對公路養

李樹強

摘要：伴隨著經濟社會的不斷快速發展，公路養護管理也出現了一系列新的發展趨勢，而這種趨勢所帶來的變革也使得公路養護部門必須實施的強化自身的各項工作，從而更好地適應公路養護管理的發展趨勢，做好公路養護工作。文章在這種背景下，從路面診斷信息化、公路養護綠色化、材料環保化、公路施工科學化及公路養護合約化四個方面探討了公路養護管理的最新發展趨勢，并進而提出了相應的實現注意事項，以求為公路養護部門更好的開展該項工作提供必要的借鑒與參考。

關鍵詞：公路養護管理；發展趨勢；信息化；綠色化；科學化

一、路面診斷信息化

路面診斷智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化。與之相適應的許多路面檢測設備應運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設備進行路面數據自動采集。大部分路面檢測設備技術是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規模，最具有代表性的是武漢大學和南京理工大學的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統，其功能是將路面檢測數據進行儲存和分析，通過數據處理評定路面使用性能和提出養護對策（王勝、張自平、于海生，2010）。

為了實現信息化工作，有必要建設專業化的養護隊伍。建立和完善高等級公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（PMS）、橋梁管理信息系統（BMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。

二、公路養護綠色化

公路養護綠色化具有十分重要的意義：能提升公路整體景觀更具生命力與自然美；使公路質量提高，可避免后續使用價值；可減少公路污染治理維護管理的作業成本費用；可促進民眾樂于利用，使用公路景觀空間與環境等。實現公路養護綠色化應該做好如下工作。首先是定期巡視。公路綠化期間必須時常巡回檢視，做資料記錄。其目的在于確實掌握公路綠化植物的生長狀況資料，并擬出有效的維護管理計劃。在巡視檢視例行工作中，如有病蟲害及損傷情形發生時，可即時采取對策，有效控制損害。其次是定期灌溉。植栽養護期需加強灌溉以助其發根發芽，一天中時間以清晨或傍晚時最佳，避免在中午日正當中時澆灌（周佳冠，2012）。

公路綠化也具有如下一系列關鍵要素：公路綠化施工人員應參與規劃的決策，及時提供生態、文化資源的保存建議或提出因應方案；公路綠化工程人員應有宏觀的眼界與多方面的素養，除了公路綠化專業的知識技術外，應具有生態、人文、美學的訓練；盡量提供樹木最好的生存環境，讓樹木自己照顧自己，保障樹木存活率與生長品質方能保障施工品質；盡量保持樹木原有樹形，發揮植物自然美感，減少人工操控；因地制宜，選用最適合當地生長的植物種類，并按生態環境條件安排其最適合的栽植位置與生態角色；小苗種植，使其成長穩固，減少維護工作；不要勉強公路綠化，基地狀況、光線、土壤不適合時，應審慎評估公路綠化的必要性若真有公路綠化需求，可以暫時性的措施來公路綠化，易于定期更換更新；過去老樹應加以的保留，避免為求發展與建設而草率犧牲樹木，以免公路綠化成果瞬間即歸零；生態潛力的保留，當工程影響珍貴的生態資源時，應審慎評估該資源的脆弱性、可取代性與可回覆性，避免造成無法挽回的生態災害。

三、養護材料環保化

瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環境保護和降低養護成本，受到了各國的普遍重視。歐美發達國家經過多年的系統研究，開發了五種再生方式以及一系列成套設備，已經形成了一套比較完整的再生技術，達到了規范化和標準化的成熟程度，部分國家出臺了相應的政策法規強制規定廢舊瀝青路面材料必須進行再生利用。我國大部分高速公路在瀝青路面養護過程中將大量銑刨料廢棄，因此作為高速公路的管理者、養護者非常有必要增強環保節能意識。

為了提升新材料的使用效率，有必要推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命（劉貴杰，2011）。利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。

四、公路施工科學化

道路資產架構的設置是道路設施維護管理的必要工作，其可確保道路維護管理的完整性及道路品質標準的一致性，資產的架構包含道路設施資產資料、維護管理目標及設施設計、施工、營運、維護管理及環境資料之建立。以下為所建議收集的各類信息：設施狀況及基本信息，道路基本信息、路面結構、其他結構及其他構件狀況；營運情形，交通量操作特性及系統營運安全性；系統使用，行路人旅行調查、貨物運輸調查及車輛統計；環境信息，污染方式及污染源、環境敏感區域、其他影響道路及交通環境相關信息；維護管理，計劃作業、實際作業、總成本、單位成本、時間、品質保證、定期維護信息、非經常性事件、合約型式、使用狀況、社會經濟信息及環境信息；社會經濟信息，所需之社會經濟及土地使用信息。

