展，1992年經濟增速達到12%之多。工業化也從傳統的工業向高附加值的加工工業發展，傳統工業比例降低，高附加值工業迅速抬頭。伴隨著城市經濟體制的改革和不斷深入，城市工業化和經濟發展的速度加快，尤其是在中共“十四”大確立建立社會主義市場經濟體制以來，打破了公有制的一統天下的格局，非公有制及多種所有制經濟迅速發展，各類服務業雨后春筍般出現，農村勞動力開始自由流出城市，為城市化和工業化的發展提供了豐富的勞動力資源，促使非農產業的飛速發展，也為農業的發展積累了豐富的資金。

1.吉林省各市工業化發展水平

吉林省的各個市（州）中，處在工業化發展高級階段的是：長春，工業化基礎扎實，水平比較高，經濟和其他指標均衡發展，可以帶動科技、信息、人力資源和可持續發展的開發發展能力，有效地促進新興工業化的發展進程。

處在工業化發展的中級階段的是：吉林、松原、通化、延邊、白城，該類市（州）的新興工業化發展程度不均衡，有的發展指標較好，有的指標較差。比如吉林省的工業化水平較高，但是其他指標相對較差，不適應其經濟發展的需要，必將影響以后的工業化進程和社會的全方位發展；位于吉林省西部的白城，其經濟發展指標很差，工業化綜合指標全省位列倒數，但是其可持續發展指標卻緊隨長春市，排名第二，其原因主要是白城市工業企業較少，因而造成工業污染和萬元GDP能耗等指標較高，其良好的可持續發展指標是用放緩工業化發展步伐實現的，是不合理的，也背離了新興工業化發展的目標。處在工業化發展的初級階段的是：遼源、四平、白山，這些城市的各項發展指標均不好，各個方面都有待發展，也是吉林省今后重點扶持和發展的地區，應該給予這些地區更大的扶持和優惠。

2.吉林省城市化發展近狀

根據2000年人口普查數據顯示，2000年11月，我省普查登記人數為2680萬人，市鎮人口為1331萬人，城市化水平為49%左右，比去年高出近7個百分點，比全國同期高出近13個百分點。我省的城市化水平在全國排名第7，僅次于北京、天津、上海三市和廣東、遼寧、黑龍江三省，雖然較上一年下降了1個位次，但仍處于全國前列，顯示了我省城市發展步伐依然較快。其特點有：

（1）城鎮發展顯著，快于城市發展，市鎮數量增長較多

新中國成立后，我省市、鎮發展迅速，尤其是1982年后，市和鎮的數目急劇增長。下表為1964年到2000年的我省市鎮的增長變化情況。

[年度\\市鎮總數\\市\\鎮\\1964年\\104\\8\\96\\1982年\\110\\9\\101\\2000年\\481\\28\\453\\]

從上述表中可以看到，1982年至2000年的18年間，我省市鎮總數由110個飛速增到481個，增加了371個，增長了近3.4倍。其中市由9個增加到28個，增加了2.1倍；鎮由101個飛速增到453個，增加了352個，增長了近3.5倍。我國1990年和2000年分別進行了人口普查，在此10年間，我省市鎮個數增長近55%，市增長近33%，鎮增長近57%。從具體的各市鎮的增長來看，長春市、四平市、遼源市、通化市、松原市和白城市的增長在50%以上，其中通化市和遼源市增長高達85%和103%。遼源市、通化市、松原市和白城市的市的個數雖未見增加，但鎮的個數增加較快，分別增長了近92%和113%。從上述數據可以看出，近三十年來我省市鎮個數急劇增長，有力地說明了我省市鎮飛速發展，尤其體現了城鎮發展快于城市發展。

（2）市鎮人口總量增長迅速，推動了城市化水平的提升

據第五次人口普查數據顯示，我省登記人口數為2680萬人，同第四次人口普查相比，10年間全省增加214萬人，增長近8%，年平均增長率為0.8%。同期相比，市鎮人口由1042萬人增加到1331萬人，增加288.8萬人，增長近27%，年平均增長率近2%。市人口為925萬人，增長28%；鎮人口為405萬人，增長26%。2000年我省城市化達49%，比1982年、1990年增長了10.0和7.4個百分點。通觀我省10年間人口變化，總人口和市鎮人口均呈增長態勢，但市鎮人口的增長明顯高于城市人口增長，高出近1.5%，市鎮人口的增長，表明了我省城市化的不斷發展。

