滁州蘇滁現代產業園全力起航

楊龍 朱慧琳

滁州，位于安徽省東部，與江蘇南京市接壤，是泛長三角經濟區腹地，屬“南京一小時都市圈”核心城市，是中國農村改革的發源地。

2011年12月27日，滁州市與中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司簽約，基礎設施投資300億元、帶動相關區域投資1300億元，合作開發36平方公里的蘇滁現代產業園項目，這標志著滁州市與中新蘇州工業園區同心同力，在滁州積極打造升級版的蘇州工業園，以鏗鏘有力的步伐積極探索城市轉型發展的新模式。2011年在安徽城市發展十件大事中，“蘇滁現代產業園落戶滁州”被專家推舉為十件大事之一，榮登十件大事的第二位。作為皖江城市帶承接產業轉移示范區重要“一翼”的滁州，正積極搶抓機遇、探索新路，揚起新一輪大開放的風帆，展開騰飛的有力翅膀。

疊加優勢成就蘇滁產業園

近年來，安徽省大力推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，加快發展的勢頭強勁，示范區的品牌效應、政策效應和搶灘效應對外形成了強大的吸引力。

蘇州工業園作為中新合作的典范，兩國政府都希望蘇州工業園區成功模式能夠在中國其他地區復制。而蘇州工業園區積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制于發展空間不足，難以充分發揮效應。中新集團近年來著力實施“走出去”戰略，謀劃在新的區域以更高的水準建設工業園區。因此，蘇滁現代產業園的誕生也是中新集團自身發展的需要。蘇滁現代產業園的橫空出世無疑顯示了優勢效應疊加的多重背景。

經過多次洽談，滁州市與中新集團達成了共建中新蘇滁現代產業園的共識，并于2011年8月9日與中新集團簽訂了合作開發意向書，11月15省政府出臺了支持蘇滁現代產業園建設專題會議紀要，12月27日滁州市政府與中新集團簽訂了合作協議。在去年11月20日召開的長三角峰會上，蘇滁現代產業園項目也得到了長三角“三省一市”主要負責同志的高度評價。

安徽省委書記張寶順指示：“蘇滁現代產業園區應該作為省里直接關心的、給予全力支持的對外開放合作項目。只要是省里面能夠賦予的權限，包括兩個集中區享有的權限都賦予你們。”新任的安徽省長李斌履新不久，專程到蘇滁現代產業園區現場聽取匯報，要求加快項目推進。

在各界領導的關心下，項目也得到安徽省、滁州市相關部門的大力支持。安徽省發改委、省住建廳、省國土資源廳、省商務廳、省財政廳、省環保廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局、省外辦、省金融辦、省電力公司等10多家單位對中新蘇滁現代產業園項目都十分支持。安徽省發改委還牽頭組織省國土、住建、財政、環保、供電等部門，赴南通、蘇州實地考察學習，深入了解蘇通科技產業園運作模式、蘇州工業園區運行機制體制等，同時就更好地建設蘇滁現代產業園與中新集團、蘇州工業園區領導深入交換了意見。

在此基礎上，為促成項目簽約，滁州市委、市政府高度重視、全力以赴。去年5月，滁州黨政代表團專程到蘇州工業園考察，并與蘇州市委、市政府和中新集團達成合作共識。同時，還成立了由主要領導擔任組長的高規格領導小組，高位推進項目。該市發改、規劃、國土、建設、商務、財政、環保、科技、供電等部門更是提早介入，積極向上對接，爭取支持，做了大量卓有成效的工作。

至此，一個立志建成“比原有的蘇州工業園從各個方面都要有前景、有進步、有亮點”的蘇滁現代產業園呼之欲出。

創新理念打造產城一體化

按照2010年6月省委書記張寶順視察滁州時“建設合寧之間新型區域性中心城市”的指示精神，滁州市委市政府準確定位，積極搶抓示范區建設的良好機遇，大力推進大滁城建設，努力打造承接轉移的新型產業園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園，積極啟動與中新集團的談判合作，加上滁州加速上升的強勁勢頭、優越的區位交通和政策環境、日趨完備的產業基礎，這一切都成為中新集團看好滁州，僅用10個月就敲定戰略合作的重要因素。

作為中國、新加坡兩國合作成立的中新集團走出江蘇的第一個投資項目，中新蘇滁現代產業園項目將成為滁州市與中新集團全面合作的重要平臺，不但要復制蘇州工業園區的成功模式，還要在此基礎上整體提升，發展的層次更高。中新蘇滁現代產業園以引進世界500強企業和外資為主，不但要引進國際資本和生產能力，還要引進先進技術和研發力量，突破了常規的產業梯度轉移模式，這不僅是安徽省示范區建設模式的一次重大突破，而且將為安徽省自主創新試點省建設做出重要貢獻，呈現巨大的先導示范作用。

