廉政文化建設中構建“大宣教”格局的實踐與思考

夏秀芹

廉政文化建設中的“大宣教”工作格局是指在黨的領導下，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署中，把各方面的創造性和積極性引導好、保護好、發揮好，形成整體合力，營造良好氛圍，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

“大宣教”工作格局是高校廉政文化建設的有效載體

1．“大宣教”工作格局是高校預防腐敗的現實要求

20世紀以來，各國腐敗大案層出不窮，出現在發展中國家和發達國家的這種結構性、系列性腐敗現象使國際社會認識到，僅靠法律的懲治遠不能遏制腐敗現象的發展勢頭，于是“預防為主”的反腐理念應運而生。采取“預防為主”的方針治理腐敗，修正了以往把精力放在事后處罰以及挽回損失的被動局面，這是一種職能上的轉變，更是一種觀念上的轉變。第四屆國際反貪污大會明確提出：消除貪污、腐敗要以預防為主。這說明，“標本兼治，預防為主”的預防腐敗理念已經成為世界各國在反腐敗問題上的共識。

中國共產黨歷來高度重視反腐倡廉工作。黨風廉政教育是反腐敗斗爭的基礎性工作，是構筑思想道德防線、增強拒腐防變能力、遏制腐敗現象的一項治本措施，是構建懲防體系的重要組成部分。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對極少數腐敗分子嚴厲懲處，對絕大多數黨員干部立足教育、著眼防范，是廉政文化建設的基本著眼點。高校黨風廉政教育的作用，不僅是向師生傳授廉政知識，而且更重要的是培養廉政信念，并內化為黨性和人格的修養，轉化為自覺的廉政行為。

2.“大宣教”格局下高校黨風廉政教育初步取得成效

以科學發展理念指引黨風廉政教育，提高領導干部管理水平。廉政文化建設是加強黨的執政能力建設的基礎工程。加強高校黨的執政能力建設，重點是提高領導班子和領導干部的執政能力。反腐倡廉教育是保持共產黨員先進性的本質要求，也是提高高校領導班子和領導干部執政能力的內在要求。加強高校領導班子的黨風廉政教育，有利于保證高校黨組織的先進性和純潔性，從而保證高校黨組織的吸引力、凝聚力、感召力和戰斗力。近年來，高校發展很快，面對跨越式發展，通過黨風廉政教育，領導班子和領導干部在思想上、行動上和管理上的能力不斷得到提升。

推進社會主義核心價值體系融入教育過程，開展理想信念教育。黨風廉政教育通過社會主義先進文化教育、誠信教育、法制宣傳教育等，弘揚科學精神、凝聚人心、團結隊伍、優化環境。高校開展的黨風廉政教育，堅持馬克思主義指導地位，用中國特色社會主義理論體系教育師生員工，推動了學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展，推動了中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，弘揚了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。開展廉政教育的過程，就是推進社會主義核心價值體系融入教育的過程。

發揮高校文化育人和文化創新作用，實現人才培養目標。黨的十七大作出建設人力資源強國和創新型國家的戰略部署，對高等教育人才培養、科技創新和服務社會提出了新的更高的要求。青年大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，批判精神強，對外交流交往頻繁。他們畢業后將充實到社會的各行各業，有的會進入黨政各級部門，其中一部分還將掌握一定的權力。是否具有堅定的廉潔信念，將直接影響到他們今后如何正確看待和使用權力，進而影響到中國當今反腐敗斗爭的成效，乃至若干年后我國的社會廉政風氣和狀況。大學生廉潔教育是用廉政文化的思想理論和道德規范對大學生施加影響，培養大學生廉潔、誠信、公正的品質。

