如何創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)

鐘秉林

民辦高等教育的發(fā)展方式要從過去以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變成以全面提高教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。

我國民辦高等教育事業(yè)的創(chuàng)始是在1905年，建國后被取消，改革開放以后恢復(fù)發(fā)展，并取得顯著成績。

截止2010年，我國共有民辦高校676所，比2003年增長1.6倍，專任教師數(shù)比2003年增長2.1倍。從貢獻(xiàn)率來看，民辦高校的學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)、招生數(shù)和專任教師數(shù)在全國高等教育中所占的份額，從2004—2010年逐年上升，到2010年基本占據(jù)26%左右。這說明隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)大，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，是我國高等教育大眾化的重要推動(dòng)力。

但是民辦高校也存在一些矛盾和問題，首先是公益性與贏利性之間的沖突明顯；其次是學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)亟待完善；再次是教師權(quán)益保障和隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。另外，政府和民辦高校的關(guān)系還沒有理順。從政府層面來講，既有干預(yù)民辦高校辦學(xué)的行為，又對(duì)民辦高校辦學(xué)行為監(jiān)管不力。從民辦高校自身來講，也存在兩個(gè)極端，一是招生、專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的自主權(quán)未得到保證；二是民辦高校的自我約束能力不強(qiáng)，比如違規(guī)辦學(xué)、虛假招生宣傳等，政府要花很大的精力去維持。

民辦高校還面臨一個(gè)致命問題，生源減少導(dǎo)致民辦高校生存壓力驟增。2008年全國高考報(bào)考學(xué)生超過1000萬人，2009年開始逐年下降，2010年下降6%，2011年下降5%，今年繼續(xù)下降，而且下降的勢(shì)頭預(yù)計(jì)要持續(xù)到2017年。這對(duì)于以學(xué)費(fèi)收入為主要經(jīng)費(fèi)來源的民辦高校而言，無疑是一個(gè)致命問題。

此外還有教學(xué)質(zhì)量參差不齊、內(nèi)涵發(fā)展任務(wù)繁重等各種各樣的問題困擾民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。民辦高校要辦成高水平民辦大學(xué)，急需進(jìn)一步深化改革。

創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)的意義

為什么要?jiǎng)?chuàng)建高水平民辦大學(xué)？主要的意義在于，這是國家的需求，是實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措。

隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，我國高等教育的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)換，矛盾的一個(gè)方面是老百姓要求接受高質(zhì)量的高等教育，需求在變化。矛盾的另一方面恰恰是我們國家優(yōu)質(zhì)的高等教育嚴(yán)重短缺。換句話講，現(xiàn)在的矛盾是老百姓想上好大學(xué)，但是我們國家的好大學(xué)太少了，滿足不了老百姓的需求。

要解決這一主要矛盾，高等教育的發(fā)展方式就要轉(zhuǎn)變。具體而言，要從過去以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變成以全面提高高等教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，這是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)變。這對(duì)高校一系列的工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而通過建設(shè)一批高水平民辦大學(xué)，有利于緩解這一矛盾，有利于滿足老百姓多樣化、個(gè)性化的高等教育需求。尤其是有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教的積極性，在高等教育非義務(wù)教育階段，能夠吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，這無疑對(duì)我國拓展高等教育資源，促進(jìn)高等教育公平帶來重要影響。

構(gòu)建多元化的辦學(xué)體制，形成公辦高校和民辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的辦學(xué)格局。我想這是今后民辦高校工作發(fā)展的走向。如何通過高水平民辦大學(xué)的建立，來發(fā)揮這些學(xué)校的引領(lǐng)和示范作用，對(duì)于破解當(dāng)前民辦高校發(fā)展難題具有重要的意義。

創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)的路徑

對(duì)民辦高校而言，如何勵(lì)精圖治創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)？以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起高度重視。首先，辦好一所高水平民辦大學(xué)，必須有明晰的辦學(xué)理念和目標(biāo)定位。這就要更新教育觀念，包括先進(jìn)的教育價(jià)值觀如何確立？賦有時(shí)代特色的人才觀如何確立？適合大眾化高等教育發(fā)展階段多樣化的學(xué)院管理如何確立？從宏觀上講，我們要尊重學(xué)生的選擇權(quán)，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)揮，并且把這種觀念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。