這一切都為滁州乃至安徽省加快承接產業轉移步伐、助力經濟發展提供重要契機與平臺。為將中新蘇滁現代產業園打造成安徽省與長三角合作發展的先行區和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的典范，安徽省、滁州市高層領導均顯示出決心和態度。在2011年12月27日的簽約儀式上，安徽省、滁州市有關領導表示，蘇滁現代產業園是安徽省加快融入長三角的重大舉措，也是推進皖江城市帶承接產業轉移示范區的合作典范。滁州市政府和中新集團力爭用5年至8年時間將其建成為安徽頂級、皖蘇示范、國際標準的現代化工業園區，成為長三角區域合作的新標桿。

根據合作協議，中新蘇滁現代產業園將遵循產城一體、節能環保、生態優化、產業團地等全新理念建設，并系統引進新加坡的管理體制機制。蘇滁現代產業園項目將以中新集團為建設主體，借鑒中新合作建設蘇州工業園區的成功經驗，引進先進的規劃建設理念和與國際接軌的管理體制機制，在滁州約36平方公里的區域，建設一個“產城一體”的現代化新城，重點打造“三個園”：

高科技產業園：主要發展電子信息產業、新材料、生物醫藥等高新技術產業，以引進外資為主，重點引進世界500強企業和旗艦項目、重大項目，外資比重占70%以上，畝均投資強度400萬元以上。現代服務園：重點建設以商務辦公、科技研發、總部基地為主的多元融合功能的高水平現代服務園區。文化創意園：以工業設計、IT類軟件、動漫、影視等新興創意設計、創意消費品設計為主。建設周期為8-10年，分兩期建設，首期建設面積12平方公里。全部建成以后，GDP將達到700億元-1000億元，屆時，將打造一個滁州的“浦東”。

深度對接強力推進促飛躍

目前，蘇滁現代產業園的各項前期工作已經全面啟動。按照滁州市委書記江山、代市長張祥安“一季度開工、二季度項目入駐”的要求，蘇滁現代產業園管委會“一辦四局”首批人員已于2月7日進駐辦公。中新集團合資公司高管人員也已入駐辦公，并積極開展深度對接合作，目前建設前期各項工作已全面啟動。

在商務合同方面。已達成共識，對接完成了土地、規劃、建設和招商管理辦法、商務總協議和合資公司章程，注冊成立中新蘇滁（滁州）開發有限公司，搭建了合作共建的平臺。

在規劃編制方面。中新集團、邦城規劃設計院已編制完成36平方公里概念性規劃和城市設計，并向有關部門征求意見。正在編制22個專項規劃。

在建設計劃方面。合資公司今年建設道路14條37.6公里（包括跨徽州路清流河大橋），其中九州路、清流路經過充分對接，已于3月8日開工建設。其他12條道路于三季度前完成施工設計，在9、10、11月份陸續開工建設，施工工期10個月，明年7、8、9月份陸續竣工。20萬平方米標準化廠房正在就建設主體、模式進行洽談。

在招引項目方面。中新集團依托其強大的招商團隊，招商工作全面展開，在談項目10多個，其中已簽約無錫愛沃富光電有限公司和九牧項目。還有兩家日資世界500強項目正在洽談中。

在區域托管方面。全面完成了36平方公里的區域托管和資產移交，研究制定財政體制實施方案。

在拆遷普查方面。已抽調150多人組成19個工作小組，正式啟動征地拆遷。

在安置小區方面。安置房選址已確認，勘查單位招標結束，設計單位的招標已完成，設計方案已經市規委會研究確定，近期可定稿；征地報件和墳墓遷移工作全面啟動。

滁州市正按照蘇滁現代產業園的計劃要求，加快完成一期合作區域拆遷工作，同時加快22項專項規劃編制，爭取各項工作早啟動、快推進。圍繞“一看道路建設框架、二看安置房形象進度、三看標準化廠房主體結構”目標，掛圖作戰，加快推進。緊緊依靠中新集團強大招商團隊，突出外資招商，主攻日、韓和港、臺四個國家和地區，鎖定項目源，做好跟蹤落實，爭取有所突破。

“江山宏圖已繪就，且看我輩去踐行”，可以想象，打造成功后的蘇滁現代產業園將會呈現一幅“車水馬龍四方客、商賈云集競繁華”的美妙場景。蘇滁現代產業園定會成為國際產業轉移的承接區、安徽產業升級的示范區，成為我滁州市奮力沖刺安徽省第一方陣的最強有力引擎。