縣域農村遠程教育工程的“五步循環”管理模式初探

縣域農村遠程教育工程已全面實施，做好農遠工程的管理應用是學校教育技術工作的重要內容。在近年來的工作實施中，筆者探索出了縣域農遠工程的“五步循環”管理模式（配套→建制→培訓→督導→推廣→配套→……）即在縣域農遠工程的管理中，首先是積極配套夯實工程基礎，第二是加強建制狠抓工程監管，第三是全面培訓提高應用水平，第四是認真督導突出教學應用，第五是及時推廣促進榜樣引路，然后回到第一步，學習第五步中榜樣的做法，進行更科學合理的配套，再步步深入。

一、積極配套，夯實農遠工程基礎

在國家實施農遠工程之際，我們進行了認真的摸底調查，及時匯總數據，提出了切實可行的申請報告，并得到上級的大力支持。我縣107個學校納入工程，項目總資金達393.3萬元，作為紅色老區并為國家級重點扶貧縣的我們真可謂“久旱逢甘露”，學校教育技術裝備得到了一次質的改變，也使我縣學校教育技術裝備史上得到了一次跨越式的發展。面對如此巨大的“空降”設備，必須認真做好相關的配套工作，才能提高工程的實施質量。

1.多方投入，促進配套經費渠道的不斷增加擴大?？h政府及時配套了工程所需78.8萬元資金，鄉政府、村委會為有關學校裝修了農遠教室。各項目學校的農遠教室做到了“六防”：安裝防盜門窗和紅外報警器以防盜；地面鋪設瓷板及墻面刷防瓷乳膠用以防塵；功能室皆設在二樓以上并門窗玻璃齊全以防潮；室內玻璃門窗掛設有布簾以防曬；另外還積極聯系消防、氣象部門做好防火、防雷工作。一些學校為農遠投影教室配套了音響和無線話筒等設備，一些學校為農遠資源接收機配套了移動硬盤，方便教師把農遠資源帶入日常教學課堂。

2.吃透文件，形成配套經費來源的長效保障機制。在國家全面實行新的義務教育經費保障機制改革之際，省市出臺了中小學公用經費支出管理暫行辦法，要求各地要將信息技術教育、教學儀器裝備經費集中預算，金額不得低于學校年度公用經費預算總額的百分之十。于是，從2008年春季學期開始，我縣以文件的形式規定，每年按中小學公用經費百分之十的標準實行全縣集中預算。統籌經費確保專項用于全縣農遠工程配套、中小學信息技術教育、教學儀器裝備經費支出，形成了農遠工程配套經費的鮮活源泉，保證了項目學校農遠設備的運行維護、接入互聯網等方面的配套支出。

3.改變思路，保證有限的配套經費發揮最大效益。結合著名教育家陶行知、晏陽初的鄉村教育實驗，筆者提出了“亞配置”的裝備思路——由于受經濟條件的限制，在經濟欠發達地區中小學信息技術教育中，采取相對于當前國際慣用配置更經濟實惠的教學設備（不一定是低端的），以及與之相匹配的其他教育因素統稱為“亞配置”。因此，“亞配置”也可以理解為“經濟配置”。在實際工作中，筆者因地制宜，提出了經濟實惠的配套方案也常為領導所采納。不但節約了經費，還配合農遠工程發揮出更大的效益，并取得良好效果。

二、狠抓管理，加強制度建設

隨著農遠設備與配套設施的逐步到位后，落實管理制度、規范使用程序就顯得刻不容緩，這也是管好用好農遠設備的重要依據和保證。

1.制度的權威性，確保了農遠工程實施的力度。在上級關于農村中小學現代遠程教育工程實施方案的指導下，結合上級業務部門關于加強農遠工程管理與應用等方面的要求，縣政府印發了《關于農村中小學現代遠程教育工程實施方案》，同時，縣政府成立由縣長任組長的農遠工程實施領導小組，以教育局長為組長的管理與應用工作領導小組。這樣，有效地發揮了政府部門在實施農遠工程過程中的權威作用，保證了工程實施的力度與質量。

2.制度的及時性，保障了農遠管理人員的到位。借農遠工程實施之際，縣站向有關領導提交了成立學校教育技術中心的建議，闡述了各級政府不斷巨資“空投”的教育技術裝備金額大；全體教師都要參與到教育技術工作中來牽涉廣；教育技術本身工作涉及前沿科技技術強；包含對農遠工程以及其他電教設備、電教軟件、實驗儀器、圖書資料、音體美器材等方面的教育技術工作內容多；總務處管物而教務處管用致使當前教育技術工作局面亂。一句話，學校教育技術工作必須要有一個專門的機構來進行管理。

