對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的思考

摘要：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越大，一方面，企業(yè)為國(guó)家創(chuàng)造了大量的財(cái)富，另一方面，也占用和消耗巨大的社會(huì)資源。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和行為無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生極大的正面或負(fù)面的影響。本文在分析當(dāng)前內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了加快內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古中小企業(yè) 社會(huì)責(zé)任 現(xiàn)狀

截止2011年6月底，內(nèi)蒙古中小企業(yè)達(dá)到15.82萬(wàn)個(gè)，比上年末增加了12824個(gè)，比一季度增加了9155個(gè)，占全部企業(yè)總數(shù)的98.4%。按產(chǎn)業(yè)劃分："一產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6719個(gè)，比上年末增加771個(gè)；二產(chǎn)企業(yè)達(dá)到31446個(gè)，比上年末增加1334個(gè)；三產(chǎn)企業(yè)達(dá)到120080個(gè)，比上年末增加10719個(gè)。 工業(yè)企業(yè)達(dá)到24529個(gè)，比上年末增加738個(gè)，比一季度增加了543個(gè)。工業(yè)企業(yè)占二產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的78.0%，占中小企業(yè)總數(shù)的15.5%。其中：規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)4081個(gè)，占工業(yè)企業(yè)比重16.6%；"規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)20448個(gè)，占工業(yè)企業(yè)比重83.4%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶共計(jì)97.19萬(wàn)個(gè)，其中：個(gè)體工商戶81.37萬(wàn)個(gè)，比上年末增加59394個(gè)，比一季度增加了43941個(gè)，從事工業(yè)的個(gè)體工商戶達(dá)到37374個(gè)。

我區(qū)中小企業(yè)分布廣、差異大，服務(wù)對(duì)象數(shù)量上，地區(qū)差別大。包頭市、錫林郭勒盟、赤峰市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、通遼市、烏海市、烏蘭察布市、興安盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟等地發(fā)展水平差異比較大、不同類企業(yè)發(fā)展速度不同，傳統(tǒng)行業(yè)多。對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)與理解各不相同。

所謂“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”，企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)相關(guān)利益方(消費(fèi)者、員工、社會(huì)和環(huán)境)的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、安全生產(chǎn)、重視員工合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源等。從企業(yè)內(nèi)部看，就是要保障員工的尊嚴(yán)和福利待遇，從外部看，就是要發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)環(huán)境中的良好作用。總起來(lái)說(shuō)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等方面。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，企業(yè)主要為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，提供物質(zhì)產(chǎn)品，改善人民的生活水平，就文化責(zé)任和教育責(zé)任等方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)要為員工提供符合人權(quán)的勞動(dòng)環(huán)境，教育職工在行為上符合社會(huì)公德，在生產(chǎn)方式上符合環(huán)保要求。目前內(nèi)蒙古中小企業(yè)逐步成長(zhǎng)和發(fā)展壯大的同時(shí)也給內(nèi)蒙古帶來(lái)了不少社會(huì)問題。因此，內(nèi)蒙古中小企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)資源和環(huán)境承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

一、內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究主要采用了個(gè)別訪談法與問卷調(diào)查法相結(jié)合對(duì)呼包鄂地區(qū)的15家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，涉及企業(yè)的高層管理者、中低層管理者和一線員工。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷350份，回收有效問卷279份。通過(guò)調(diào)查了解以下幾個(gè)方面的問題

（一）內(nèi)蒙古中小企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的認(rèn)知度較低

為了解內(nèi)蒙古中小企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任概念的認(rèn)知度，問卷當(dāng)中提出了問題并提供選擇答案，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的認(rèn)知度

[項(xiàng)目\\比例\\對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念非常了解\\5.9%\\對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念一般了解\\29.8%\\對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念不太了解\\36.3%\\對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念很不了解\\26.6%\\對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念不了解\\1.4%\\]

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古中小企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的認(rèn)知度較低。這是由于內(nèi)蒙古的中小企業(yè)當(dāng)中以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主的企業(yè)較多，內(nèi)蒙古人力資源受教育水平整體不高、低素質(zhì)人口多，再加上企業(yè)宣傳教育不夠，使得對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的認(rèn)知度不是很高。

