以改善供給擴(kuò)大內(nèi)需路徑探析

錢揚(yáng)明

[摘 要]在一定的經(jīng)濟(jì)條件下，供給對需求具有刺激效應(yīng)，因此，改善供給是擴(kuò)大內(nèi)需是一種途徑選擇。當(dāng)前，為了擴(kuò)大內(nèi)需，政府應(yīng)在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用基礎(chǔ)性上，加大支持中小企業(yè)力度，增加消費(fèi)補(bǔ)貼，有保有壓調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大內(nèi)需；居民消費(fèi)；居民收入

[中圖分類號]F014.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0064 — 02

消費(fèi)、投資和凈出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我國產(chǎn)品出口雖然隨著國際金融危機(jī)的漸行漸遠(yuǎn)而有所回升，但貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定性因素增多。從國內(nèi)投資來看，政府投資的擴(kuò)張，對經(jīng)濟(jì)的拉動起了重要作用，但政府投資占比過高，擠占了私人投資領(lǐng)域，并且由于投資領(lǐng)域多數(shù)集中在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，范圍狹窄，并不能有效帶動就業(yè)，拉動消費(fèi)。內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求不振一直是中國經(jīng)濟(jì)的一個短板，政府雖已出臺了多項(xiàng)政策措施刺激消費(fèi)需求，但效果不大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國居民最終消費(fèi)率1978年為62.1%，從1982年開始下降，1994年和1995年降至57%左右，此后稍有增長，但增長極為緩慢。從2002年開始，最終消費(fèi)率再次大幅走低，2009年降至歷史最低48%。〔1〕可見，擴(kuò)大消費(fèi)需求在短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)需的擴(kuò)大有許多路徑可供選擇，本文擬從需求的反面——供給角度入手，探析擴(kuò)大內(nèi)需的供給路徑。

一、供給對需求的刺激效應(yīng)分析

在一定的經(jīng)濟(jì)條件下，供給對需求具有刺激效應(yīng)。供給學(xué)派的經(jīng)典理論——薩伊定律認(rèn)為，由于市場機(jī)制的自動調(diào)節(jié)，一種產(chǎn)品的供給會造成對另一種產(chǎn)品的需求，即“供給會自動創(chuàng)造出對它自身的需求”，市場不會出現(xiàn)過剩，可以自動出清，如此，整個社會將會達(dá)到充分就業(yè)。然而，現(xiàn)實(shí)中的需求是有限的，市場也不會自動解決所有的生產(chǎn)過剩，充分就業(yè)狀態(tài)也是理想狀態(tài)，這些在上世紀(jì)三十年代的資本主義大危機(jī)已經(jīng)得到了驗(yàn)證。但就中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，薩伊定律可以發(fā)揮它的部分作用。我國國內(nèi)市場龐大，相對于國內(nèi)市場的需求，國內(nèi)企業(yè)的供給遠(yuǎn)未充分發(fā)掘。我們可以憑借大國優(yōu)勢，努力開拓國內(nèi)市場，通過增加消費(fèi)需求，拉動內(nèi)需的增長，從而建立起帶動經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。

目前，國內(nèi)就業(yè)形勢依然不樂觀，勞動者報酬多年處于下降態(tài)勢，而資本回報的比例卻在不斷增長。統(tǒng)計資料顯示，勞動報酬在初次分配中的比重，1978年為49.8%，從1996—2007年，勞動報酬份額從53.4%下降到39.74%，減少了13.66個百分點(diǎn)，相應(yīng)地，資本收入份額則相應(yīng)地從34.03%上升到46.10%增長了12.07個百分點(diǎn)。據(jù)中華全國總工會于2007年進(jìn)行第六次全國職工隊伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，26.7%的普通工人過去5年中未增加過工資，而生活成本卻不斷攀升，所以，居民的實(shí)際財富在不斷減少。因此可以說居民收入低是消費(fèi)能力低的最直接原因。提高居民收入已經(jīng)提了很多年，但在市場經(jīng)濟(jì)中，單靠政策主張，沒有市場結(jié)構(gòu)的改變和利益驅(qū)使，收入增長難以實(shí)現(xiàn)。低收入的消費(fèi)者，消費(fèi)傾向高卻沒有消費(fèi)能力。這一點(diǎn)可以從近年家電汽車摩托車下鄉(xiāng)政策效果中呈略見一斑。由此可見，如果政府給予居民更多消費(fèi)補(bǔ)貼，對內(nèi)需給予更多支持，將有利于國內(nèi)市場的挖掘。

二、增加國內(nèi)供給對擴(kuò)大內(nèi)需作用的合理性分析

（一）充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用

我國內(nèi)需不足，其背后的深層次原因是市場化改革不夠，市場參與主體未充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。政府投資占GDP比重過大，其帶動就業(yè)和提高居民收入的作用不大，效率不高，同時，政府投資對于民間投資有擠出效應(yīng)，因此，應(yīng)采取合適的措施，讓民間資本找到更多的投資空間，擴(kuò)大市場供給份額，通過價格杠桿作用，提高資源和利益的分配效率。