3.制度的全面性，揭示了農遠管理內外的聯系。農遠工程的管理只是學校教育技術工作的一個內容，學校教育技術中心還必須做好本校的圖書資料、實驗教學儀器、其他電教設備等所有教育技術裝備的管理工作。因此，我們還需制定綜合性的管理文件《關于加強學校圖書、儀器、電教設備的管理與使用的意見》，要求學校加強對包括農遠設備在內的教育技術裝備的管理，保護教育技術裝備的豐碩成果和完整無損；狠抓使用，發揮教育技術裝備的應有作用；嚴格督導，促進教育技術裝備工作的有序發展；認真研究，提高教育技術裝備的使用效益。

4.制度的可操作性，實現了農遠資源應用的規范。為有效地保護教育技術裝備成果，提高教育技術裝備的使用效益，我們及時制定了各功能室的布置意見、各種教育技術裝備的使用規范。在《關于學校各種教育技術功能室布置的意見》中，從各功能室（包括學校農遠接收室、農遠播放室、農遠計算機教室、農遠多媒體教室等）的防護、規章制度上墻、名言警句上墻、實物存放，以及有關簿表冊上墻和其他事項等六方面，采用圖文并茂的形式，對各功能室的布置提出了參考意見，保證各功能室布置牢固整潔、規范有序、實用方便。在《關于規范學校電化教學工作常規管理的意見》中，對各種包含農遠工程在內的所有電教設備的規范使用，提出了詳細具體的要求。制定了20余種使用制度，規范了40余種使用時要填寫的表格。要求農遠管理員在日常管理中做到設備有清單，儀器有賬目，擺放有秩序，年終有盤點。

三、全面培訓，提高應用水平

農遠管理的規章制度是否落實，農遠工程的資源使用是否正常，都有賴于農遠培訓的是否到位。因此，加強對學校領導、教技主任、農遠管理員以及全員教師等各個層面的培訓就顯得尤為重要。

1.針對學校領導，側重觀念意識的培訓，加大農遠項目的實施力度。有人說：一個好校長就是一所好學校。同樣，學校領導對農遠工程的關注與重視，也是做好該校農遠工作的前提。通過培訓學習、會議考察、以會代訓等多種形式，讓學校領導學習現代教育思想理論，理解農遠工程是我國農村教育實現跨越式發展之路，樹立教育技術是大面積提高教學效果的有效手段的觀念；另外，通過考核評估，利用行政手段參與，在考評中加大農遠工程的占分比重，迫使學校領導更新理念，提高他們對農遠工程的重視。

2.針對教技主任，側重管理規范的培訓，落實農遠工程的設計初衷。的確，學校教技中心面臨著“數十萬元的裝備、上千類的品種、近百種的表格、幾十種制度、僅幾個管理人員”的繁雜工作局面。而教技主任是該項工作的直接負責人，讓他們熟知教技工作業務，保證各種規范制度的嚴格執行，以提高工程的管理應用水平。通過派員參加上級培訓、全縣集中培訓、下校個別指導、學校之間互相學習等形式，督促教技主任認真學習上級有關農遠工程的實施意見及管理手冊，掌握有關農遠工程的日常管理、設備使用與維護、資源接收、校本培訓、資源應用等方面的具體內容。

3.針對農遠管理員，側重技術能力的培訓，保證農遠設備的正常運行。農遠管理員負責農遠設備的日常管理維護、農遠資源的接收整理、農遠技術的指導培訓等具體工作。因此，農遠管理員首先參加了全縣農遠工程安裝培訓班，之后全程參與農遠設備的安裝調試工作，通過理論與實踐相結合，熟練地掌握農遠技術。有些管理員還有機會參加上級農遠技術培訓、教育技術能力培訓，有效地提高了農遠管理的質量與檔次。

4.針對全員教師，側重應用能力的培訓，促進農遠資源的充分使用。全員教師教育技術水平的高低，是保證農遠資源充分應用到課堂教學的關鍵。為此，我們積極組織教師到市縣集中培訓、督促全員教師進行網上培訓。同時要求項目學校認真開展校本培訓，如教技主任加強農遠設備使用規范的培訓，農遠管理員加強教師農遠設備使用技術的培訓等。