（3）各地市城市化水平差距縮小，但大的格局沒有改變

從1990年和2000年的兩次人口普查結果來看，我省9個市（州）城市化水平最大值與最小值的差，1990年為59.5%，2000年為43.0%，差值雖減少了16.5%但仍意味著我省地區間城市化水平發展不均衡。

從城市的排名來看，10年間位列前3名（白山市、延邊州、吉林市）、第5名（遼源市）和后3名（白城市、四平市、松原市）的次序一直沒有發生變化，變化的是長春市由第4名降為第6名，通化市從第6名上升到第4名。由此可見，10年間我省城市化水平不僅地區存在不平衡性，且基本格局也沒發生任何改變。

（4）市鎮人口中，農業人口所占比例仍較重

根據2000年人口普查數據，從戶口性質上看，我省1330萬市鎮人口中，農業人口數量為274萬人，占近20%，且市農業人口占市人口的近16%，鎮農業人口占鎮人口的近30%。也就是說每百人市鎮人口中有約20人為農業人口，市人口中每百人約17人為農業人口，而鎮人口中每百人有31人為農業人口。因此，我省市鎮人口中農業人口仍有相當大的比重，鎮的比重則更高。

三、吉林省工業化和城市化的特征

從吉林省的工業化和城市化的發展歷史來看，二者有著相似的發展軌道，但由于特殊時期特殊的經濟發展政策和制度的約束，二者相互影響有明顯的差異。

改革開放前的吉林省的工業化稱為初級工業化，是國家運用行政手段集中有限的生產要素，建設主導工業部門，發展科學技術事業，形成獨立而完整的工業化體系的過程。在這一過程中選擇以城市為中心，由此大大促進了城市化的進程，使得初期的工業化和城市化發展呈現了較好的互利互惠的態勢。但是在以后的近20年的發展過程中，計劃經濟管理制度，制約和阻礙了工業化和城市化相互促進、共同發展，雖然為扭曲的工業化道路提供了制度保障，卻使城市化失去了物質基礎，因而從根本上制約了城市化的發展。

第一，不合理的經濟結構制約了城市化發展。第三產業和輕工業能夠吸納較多的勞動力，是勞動密集型行業。但是，吉林省的重工業模式，限制了第三產業和輕工業的發展，僅僅依靠城鎮人口的自然增長就完全滿足工業化的要求，使得非農業人口很難進入城市，這種產業結構不能促進農村勞動力向城市勞動力的轉化，從而使得城市化步伐停滯不前。

第二，城鄉嚴格的人口政策制約了城市化的發展。傳統的戶籍管理制度，將戶口分為“農業戶口”和“非農業戶口”，除了在考入大學、當兵提干和一些企業的正式招工等情況下農村戶口可以轉化為非農業戶口外，一般情況下農村戶口不能隨意轉化為非農業戶口。而城鎮就業和一些國家福利待遇只對非農業戶口開放，這樣農村人口很難進入城鎮工作和生活，形成了對特定區域的依賴，限制了人口的流動。

"第三，就業分配體制制約城市化發展。在計劃經濟時代，政府統一分配工作，且只限于非農業戶口，只面向城鎮居民，這樣農村戶口就被拒之于工業化行業之外。政府又制定了一套只面向城鎮居民的福利政策，如各種農副產品的供給、住房和醫療補助等，來維持城鎮居民的最低生活保障。在市場機制缺乏健全的情況下，農村戶口居民進入城市缺乏安全的生存條件。

總之，要提高吉林省工業化和城市化發展步伐，需要提高各地加快發展的主人翁精神，重視各地的主體能動性，讓條件好、基礎牢的先進地區優先發展起來，以此帶動后進地區的發展，形成大中城市帶動小城市的發展，小城市帶到小城鎮的發展，小城鎮的發展帶動鄉村繁榮發展的格局，不斷縮小城鄉之間的差距，推動全省經濟社會的全面發展。

參考文獻：

[1] 夏瓊，王志紅.中國新型工業化道路的歷史選擇，山東理工大學學報（社會科學版），2005年1期

[2] 趙國鴻.論中國新型工業化道路，北京人民出版社，2005年5月

作者簡介：

張寅盟，男，本科，工作單位：吉林財經大學，職稱：研究實習員，研究方向：統計學。