？？？ 我國國內(nèi)市場容量巨大，居民潛在消費(fèi)需求巨大，擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚。但由于市場機(jī)制作用未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致民間投資不足，需求開拓不足，這與西方國家曾有過的有效需求不足、經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景不同。因此，如能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分有效利用各種生產(chǎn)要素，發(fā)揮好供給對需求的刺激作用，供需兩旺的理想均衡狀態(tài)一定能達(dá)到。

市場價格取決于供需雙方，增加國內(nèi)市場供給，導(dǎo)致價格下降，國民的實(shí)際財富會因此而隱性增加。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)供給的增加，必然帶來就業(yè)和收入的增加，消費(fèi)的擴(kuò)大，如此往復(fù)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)便可以持續(xù)健康穩(wěn)定地增長。

（二）鼓勵中小企業(yè)投資對擴(kuò)大內(nèi)需的作用

需求包括投資需求和消費(fèi)需求，投資需求又分為政府主導(dǎo)的投資和企業(yè)投資。在經(jīng)濟(jì)不景氣時，投資需求的作用顯得更為突出。投資拉動經(jīng)濟(jì)的機(jī)理在于：通過投資創(chuàng)造生產(chǎn)資本如設(shè)備、廠房等的需求，生產(chǎn)活動增加，必然增加就業(yè)和勞動者收入，新增加的收入一部分用來增加消費(fèi)，如此循環(huán)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。然而，不同的投資對擴(kuò)大內(nèi)需的效果是不同的，當(dāng)前形勢下，我國政府的投資，多集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，或者一些資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、汽車、新能源等。然而，在一些已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，每單位的資本投入吸收的就業(yè)量，遠(yuǎn)低于資本投入增長比例。這部分新增就業(yè)的收入，由于通脹的存在，消費(fèi)傾向并不因此投資項(xiàng)目的增加而改善多少，彌補(bǔ)不了資本的投入產(chǎn)出收益差，因此，此類投資對消費(fèi)的刺激作用微乎其微。

中小企業(yè)是市場中最活躍的微觀主體，對經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的貢獻(xiàn)顯著。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2008年底，我國中小企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的99%，創(chuàng)造的產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)比重的60%，為社會提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。促進(jìn)中小企業(yè)投資，一方面能增加就業(yè)和居民收入，從而增加消費(fèi)；另一方面，中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加供給，能夠使居民消費(fèi)物價指數(shù)免于過快上漲，可以改善消費(fèi)預(yù)期。因此，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，改善投資結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的市場力量，應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)工作重心所在。

三、發(fā)揮供給對擴(kuò)大內(nèi)需作用的對策

擴(kuò)大有效供給不應(yīng)任由企業(yè)盲目生產(chǎn)，而應(yīng)該順應(yīng)市場需求，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，定向增加和擴(kuò)大有效供給。為此，筆者提出以下建議。

（一）合理看待增加國內(nèi)供給初期可能出現(xiàn)的反向效果

在內(nèi)需不振情勢下，擴(kuò)大國內(nèi)市場供給，在初期可能會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩、商品積壓等問題，但這個時候應(yīng)合理看待商品的“滯銷”，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)暫時困難而否定擴(kuò)大國內(nèi)供給的正確性，而應(yīng)該針對出現(xiàn)的問題，做好政策扶持工作。因?yàn)檫@時的商品積壓不是生產(chǎn)的絕對過剩，而是相對過剩，是相對于國內(nèi)居民消費(fèi)能力的過剩。此時，政府給予政策支持，完全可以將這種過剩消化掉的。事實(shí)也證明，近幾年出臺的幾項(xiàng)擴(kuò)大農(nóng)村市場消費(fèi)的政策，效果明顯，也讓我們看到了國內(nèi)消費(fèi)市場的巨大潛力。

（二）增加消費(fèi)補(bǔ)貼是對擴(kuò)大供給最直接的支持

我國長期堅持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，對出口實(shí)行退稅和補(bǔ)貼政策，這使得我國的產(chǎn)品在國外有相當(dāng)?shù)膬r格比較優(yōu)勢。這也是為什么同樣的產(chǎn)品，在國外的價格要比國內(nèi)低的重要原因。物美價廉商品當(dāng)然為各國消費(fèi)者所歡迎，同樣的思路可以應(yīng)用于國內(nèi)市場，將更多的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)市場，讓企業(yè)和勞動者自產(chǎn)自銷，形成一個國內(nèi)龐大的產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)體。上文已經(jīng)提到的家電摩汽車下鄉(xiāng)等一系列的政策措施，已經(jīng)很好地證明了政府支持消費(fèi)的積極作用。

現(xiàn)行的一些消費(fèi)下鄉(xiāng)政策，僅在某些行業(yè)有效擴(kuò)大了需求，下一步，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)補(bǔ)貼面。針對國內(nèi)需求升級而消費(fèi)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該加大支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼力度，同時簡便補(bǔ)貼辦法。這樣的政策不僅僅要“下鄉(xiāng)”，還可以針對城鎮(zhèn)居民推出相關(guān)政策，擴(kuò)大城市消費(fèi)。