四、突出應用，認真實地督導

認真下校督導具體的農遠工作，已成為我們縣站的工作習慣。這也是督促指導學校落實各種制度規范，做實做細農遠管理工作的措施。督導可以從以下五個方面進行：

1.察看環境，提高學校對農遠工作的重視程度。在督導中，我們首先查看學校對農遠工作是否關注和重視。要求學校成立農遠工作領導小組，校長、分管副校長、教技中心主任深入農遠課堂聽課。學校為教技中心配齊配足各類農遠管理人員，在計算工作量、評比先進等方面對各類管理人員予以優先考慮。學校出臺激勵措施，鼓勵教師運用農遠資源提高教學效益。良好工作環境的提供，為做好農遠工作打下了良好的基礎。

2.核對數量，加強學校對農遠裝備的賬目管理。每年一度的教育技術裝備盤點工作，是掌握所有教學設備硬件“存亡”數據的手段。我們設計的盤點表是歷年連續的，從2007年農遠工程實施以來，學校每學年都要認真盤點填報。目前，各校的盤點表都能反映出該校農遠設備每年的數量動態變化過程。農遠管理員清點設備后，教技主任進行核實，校長簽字確認并加蓋學校公章，一份學校留底，一份上交縣站。同時，學校的盤點表電子文檔發送縣站郵箱備案。下校督導時，我們首先清點學校農遠設備的實際數量，與學校上交的盤點數量進行逐一核對。在核對過程中，必須考慮設備的正常報損和教師借用情況。

3.查閱資料，掌握教師對農遠裝備的使用情況。督促教師對農遠設備在日常教學中規范使用，發揮裝備的應有作用，是下校督導的核心目的。根據使用規范，教師的日常使用必須填寫相關表格。在農遠設備使用記錄表、農遠資源接收登記表、農遠資源目錄、農遠資源使用記錄表、農遠校本培訓記錄表、農遠資源公開教學記錄表、農遠電視節目收看登記表等表格之間，都存在使用時間上的先后邏輯聯系。通過查閱資料，可以知道教師對農遠設備資源的使用是否規范，使用頻率是否達標。

4.深入聽課，探討教師對農遠工作的教學研究。農遠資源走進課堂，是農遠工程的最終目的。下校督導的重要環節就是深入到課堂教學第一線，隨堂聽課。然后通過課后的交流研討，發現任課教師的優點和不足，并指明努力的方向。上文提到的模式二“啟承轉合”四步教學法就是深入課堂聽課所發現的，也促使了一個省級教研課題的產生，帶動了一個學校教研風氣的形成。

五、錘煉榜樣，及時推廣運用

針對學校在農遠工程實施中的許多閃光點，通過整理錘煉，以適當的方式進行傳播，使之成為各校農遠工作的榜樣。同時對榜樣進行合理的鼓勵，讓榜樣的力量更加持久，成為我們進一步實施農遠工程的“北斗星、啟明星”。

1.收集材料，梳理農遠工作榜樣的應用類別。法國著名雕塑家羅丹說過，“生活中不是缺少美，而是缺少發現美的眼睛”。的確，我們以善意的眼光去看各校的農遠工作，可以發現很多讓人感動的做法。從農遠工作的“配、管、訓、用、研”等方面去看，都可找到閃光點。

第一，在農遠工程配套建設方面。我縣新安小學、長橋小學爭取住掛點扶貧單位捐贈計算機彌補模式二設備的不足；塘坊小學為農遠教室配套防盜、降溫等設備；羊面嶺小學自費裝修農遠教室，安裝了防盜設施，添置機房桌凳；赤水中學為農遠投影教室配套音響系統。雖然花費并不多，但經費都用到了“刀刃上”，作用很大。

第二，在農遠管理方面。我縣頭陂小學、赤水小學每年都召開全鎮學校教育技術工作會布置具體農遠工作；甘竹中學校領導深入農遠課堂聽課形成習慣；縣一中、赤水中學、旴江中學、實驗小學把教師運用農遠資源開展教學工作納入到學校教學常規量化考核內容中來；塘坊中心小學把各村小農遠工作納入到全鄉村級小學辦學水平評估；驛前中學提高農遠管理員的待遇，促進農遠工作的落實。各種措施的靈活運用，落實了農遠工作的常規管理。