（二）內(nèi)蒙古中小企業(yè)對(duì)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄

對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，究竟是否需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

從以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，內(nèi)蒙古中小企業(yè)對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。這與內(nèi)蒙古中小企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接關(guān)系。

（三）對(duì)員工不愿承擔(dān)最基本的社會(huì)責(zé)任

大量企業(yè)利用在勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位和資本的權(quán)利，不支付最基本的人力資源管理成本，拖欠員工工資。例如，前些年社會(huì)上一直很熱點(diǎn)的問題——農(nóng)民工討薪問題。農(nóng)民工大多被雇傭在建筑行業(yè)，從事危險(xiǎn)性大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入?yún)s不高的重體力工作，見表3員工月工資水平。然而他們卻不能在完工之后拿到工資。同時(shí)員工福利待遇偏低。企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人才起著關(guān)鍵的作用。最新調(diào)查顯示，職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏良性的企業(yè)文化、待遇低是中小企業(yè)吸引人才的三大軟肋。

３中可以看出，內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)員工工資并不高，這與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平有一定的關(guān)系。

（四）企業(yè)慈善事業(yè)發(fā)展不到位

企業(yè)家作為社會(huì)的富裕階層和精英人物，在慈善事業(yè)的發(fā)展中有著義不容辭的責(zé)任，慈善也是企業(yè)文化的核心內(nèi)涵和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。慈善事業(yè)當(dāng)然不是富裕階層的專利，但富裕階層對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該率先垂范，作出表率，這是時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)文明的要求。面對(duì)慈善，如果作為富裕階層的企業(yè)家無(wú)動(dòng)于衷，那么這個(gè)企業(yè)家至少是不全面不成熟的企業(yè)家，或者說(shuō)是缺乏社會(huì)責(zé)任感和缺少人格魅力的企業(yè)家。企業(yè)家做慈善回報(bào)社會(huì)既是一種高尚的道德風(fēng)范，也是一種應(yīng)該自覺履行的人生責(zé)任。依據(jù)調(diào)查，在15家中小企業(yè)中，2008-2010年的捐款額度在50萬(wàn)元以上的有1家，10萬(wàn)元以上的有2家，1萬(wàn)—10萬(wàn)元的有2家，其余10家企業(yè)無(wú)任何捐贈(zèng)行為。可見，內(nèi)蒙古的中小企業(yè)在慈善捐贈(zèng)方面所體現(xiàn)出來(lái)的公益責(zé)任并不理想。其中原因固然有經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的因素，更有體制方面的因素。

（五）社會(huì)監(jiān)督不力

企業(yè)社會(huì)責(zé)任看起來(lái)似乎主要是企業(yè)自律問題，但是，企業(yè)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，又是一個(gè)社會(huì)組織，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受社會(huì)的影響和制約，反過(guò)來(lái)又影響著社會(huì)。所以，企業(yè)是否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)多少，必然受到各級(jí)政府和各種非政府組織、公眾及媒體等社會(huì)力量的影響。但是在內(nèi)蒙古，目前缺乏各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)，很多地方政府片面注重企業(yè)的利潤(rùn)和稅收，并以此作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任沒有要求或監(jiān)督力度不夠。于是，一些企業(yè)向地方政府要求更為寬松的條件，甚至提出，如果政府管得太嚴(yán)，他們就搬廠走人。同時(shí)作為輿論先導(dǎo)，媒體對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的宣傳力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、對(duì)策建議

內(nèi)蒙古中小企業(yè)如何擺正企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，如何發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，下面提出幾點(diǎn)建議：

（一）提高內(nèi)蒙古中小企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)家是企業(yè)的領(lǐng)軍人物，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式有決定性影響。企業(yè)家必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，理解企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，才能樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任使命感。