（三）加大支持民營中小企業(yè)力度

擴(kuò)大國內(nèi)市場供給，開發(fā)國內(nèi)市場，著力點(diǎn)應(yīng)在支持民營中小企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)其調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使其擴(kuò)大生產(chǎn)，在生產(chǎn)領(lǐng)域給予更多的政策支持，幫助它們創(chuàng)造更大的市場空間。

從國內(nèi)的市場環(huán)境來看，中小企業(yè)面臨著融資難、稅收和投資歧視等問題，因此，要在制度上為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，為此需要做到以下幾點(diǎn)。

第一，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。我國企業(yè)融資的80%來自銀行信貸，但信貸總量的80%貸給大企業(yè)，有80%的中小企業(yè)從未貸過款。我國2009年一季度信貸增量為4.8萬億，但中小企業(yè)獲得的融資不足5%。也就是說，如果中小企業(yè)向銀行去貸款，只有20%的中小企業(yè)有可能得到資金。在金融機(jī)構(gòu)的授信額度中，中小企業(yè)得到的授信額度不到國有大中型企業(yè)的零頭。〔2〕目前，中小企業(yè)在國家銀行的貸款比重只占36.10%。〔3〕這與其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)極不相稱。因此，應(yīng)該深化金融體制改革，完善金融市場，可以通過專門設(shè)立中小企業(yè)融資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，疏通中小企業(yè)融資渠道。

第二，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。稅收政策是調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重要手段，稅收政策的合理調(diào)整可以顯著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。所以，應(yīng)該創(chuàng)新稅收制度，通過給予企業(yè)更多稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵中小企業(yè)投資。

第三，改善公平問題和政府服務(wù)。中小企業(yè)自身實(shí)力弱，對政策和市場信息分析能力不足。當(dāng)前，仍存在政府指導(dǎo)缺位，政府各部門對中小企業(yè)的行政服務(wù)不同程度的歧視等現(xiàn)象。在市場競爭中，與國有大型企業(yè)相比明顯處于劣勢，獲得政策支持和公共服務(wù)、政策、資源等遠(yuǎn)少于國企。許多發(fā)達(dá)國家，有專門針對中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)與咨詢部門，為中小企業(yè)提供相關(guān)政策咨詢、擔(dān)保和援助等，如美國的小企業(yè)管理局，日本的技術(shù)顧問制度等，值得我們借鑒。

（四）有保有壓調(diào)整供給結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理也是造成內(nèi)需不足的原因之一。在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個領(lǐng)域，當(dāng)前，我國既存在產(chǎn)能過剩也存在產(chǎn)能不足，如冰箱、彩電、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品，水泥、鋼材等建筑材料都在絕對規(guī)模上嚴(yán)重過剩，[4]大大超過市場需求，而許多國內(nèi)居民生活和生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，國內(nèi)生產(chǎn)滿足不了，只得依靠進(jìn)口，這樣勢必抬高生產(chǎn)成本和銷售價格。因此，政府政策應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對進(jìn)口原料，調(diào)減原料進(jìn)口稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，以此作為過渡手段，支持企業(yè)生產(chǎn)；根據(jù)國內(nèi)市場需求的變化，通過咨詢、政策支持等措施，幫助企業(yè)順應(yīng)市場需求，擴(kuò)大生產(chǎn)供給。對于市場絕對飽和的產(chǎn)品，應(yīng)控制其盲目生產(chǎn)帶來的絕對過剩，促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。

綜上可知，鼓勵國內(nèi)供給，并不是簡單的增加產(chǎn)量、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)際上涉及到許多方面，比如要完善市場機(jī)制；促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化改革稅制等。因此，要從短期和長期兩方面加以鼓勵支持和引導(dǎo)。從短期來看，要制定相關(guān)政策，支持振興中小企業(yè)投資生產(chǎn)，幫助其開拓國內(nèi)消費(fèi)市場；從長期來看，要完善市場機(jī)制，構(gòu)建國內(nèi)市場、企業(yè)投資、增加就業(yè)、需求增加的良性循環(huán)發(fā)展的長效機(jī)制。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 王吉恒，李敏，孟菲. 論我國居民消費(fèi)水平的影響因素〔J〕.開放導(dǎo)報，2012，（04）.

〔2〕馬光遠(yuǎn).40%的中小企業(yè)已倒閉，誰來救助剩下的60%〔N〕.南方日報，2009-06-15.

〔3〕 何德旭.提高商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重.〔EB/OL〕.www.sme.gov.cn/web/310092122445 .htm.2011-7-8 .

〔4〕田應(yīng)奎.擴(kuò)大內(nèi)需必須實(shí)行綜合治理〔J〕.求是，2000，（08）.

〔責(zé)任編輯：馮延臣〕