第三，在農遠培訓方面。我縣頭陂中學加強各教研組長的培訓，以教研組長為橋梁，加強對全員教師進行農遠運用的培訓和指導；新安小學、尖峰中學、赤水中學每月至少開展一次的農遠校本培訓；甘竹小學組織全鄉教師進行農遠工程校本培訓活動；附屬小學開展新老教師農遠技術結對幫扶活動；千善小學采取1+1的方式進行農遠校本培訓。通過多種形式的培訓，教師更新了現代教育理念，掌握了農遠教學技術，提高了教育技術能力。

第四，在農遠使用方面。我縣頭陂小學確立了“突出管字、狠抓用字”的工作思路；楊溪中小學利用農遠網絡教室為教師充電；盱江鎮小港村小教師刻苦自學，努力掌握農遠技術；頭陂中學教師通過提前預約排隊安排到農遠多媒體教室上課；尖峰小學教師利用農遠資源上課已經成為了一種習慣；塘坊中學教師爭著到農遠多媒體教室上課；楊溪中學扎實做好農遠資源整理工作，方便教師利用U盤把農遠資源帶進課堂。各校開展農遠教學活動扎實有效，發揮了農遠工程的應有作用。

第五，在農遠教研方面。我縣尖峰中學校領導親自上農遠多媒體課，參加教育技術研討；長橋中學校長帶領本校教技中心人員到示范學校學習農遠管理與應用；甘竹小學開展“骨干示范、以教促研”為主題的農遠示范課活動；尖峰小學舉辦農遠優質課競賽活動；千善小學開展邊遠山區小學遠教資源的開發與運用研究；頭陂小學開展基于農遠工程模式二的品德與社會四步教學法研究。農遠教研活動的豐富開展，提高了農遠工程的使用效益。

2.架設平臺，開拓農遠工作榜樣的傳播渠道。通過學校的總結，縣站的錘煉打造，全縣學校的農遠管理應用榜樣層出不窮。我們通過編輯《教育簡報》、召開全縣教技工作會、利用教育網站平臺、組織現場參觀學習、QQ在線交流等方式，對各榜樣做法進行傳播。

第一，編輯《教育簡報》。我縣的《教育簡報》是反映全縣教育新聞信息、政策制度、經驗做法的內部刊物，在全縣中小學內部發行，是全縣教育系統的權威刊物。根據工作需要，我們不定期編輯《教育簡報》農遠?？寝r遠政策制度，開辟學校工作欄目，發表農遠工作經驗做法，推廣傳播工作榜樣。

第二，召開全縣教技工作會。每年一度的全縣教育技術工作會中，都會有一個學校經驗介紹環節。附小的農遠工作在領導與管理、設備使用與維護、資源接收、校本培訓、資源應用等五方面都做得出色，利用教技工作會的機會，讓該教技主任介紹農遠管理經驗，會余查閱并學習該校帶來的原始農遠管理資料，很具說服力。

第三，開通網站專欄平臺。我縣開通了縣級教育信息網，專門開設了儀器電教專欄，發表學校農遠工程等有關的信息。全縣學校農遠工作的榜樣信息在網站及時發布，是對榜樣學校的褒獎，為其他學校學習提供了榜樣，加快了榜樣的傳播速度。

第四，現場參觀學習。一些榜樣的做法是不能用文字和圖片來表達的，因此，我們采用現場參觀學習的方式來推廣。在農遠工程的安裝過程中，很多學校對屋頂衛星天線基座選址總拿捏不準。我們在盱江中學先做好了示范基座，再把各項目學校的教技主任帶來，實地參觀學習。

第五，QQ在線交流。我們把每期的《教育簡報》農遠?？?、有關的教育技術制度文件、規范措施等，全部掛在QQ群的共享欄目中，供各校教技主任在線下載學習。

在縣域農遠工作中采用“五步循環”管理模式，首先促進了農遠工作的良性循環，“配－管－訓－用－推”環環相扣，步步為營，互相推進，整體提高，良性發展。其次，該管理模式落實了正面鼓勵的原則，心理學告訴我們，鼓勵能鞏固優點，產生積極的作用，促使優點更優，效果更佳。第三，該管理模式實現了取長補短法則，因為任何工作就是在不斷的完善過程中，發揮優勢，克服劣勢，“五步循環”管理模式促進農遠工作不斷發展提高。

責任編輯：廖肇銀