為了實現施工的科學化，公路養護部門也對于施工關鍵環節做了具體的要求。第一，施工區周邊道路范圍內管線挖掘的處理方式（龐炳維，2005）。首先是周邊道路范圍內如有管線單位需拆遷管線者得經施工單位核可后，在施工單位的監督下遵行施工，有關路面修復方式則由施工單位會同管線單位自行協調辦理，應事先通知施工處了解實際狀況；其次是管線單位依規定施工時，如不接受施工單位的監督致發生違規事實者，如情節重大，可通知施工處依規定罰款或停止其他地區的挖掘許可；周邊道路范圍外，如需配合管線拆遷或新設、改善、擴充的道路挖掘申請者，仍應向施工處提出申請，經核可后施工，如經施工單位加注說明則可配合優先核可。第二，施工期間對施工區周邊道路維護的協調。首先是施工單位如進駐周邊道路范圍內設置駐地工務所，應主動與施工處轄區分隊聯系以確定雙方聯絡人員并建立協調關系；其次是施工期間如發生重大變故致使妨礙公共安全者，如漏水、瓦斯漏氣、下陷造成巨大坑洞等情形，除應依規章立即處理外，并應主動通知施工處，并掌握狀況及作必要的協助；最后是施工期間應填具工程一般動態狀況表（內容概括施工進度、使用道路情形、預定完工時間、主要工作項目、待配合協助事項），由施工處統一訂定表格，由施工單位每六個月填送施工處供參考。

五、公路養護合約化

在科學發展觀的指引之下，公路養護的施工環節也逐步趨向于科學化。施工嚴格遵循相關部門頒布的養路作業改革方案，為顧及養護工作的時效、工程難度及人員管理等因素，養護執行方式被分為“自辦養護”及“發包養護”兩種。過去由于公路養護人員遇缺不補，人數較少，再加上作業環境危險性較高，大部份均以發包養護為主。公路養護目前也對于成效合約給予很大的重視。更具持續發展適當的成效標準，各地區道路主管機關多已發展其自己適用的成效標準，成效標準的早期發展階段，可通過修正主管機關內部或承包商使用的標準來獲得，并持續進行更新與研究修訂。基于成效標準來執行道路養護發包的主要優點在于其對降低道路養護成本、改善道路狀況的潛力，該類合約架構的其他重要優點則在于道路使用者能清楚知道道路的狀況，并對道路主管機關及承包商給予期待及要求或抱怨，然而，成效合約架構若不適當的執行可能會導致和預期情況完全相反的反效果，所以若要建立成效合約機制，必須采取階段式進行。

成效合約的制定也需要注意以下關鍵要點。首先是每個成效合約必須針對個別的特定狀況量身制定（吳敏慧，2009）。成效合約目前仍處于發展階段，會因不同地區與環境而有極大的差異，甚至相同地區內的執行也會有所差異，因此在推行類似型態的合約之前，建議可研究一下不同地區執行成效合約的經驗。其次是適當的監控成效，并在未能符合成效要求時施行嚴格的懲罰制度，這已被證實是成效合約的成功要素。道路主管機關若未適當監督承包商的作業成效，或者未對沒能符合成效要求的部分執行適當的懲罰機制，則合約的成效就會不佳。

參考文獻：

1.王勝，張自平，于海生.淺析公路養護發展趨勢與管理對策[J].黑龍江交通科技，2010（7）.

2.周佳冠.小議我國公路養護管理存在問題及發展方向[J].科技資訊，2012（8）.

3.劉貴杰.論公路養護存在的問題、發展趨勢及對策[J].民營科技，2011（3）.

4.龐炳維.高速公路養護管理機制現狀及發展趨勢[J].交通標準化，2005（8）.

5.吳敏慧.淺析高等級公路養護管理發展方向[J].科技資訊，2009（28）.

（作者單位：威海市環翠公路管理局）