要成為高水平民辦大學(xué)，還必須突出辦學(xué)公益性，確立非贏利性取向。當(dāng)然在這個(gè)過程中，我們必須考慮到中國民辦高等教育規(guī)模發(fā)展特殊的歷史進(jìn)程，要尊重初創(chuàng)者和出資人的貢獻(xiàn)和權(quán)益。

民辦高校要成為高水平民辦大學(xué)就要重視學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、速度（節(jié)奏）如何協(xié)調(diào)發(fā)展？沒有規(guī)模的擴(kuò)張談不上發(fā)展，在規(guī)模適度擴(kuò)張的同時(shí)，我們要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提升、效率的改善，并且保持適當(dāng)?shù)墓?jié)奏。

辦教育、建大學(xué)跟辦企業(yè)、辦社會(huì)團(tuán)體不一樣，教育有它自身的很多規(guī)律，其中最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是需要長期積累，這種規(guī)律是不可逾越的。對(duì)于學(xué)校的軟硬件建設(shè)（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圖書資料更新、儀器設(shè)備更新），只要經(jīng)費(fèi)充足，規(guī)劃得當(dāng)，完全可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成。但是光有軟硬件環(huán)境的改善，還遠(yuǎn)不足以辦好一所大學(xué)。精良的師資隊(duì)伍，是需要長期積累的，優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)更需要在長期的辦學(xué)過程當(dāng)中才能逐步完成，這絕不是一二十年可以實(shí)現(xiàn)的。

建成高水平民辦大學(xué)，還要堅(jiān)持先進(jìn)的培養(yǎng)模式和質(zhì)量保證。既要遵循規(guī)律，又要發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色。對(duì)于大部分民辦本科院校而言，都是培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，學(xué)生的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，素質(zhì)結(jié)構(gòu)如何去設(shè)置？要結(jié)合學(xué)校的自身情況進(jìn)行認(rèn)真的研究設(shè)計(jì)，而且在培養(yǎng)過程中不斷地進(jìn)行調(diào)整。科學(xué)的體系如何去設(shè)置？專業(yè)的準(zhǔn)入、退出、調(diào)整機(jī)制如何建立和完善？準(zhǔn)入，一般情況下比較嚴(yán)格，教學(xué)行政部門有把關(guān)，但是退出機(jī)制呢？這個(gè)要很好地去研究。

另外，在人才培養(yǎng)方面，如何加強(qiáng)能力培養(yǎng)？特別是職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練。哪些能力是學(xué)生應(yīng)該在學(xué)校期間由學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)的，哪些能力是他們畢業(yè)之后，由企業(yè)、用人單位通過之后的教育來獲得的？企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任，如果把培養(yǎng)學(xué)生的所有能力全部歸咎于大學(xué)的話，這是非常不公平的。

要建成高水平民辦大學(xué)，最起碼要堅(jiān)持教學(xué)科研相長，提高教師的教學(xué)能力和水平，而且科研工作要反哺教學(xué)工作。我個(gè)人的理解是，把大學(xué)的科研資源轉(zhuǎn)換為教學(xué)資源，讓學(xué)生從中受益，這是很艱難的。但最起碼我們要重視教學(xué)的研究。民辦高校要結(jié)合自身的教學(xué)工作來開展一些教學(xué)研究，包括學(xué)科、教學(xué)法的研究，這同樣也是科研，同樣也可以取得高水平的成果，同樣可以讓學(xué)生直接從中受益。

高水平民辦大學(xué)的建設(shè)，是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有不斷積累，沒有捷徑可尋。從長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)來講，所謂高水平民辦大學(xué)應(yīng)該在中國所有的大學(xué)中處于領(lǐng)先地位。從中近期目標(biāo)而言，民辦大學(xué)要循序漸進(jìn)，先在民辦大學(xué)中處于高水平地位，然后在地方高校，在一個(gè)省、一個(gè)區(qū)處于一個(gè)高等地位。

高水平大學(xué)建設(shè)是否成功，不是靠行政發(fā)文和領(lǐng)導(dǎo)講話“宣布”，或?qū)W校自我“宣布”，也不取決于學(xué)生規(guī)模、專業(yè)分布和有否碩、博士學(xué)位授權(quán)。核心是學(xué)校自身的辦學(xué)水平，關(guān)鍵是人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)是否得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

（作者系北京師范大學(xué)原校長、中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長。本文摘自其在2012年首屆全國民辦本科院校發(fā)展論壇上的演講）