（二）發(fā)揮地方政府在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的主導(dǎo)作用

企業(yè)社會(huì)責(zé)任需要一定的社會(huì)環(huán)境醞釀和推動(dòng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任不可能完全依靠企業(yè)家自身的覺悟，而要依靠各種社會(huì)力量和政府的推動(dòng)。在內(nèi)蒙古目前缺乏推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)基礎(chǔ)和各種社會(huì)力量的情況下，政府的引導(dǎo)和推進(jìn)作用顯得尤為重要。

1.在政策機(jī)制上對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)形成激勵(lì)和約束。設(shè)立地方政府“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”，定期開展“優(yōu)秀企業(yè)公民”評(píng)選活動(dòng)，表彰模范履行社會(huì)責(zé)任的中小企業(yè)，激勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)改善員工工作和生活條件、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、捐助公益和慈善事業(yè)的中小企業(yè)予以政策優(yōu)惠，逐步形成對(duì)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)和保障制度。政府在采購(gòu)、投資和科技項(xiàng)目立項(xiàng)、對(duì)中小企業(yè)的資助等方面實(shí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)不得參與政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目的投標(biāo)、不得申請(qǐng)政府科技項(xiàng)目立項(xiàng)等資助，逐步把履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，有過(guò)社會(huì)責(zé)任“不良記錄”的企業(yè)，限制進(jìn)入市場(chǎng)。

2.建立內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。吸收SA8000等國(guó)外社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)合理的條款，根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的具體情況組織有關(guān)部門制訂“企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)”。地方政府組織有關(guān)部門對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任定期評(píng)估，使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任從自律開始逐步過(guò)渡到第三方認(rèn)證，形成制度化、規(guī)范化的管理體系，使內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理與國(guó)際接軌。

3.進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)是廣大勞動(dòng)者自己的組織，在當(dāng)前的形勢(shì)下更應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有作用，為維護(hù)員工權(quán)益積極與企業(yè)進(jìn)行“集體協(xié)商”和“集體談判”。地方政府要加快推動(dòng)基層工會(huì)的組織建設(shè)，為工會(huì)維權(quán)保駕護(hù)航，促使企業(yè)勞資雙方平等協(xié)商，創(chuàng)建和諧的勞資關(guān)系。

（三）發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督作用，新聞媒體應(yīng)加大對(duì)違反《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》，《環(huán)境保護(hù)法》等法律、虐待員工、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑害消費(fèi)者利益、拒不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的曝光力度。消費(fèi)者協(xié)會(huì)要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)消費(fèi)者使用優(yōu)秀“企業(yè)公民”產(chǎn)品，抵制缺乏社會(huì)責(zé)任企業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對(duì)應(yīng)的社會(huì)公眾監(jiān)督體系。通過(guò)法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，形成全社會(huì)的監(jiān)督氛圍，促使內(nèi)蒙古中小企業(yè)成為履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織。

（四）建立披露信息機(jī)制

社會(huì)公開機(jī)制在某種程度上能夠發(fā)揮最大的監(jiān)督和制約功能。為了提高內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺性與主動(dòng)性，應(yīng)該將社會(huì)信息公開機(jī)制引入內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度中。內(nèi)蒙古中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況通過(guò)信息披露機(jī)制，向社會(huì)傳達(dá)相關(guān)信息。如企業(yè)的債務(wù)情況、企業(yè)內(nèi)員工權(quán)益的保護(hù)狀況、商品質(zhì)量及消費(fèi)者投訴狀況、環(huán)境污染狀況、社區(qū)關(guān)系狀況等。這樣的社會(huì)公開機(jī)制之所以能夠強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，就在于它能止惡揚(yáng)善，驅(qū)邪扶正，喚醒全社會(huì)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)信息披露機(jī)制，使那些自覺履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)得到贊揚(yáng)和傳誦，打響企業(yè)及其商品的知名度，從而樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí)，使那些利欲熏心、不愿履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)得到曝光，受到社會(huì)道德譴責(zé)和法律制裁，使其降低乃至喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸退出市場(chǎng)，從而維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。信息披露機(jī)制的健全對(duì)推動(dòng)內(nèi)蒙古中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任履行有著舉足輕重的作用。

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