關于加強工程項目管理合理控制工程造價的思考

摘要：加強工程項目管理合理控制工程造價是建設工程中的一項既復雜又具有實踐性意義的工作。它有利于控制固定資產的投資規模，從根本上解決建設資金不足的難題。本文通過分析工程造價管理的困境，提出了解決相關問題的措施。

關鍵詞：工程管理 工程造價 建設工程 合理控制

隨著我國建設工程行業的不斷發展，工程造價的合理控制這一技術性難題正逐漸受到人們的關注。所謂合理控制工程造價是指在建設項目的投資、決策、設計、發包、承包和施工階段，將建設項目的工程造價控制在一個合理的范圍之內，使得該建設項目中的人力、財力、物力能夠優化配置，發揮最大功效，以取得最大的經濟效益和最好的社會影響力。

一、工程造價管理的困境

1.部分施工單位管理不完善

部分承攬建設項目的施工單位組織結構不嚴密、提出的施工方案也不合理，使得計劃方案流于形式，施工時組織結構雜亂無章；施工工人職業技能不高，素質低，責任心不強；施工單位節約意識差，在施工時嚴重浪費建筑材料；管理體系不完善，質量觀念差距容易導致重復返工；工藝性消耗過大等現象都無形中增加了工程造價。更有甚者，有的施工單位為增加本單位的經濟效益，擅自改變設計方案，以增加工程量。另外，部分工程造價人員在編寫預算和決算時與施工單位勾結，重復計價、高套定額、增加工程量、提高材差，為謀求個人利益弄虛作假、高估冒算，人為地提高了工程造價。

2.工程監管機構未起到應有的作用

加強工程監管的力度有利于規范建設項目各參與方的各項行動；有利于提高施工單位的施工質量，保障施工安全；有利于提高投資決策時的合理性與科學性；為實現高質量、高效率、低費用的全方位服務提供了更專業的監控手段。實際上，目前我國大部分工程監管機構都沒能發揮其應有的作用，其存在的意義只是一種程序需要。現階段監管人員社會地位不高，收費低廉，且人員素質偏低，缺乏專業水平和職業道德，不能嚴格監控工程的質量和資金的使用率。部分監管人員在工程驗收過程中敷衍了事，沒有按照驗收標準嚴格把關，為謀求個人利益給施工單位以次充好、偷工減料或少干多算創造機會，不利于工程造價的有效控制。

3.忽視投資估算的重要作用

工程造價長期以來一直出現“三超”現象，而且極為普遍、無法杜絕，嚴重影響了建設資金的使用率。“三超”現象是指“概算超過估算，預算超過概算，結算超過預算”，據相關數據顯示，投資、決策階段對工程造價的影響力為75%-95%；而設計階段對工程造價的影響力為35%到75%；施工階段則降低到5%-35%；竣工階段時為0-5%。通過以上數據可知，在投資、決策階段建設單位制定的投資估算計劃能夠從源頭上控制工程造價。

4.對設計方案的管理缺失

據相關數據顯示，勘察、設計階段控制工程造價的可行性高達80%，而施工階段控制工程造價的可行性充其量只有20%。由此可見，勘察、設計階段是控制工程造價的關鍵性環節，但是也是目前實際操作中的薄弱環節。建設項目的勘察、設計人員節約意識淡薄，個別設計人員專業技能不高，設計費的計費標準混亂，設計時方案過于保守，缺項漏項現象極其嚴重，這些問題容易造成施工時突然改變設計方案，使得工程造價的控制難上加難。

二、合理控制工程造價的措施

1.強化控制決策階段

決策階段是建設項目的選擇、決定環節，必須加強對這一環節的管理，及時對各種方案進行比較，做出正確的判斷。

2.強化控制設計階段

設計階段是整個工程的龍頭，雖然設計費用只占全部費用的1%，其對整個投資的影響力卻高達75%。必須加強對設計圖紙的審查，充分發揮圖紙審查部門的作用；組織相關部門，按照建筑物的規模和類型制定適合的限額設計標準；提高設計人員的技術水平，降低計劃變更的可能性；對必須變更的計劃須現行核算，并追究相關人員的責任。

3.強化控制工程預算

在實際施工過程中，工程預算能夠控制工程造價。因此，應當依據建設工程的工期確定施工材料、設備和人員配置等工程預算相關要素，對不可預期的費用嚴格監控，將工程造價控制在一個合理的范圍內。

4.強化控制實施階段

可以利用有限的資金對管理對象的消耗進行全面管理。具體包括制定標準成本、確立成本差異考核和采用項目成本責任制。

5.強化控制審計階段

結合施工的特點和成本核算的獨立性同步開展審計工作，實現全過程、多側面、分階段的綜合監控制度是切實控制工程造價的重要手段。建設項目的審計工作應當依據不同的施工階段實施不同的審計策略，有針對性地開展階段性審計工作，同時應當密切注視施工時的突發狀況。

6.充分發揮定額作用

量價分離模式是以基礎定額和工程量為基礎，套用市場上的材料價格、勞務價格計算建筑物實際消耗的工程造價計算模式。這種模式有利于市場經濟的競爭機制發揮其作用，并促使我國經濟向國際化趨勢靠攏。計價定額模式是以當前的建筑價格為基礎，在市場提供的標準線上上下波動，使得工程造價能夠在保障建設單位各方利益的前提下實現合理定價。

7.加強造價人員管理

工程造價的管理人員是管理工程造價最直接的力量源泉，分布于設計、監管、施工和咨詢等各部門，擔負著大量的工程造價任務和責任。加強造價人員的管理和培訓，提高管理人員的專業素養有利于加強工程造價的控制。

參考文獻：

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