大學生參與社區矯正志愿服務研究

摘要：大學生志愿者是社區矯正志愿服務的重要參與主體，發揮了重要的輔助作用，積累了寶貴的成功經驗。大學生志愿者能否在社區矯正中積極發揮應有的作用直接影響著社區矯正的效果。筆者調查發現，在當前大學生參與社區矯正志愿服務的實踐中，存在或多或少的問題，因此，需要對上述的實踐疑惑加以探討，以促進社區矯正志愿服務的完善和發展。鑒于此，改善矯正方法、改革矯正方式、加強矯正隊伍建設、充分重視高校青年志愿者協會和推進志愿者行動的課程化改革是目前推動大學生志愿者有效參與社區矯正的必由之路。

關鍵詞：社區矯正 大學生 志愿服務 實踐問題

社區矯正作為一種全新的體現人道主義精神的刑罰執行方式，在世界各國得到了普遍的認可。扎根于中國特色社會主義制度上的社區矯正，在試點階段取得了令人可喜的成績，同時也存在不少問題。社會的廣泛參與性是社區矯正的重要特點，決定了社會志愿者必然是社區矯正中一支不可或缺的重要輔助力量。社區矯正目前正在試點階段，民眾對社區矯正的認知程度還不高，社會志愿者的參與程度還十分有限。在這樣的歷史背景下，大學生志愿者作為服務社會的踐行者，在社會志愿者中擔當著社區矯正的重要角色。為此，大學生志愿者能否在社區矯正中積極發揮應有的作用直接影響著社區矯正的效果。本文立足于浙江省社區矯正的試點工作，參考浙江省大學生志愿者服務情況調查數據，并結合筆者的親身經歷，談談在試點過程大學生志愿者的實踐經驗和一些存在的問題，以及提出相應的完善建議。

一、浙江省大學生志愿者參與社區矯正近況

（一）浙江省“社區矯正志愿者陽光行動”

浙江省“社區矯正志愿者陽光行動”由團省委聯合省綜治辦、省司法廳、省公安廳、省教育廳、省民政廳、省勞動和社會保障廳、省財政廳、省婦聯、省關工委等單位開展，以“志愿結對·勵志成才·共享陽光”為主題，重點以思想引導、心理疏導、法律服務、文化教育、就業導航、困難幫扶等六個方面為主要內容，根據每名未成年矯正對象的特性和實際需求，研究制定個性化幫教方案，以專業社會志愿者為主體，協助配合社區矯正組織有針對性地開展個案化幫教活動和志愿服務。

（二）科學分配，各個突破

志愿者與未成年矯正對象按專業、分類別將以不少于3∶1的比例（即3名陽光行動志愿者組成一個幫扶小組結對1名未成年矯正對象）進行幫扶結對，通過“多幫一”的志愿者結對幫扶方式進行。社區矯正志愿者陽光行動”分為宣傳啟動、建設準備、組織實施和總結提升四個階段進行。通過建立未成年人矯正對象、陽光行動志愿者和陽光行動服務項目三個動態數據庫進一步摸清未成年矯正對象的狀況和需求，實現人員對接、項目對接和陣地對接，逐步建立工作進度及效果的監測評估機制。

（三）全面監督，科學陽光，持久宣傳

通過陽光行動志愿者隊伍和陽光行動組織網絡建設確保活動組織健全、覆蓋全面、扎根基層、富有實效；通過發揮12355青少年服務臺（熱線）、青少年宮（空間）、青年中心、青年文明號、青少年維權崗等陣地和資源優勢，建立全省陽光行動服務項目和陣地庫。在此基礎上，及時總結經驗，大力推進工作創新，不斷提高活動質量，注重挖掘和樹立先進典型，加大宣傳力度，擴大社會影響，使社區矯正志愿者陽光行動真正的具有長期性、持久性和實效性。

