強化發展根基 打造國優精品

李筱 葛忠挺

全國計生系統先進集體、省計生管理先進縣、省計生優質服務先進縣、省計生工作求實創新獎、連續6年全省計生一類縣、連續4年全市計生工作先進縣……在縣計生委的會議室，一面面金光閃閃的獎牌很是奪目，更讓人驚嘆的是，這些獎牌，幾乎囊括了計生系統的所有獎項。

“做好計生工作絕不可能一蹴而就，”談起計生工作，縣計生委主任袁中堂說：“國優縣的取得，得益于多年來縣委、縣政府始終把計生工作作為推動全縣經濟社會協調發展的一項基礎工作來抓，是肥西計生人不斷創新、求真務實、奮勇拼搏的結果。”

宣傳個性化

“今天我們主要講一講婦女在懷孕期間應注意哪些問題……”2011年年初，山南鎮小井莊的人口學校里，擠滿了四鄰八方前來聽課的婦女。與以往不同的是，因為當天的授課內容主要是針對懷孕婦女，所以請來聽課的婦女基本上都挺著“大肚子”，不再是所有育齡婦女的一窩哄。

不僅在山南，這種個性化的宣傳方式如今在肥西縣被廣泛運用。群眾支持是做好計生工作的關鍵，要想群眾支持，加大宣傳力度必不可少，為避免宣傳流于形式，肥西縣利用人口學校、悄悄話室、電教設備等，對懷孕、節育等育齡對象進行個性化宣傳教育。同時還編印計生科普知識折頁，分別把育齡群眾各個生理階段應注意的問題、應享有的服務、計劃生育政策及各項工作管理規范進行了詳細說明，有針對性地分發到育齡群眾手中。每年抽調3500多名干部進村入戶開展為期1個月的“千名干部進村入戶話計生”活動，集中宣傳計劃生育優質服務知識，豐富了宣傳形式。

利用新聞媒體、手機短信以及義診、文藝演出等各種活動的宣傳在我縣也是廣泛進行。如今，走進肥西縣的任何一個村莊，都能聽到廣播喇叭里計生宣傳的聲音；街道兩邊，“生男生女都一樣”、“樹立婚育新風尚，建立和諧新農村”等膾炙人口的溫馨標語更是隨處可見……

保障實打實

“強有力的保障，是做好計生工作的前提，”袁中堂告訴記者：“近年來，肥西縣無論是財力還是人力，都得到了充分保障。”

目前，肥西縣已建立了穩定的財政投入機制，每年把計生事業費納入財政預算，并逐年加大投入。2010年，全縣財政投入計生事業費達3127萬元，人均34.32元，2011年更是達到4000多萬元。全縣100％以上的鄉所建設均符合國家標準化，100％以上行政村建立了標準化或優質化計生服務室，計生服務環境得到全面改觀，服務功能明顯增強。紫蓬鎮計劃生育服務所更是于2010年12月獲得“全國計劃生育優質服務示范站”榮譽稱號。隊伍建設方面，目前縣計生服務站和鄉鎮計生服務所具有高、中級技術服務專業人員比例達70%以上，技術服務人員全部具備了相應的執業資格，并持證上崗。

縣委、縣政府主要領導更是成為做好計生工作的堅強后盾，經常親自過問、督辦計生工作中存在的一些問題，并堅持年初有部署，每月有調度，每季有評估，年終有考核。針對我縣出生嬰兒性別比過高問題，縣成立了綜治領導組，建立健全了孕情跟蹤服務制度、定點分娩制度、有獎舉報制度、“兩非”案件責任追究制度。通過綜合治理，全縣出生人口性別比降幅明顯，從2005年的125.23下降到2010年的111.09。

服務上水平

2011年初夏，紫蓬鎮永久村一婦女在縣計生服務中心做了手術后，正發愁丈夫不在家，中心的服務車開進了村，到她家做手術回訪，還送來了藥品。并囑咐說有什么事情，只要一個電話他們就立即趕過來。

為實現計劃生育從管理型到服務型轉變，肥西縣圍繞實施避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程，認真開展了以技術服務為重點的優質服務工作。目前，全縣已婚育齡婦女長效節育措施落實率達到了90%以上，技術人員采取上門指導、面對面講解等形式，堅持使用《避孕節育手術前知情選擇同意書》。同時按月開展孕情跟蹤和術后隨訪服務，避孕藥具及產后、術后隨訪服務率達到98%以上。

肥西縣充分利用技術服務網絡健全的優勢，緊緊圍繞生育、節育、不育開展了多項服務。利用流動服務車便利、快捷優勢，開展進百村入萬戶普查活動，為20萬人次的育齡群眾開展了普查服務，查出2萬多名育齡婦女患各種疾病，全部得到了及時治療。去年5月，肥西縣又開展了10萬已婚育齡婦女健康檢查活動，檢查內容更是從常規到“兩癌”專項等各個部分。

為降低全縣出生缺陷發生率，建立病殘兒符合再生育的家庭監護檔案。縣、鄉、村三級服務網絡也積極為符合政策生育對象開展孕前指導、孕期跟蹤、定期隨訪服務，技術人員定期攜帶B超等儀器常年深入鄉、村，免費開展孕環檢和查病治病服務，為提高出生人口素質起到了重要作用。

機制解民憂

在高劉鎮孟憲芝的家中，記者看到了一張粉紅色的宣傳折頁，“別看這小小的一張紙，上面寫得全是肥西縣計生獎勵優惠政策，留著它，必要的時候可以查看。”孟大姐指著折頁告訴記者。

據了解，孟大姐所說的那張計生宣傳折頁，如今成了肥西縣許多農家的“收藏品”，因為從教育獎勵到重大災難救助，從城鄉居民合作醫療補助到人口專項基金救助，肥西縣的24條計生獎勵優惠政策全部記錄在冊。老百姓如此看重，是肥西縣逐步建立完善的政策導向機制的帶動結果。在制訂惠農、惠民政策時，對計劃生育家庭予以優待和照顧，讓他們優先享受改革發展成果，僅24項計生獎勵優惠資金的投入，便由2006年的200萬元增加到2011年的2000多萬元。

同時，肥西縣還建立健全了依法行政、“村為主”工作、村民自治、“關愛女孩”、流動人口管理等多項機制，對計劃生育工作中存在的重、難點問題實現了一一破解。

打造“國優”精品開創嶄新局面

面對成績，肥西計生委的干部群眾并沒有沉醉，而是始終保持著奮發向上的動力和激情。記者了解到，2012年，肥西縣將深入貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，以穩定低生育水平為核心，以打造“國優縣”精品工程為主線，以強化基層基礎為重點，確保在省保類爭先、在市保第一。

肥西縣計生委主任袁中堂告訴記者，作為人口計生部門，將充分發揮職能作用，主動做好融入、滲透、結合文章，組織、協調、督促、推動各級各部門同心協辦一起抓，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。“相信在縣委、縣政府的堅強領導下，以奮起拼搏的創優意識，腳踏實地的工作作風、統籌兼顧的工作方法，振奮精神，銳意進取，再接再厲，肥西縣人口計生工作一定會開創一個嶄新的局面！”