二、浙江省大學生志愿者參與社區矯正出現的問題

隨著浙江省社區矯正試點的不斷發展、不斷進步，也隨之逐漸成熟，其內容和形式不斷拓展，服務領域也不斷擴大，已從單一形式的“送溫暖”逐步發展為包括法律咨詢、心靈溝通、普法教育等多形式、多層次的發展態勢。但鑒于大學生社區矯正的長遠發展，現今仍有不少問題。

（一）大學生社區矯正組織情況不甚良好

大多志愿者參加社區矯正的活動中多有學校院系活動或者班級活動，多為組織性活動，不利于志愿者自主性的發展。

志愿者內部缺乏溝通協調，往往不能有效利用資源，有礙工作效率提高。并且，由于內部組織部門力量有限，流于形式，缺乏內涵。

部分活動的開展缺少目標設計，活動定位過于簡單，缺乏挑戰性和吸引力，難以調動積極性?；顒又匦耐Ａ粼诳谔栃麄魃?，具體開展過程十分粗糙;不利于社區矯正志愿者活動的長足發展。

（二）大學生的社區矯正服務次數明顯偏少

通過對浙江省高等院校志愿者的調查問卷研究發現，我省大學生志愿者與矯正對象的溝通交流過少，遠低于志愿者工作制度所要求的每月不少于1至2次規定，不利于矯正工作的大范圍開展。造成矯正服務過少的原因，歸納起來有：

（1）課業沖突

一般來說，志愿者在學期之初就會把空余時間統計列表，然后根據統計了的空余時間表安排矯正服務。但是，由于為了使矯正志愿者專業分布均勻，志愿者分組的原因，組內的組員與組員由于專業課程的不同，所以課表時間往往會產生沖突，導致始終未能在周一至周五的工作日內找到共同的空余時間。

（2）臨時原因

由于志愿者個人的某些臨時因素。如生病、補習、考證等原因不參與矯正服務。

（3）對社區矯正缺乏興趣

在大學生志愿者活動因為缺乏對社區矯正的激勵機制，因此也不大熱衷對社區矯正的多次服務。

（4）志愿者的話題偏少

為了避免再次重提矯正對象過去的罪行，大多數志愿者一般選擇談現狀的話題，如談生活、談學習、談工作情況等。這類閑話家常的套話并沒有針對矯正對象的真實需要而只是泛泛而談，在矯正過程中并沒有改變矯正對象失落、沉默寡言、自我封閉的“犯罪人格”。在矯正服務中，志愿者主導著話語權，容易忽視矯正對象的自決能力和缺乏了傾聽的耐心和技巧。因此導致志愿時間變得明顯不足。

（三）存在過多的行政干預

首先，我國志愿者活動的組織模式是自上而下、逐層領導。部分志愿者活動行政干預過于強烈。

其次，沿用行政命令的方式來推動、管理志愿服務和非政府的非營利組織的方式不僅會從根本上損害志愿者的初衷和目標。其后果是扼殺志愿服務的精髓，貶低志愿服務的價值，打擊公民自覺參與的熱情。

再次，部分社區矯正志愿者組織的負責人認識上存在誤區，將志愿者工作的開展看作是共青團等黨團部門的日常工作，忽視思想政治教育功能和精神教化作用，導致大學生社區矯正志愿者活動的行政干預過于強烈。

最后，部分管理部門甚至硬性要求參加人數，人為制造踴躍參加的局面。類似攤派的做法，嚴重背離志愿者活動“自愿服務”的原則，引發抵觸情緒，使大學生社區矯正志愿者服務喪失吸引力，影響服務效果。

三、大學生參與社區矯正志愿者活動的對策研究

（一）政府和學校給予充分支持和管理，是加強志愿者參加社區矯正文化建設的強大支撐

首先，政府應當正確的運用行政干預，學校應該加強對志愿者參加社區矯正活動的指導，政府和學校的支持和干預對大學生志愿服務活動的開展有重要意義。應該正確的對高校社區矯正志愿者活動的行政干預，為大學生社區矯正志愿者活動開展創造良好環境，真正實現我國大學生志愿者活動的良好開展。

其次，政府作為社會發展的重要動力，要和學校一起，扶持并支持大學生的社區矯正志愿者服務事業的發展。要和學校一起在政策制定和經費籌集等方面為大學生志愿者活動的開展創造良好條件，使大學生的志愿者活動能得到最大化的發展。

最后，要引導大學生社區矯正志愿者活動的正確方向，努力弘揚優秀的志愿者精神，努力弘揚矯正文化，豐富社區服刑人員的生活， 并占領他們的思想陣地， 防止社區服刑人員步入亞文化、邊緣文化后。

（二）加強社區矯正志愿者活動的組織與管理，是大學社區矯正的重要手段。

首先，社區矯正志愿活動前廣泛征求大學生意見，并在參與過程中努力發揮自主性、積極性和創造性，制定合理的活動目標和細則。通過宣傳動員，使大學生們密切關注活動開展，并積極踴躍參加。

其次，在活動開展過程中要加強聯系，密切溝通。志愿者與志愿者之間，志愿者組織與上級管理部門之間、與學校行政部門之間都要有良好的溝通與交流。

再次，對志愿者活動中好的管理方法要積極總結，不斷推廣;對活動中的問題要做好思想準備，積極解決，防微杜漸，避免以后工作中此類問題的出現。

最后，要開展行之有效的活動，使大學生們能夠積極參與到志愿者活動中來。通過廣泛參與，形成良好的校園文化，推動校園精神文明建設。

（三）加強社區矯正志愿者活動的思想道德教育是有效開展社區矯正的必經之路。

首先，“大學生的志愿服務水平在一定程度上反映了大學生的思想水平”。要充分認識志愿者活動作為大學生思想道德建設載體的功能。在活動中不但要關注開展情況，還要重視反思過程。

其次，使大學生志愿者們參加活動后獲得認識的提高，在實踐中深化認識，體會“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神的內涵，理解“我幫別人，別人幫我”的深刻寓意。使志愿者在參加活動的過程中將幫助他人、志愿服務社會和服務他人的意識轉變為實際行動，形成正確的思想認識，養成良好的行為習慣，達到知行統一的目的。

（四）開展具有鮮明特色的大學生社區矯正文化是成功開展社區矯正志愿活動的重要內容

首先，社區矯正文化就是非監禁行刑文化， 更是現代社會法律文化在非監禁行刑領域的體現。大學生開展具有大學生特色的社區矯正文化，是推動社區矯正工作快速、協調、全面發展的必然要求， 是現代法治和社會文明的必然要求。

其次，把社區服刑人員矯正成為守法公民和有用之才是社區矯正工作的出發點和落腳點，開展具有大學生特色的社區矯正文化有利于大學生與社區矯正對象，思想、心理上的矯正與情感上的感化和行為上的矯正結合起來， 注意教育矯正的系統性、科學性。

最后，開展具有大學生志愿者特色的社區矯正文化，可以充分認識社區矯正文化建設的重要性， 并以此為契機， 切實加強社區矯正文化建設， 才能建立“中國特色的社區矯正文化”的品牌， 有力地推動社區矯正工作的健康發展。

參考文獻：

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[2]黃嘉偉.《大學生參與社區矯正志愿服務的若干實踐問題探討》，《廣東青年干部學院學報》，24卷第79期

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[5]沈曉琴.《我心中的社區矯正位置》，浙江省杭州市西湖區文新街道司法所， 《讀者論壇》，2010 年3月

[6]王克敏，張兆利.《措施得當成效顯著社區矯正工作上水平》，《人民調解》，山東省昌樂縣司法局，2010年2月

作者簡介：

金毅璐(1990.11- )，女，浙江工業大學法學院法學系09級本科生。

李彬彬（1992.1- )，女，浙江工業大學法學院法學系09級本科生。

盧任遠，男，浙江工業大學法學院法學系10級本科生。