通過多層次多方式的教育活動，高校黨員領導干部的廉潔自律意識不斷增強，勤政廉政的自覺性不斷提高，為學校各項事業的發展奠定了良好的基礎；大學生也普遍具有積極健康的人生態度、較強的廉潔意識，愿意遵守社會規范，對廉潔教育也有強烈的參與愿望。但同時也必須清醒認識到，高校黨風廉政教育工作還存在不足：應對形勢發展變化及廉政文化建設工作的任務要求，教育的針對性、實效性有待探索和提高，教育形式和內容仍需創新。

進一步推進高校“大宣教”工作格局的思考

1．建立領導機制，加強協作

要將黨風廉政教育納入黨委思想教育工作的總體部署，切實把宣教工作列入重要議事日程，統籌規劃，整體推進。在黨委統一領導下，紀委、黨辦、組織、宣傳、黨校、學生等部門密切配合，研究制定方案、精心組織、抓好落實，鞏固黨委總攬全局、紀委組織協調、各部門齊心協力共同開展反腐倡廉教育的“大宣教”格局。高校黨風廉政教育重點發揮導向、約束、凝聚、激勵、警示和監督等功能，通過倡導以廉潔為標志的權力觀、地位觀、價值觀來引導廣大黨員干部和師生員工的行為，推進社會主義核心價值體系融入教育過程。

建立健全廉政文化進校園工作領導體制和工作機制，把廉潔教育納入學生思想道德教育重要內容，寓于校園文化建設中，大力營造廉榮貪恥、遵紀守法的良好氛圍。把廉潔教育和思想道德、法制教育結合起來，滲透于教學、科研、產業、管理等方面，以培養教職工和學生的廉潔理念和廉潔行為為目的，建立健全與課堂教育相銜接、與校園文化建設相配合、與人才培養目標相一致的廉潔教育長效機制。

2．明確廉政教育內容，加強實效

理想信念教育。第一，以黨員領導干部為重點，加強馬克思主義理想信念和廉潔奉公主題教育，堅持馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，堅持正面宣傳、典型示范和警示教育相結合，引導高校領導干部堅持大局為重、廉潔奉公的宗旨，嚴格執行廉潔從政各項規定。第二，將反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，針對不同系統干部，制定切實可行的教育計劃和內容，把黨風廉政建設和廉潔自律的有關規定作為干部培訓的必修內容。第三，重點崗位和重點環節領導干部的黨風廉政教育尤其重要，通過多種形式加強理想信念教育、筑牢這部分干部的思想道德防線，不僅是對干部的保護，而且更是將黨風廉政教育轉化為領導干部遵紀守法的具體行動，能夠促進高校各項工作健康有序的發展。

師德師風建設。高校的改革發展，不僅需要良好的政治環境、寬松的學術環境、和諧的人文環境，而且需要嚴明的廉潔環境。黨風問題說到底就是作風問題，反映到教育教學中就是工作作風、師德師風問題。要按照胡錦濤同志在全國優秀教師座談會上的講話要求，以教職員工為重點，在強化教師職業道德和職業精神上下工夫，堅持把高校黨風廉政教育與師德師風建設結合起來，制定教職員工道德規范和行為準則，引導教師特別是青年教師樹立正確的教育價值觀、質量觀和人才觀。弘揚嚴謹治學、實事求是、民主求實的優良學風，在思想品質、行為操守上學為人師、行為世范。

大學生廉潔教育。第一，課堂教學打基礎。思政理論課是廉政文化教育的主渠道，能夠實現廉潔教育與思政理論課內容的有機結合。在形勢與政策課中安排廉潔教育專題，分層次進行法制和誠信、社會主義榮辱觀、黨風廉政建設和反腐敗方針政策等方面的教育。第二，黨團活動顯優勢。校、院兩級黨校通過講黨課傳授黨的歷史、黨的基本知識和黨建理論等，培養學生的勤政廉政理念。學生黨團組織利用黨日、團日、班會等，組織討論、辯論賽、參觀等活動，提高對反腐倡廉形勢的認識和判斷能力。第三，社會實踐促實效。將廉潔教育納入大學生社會實踐活動總體規劃，積極創造條件和機會，重視社會實踐基地建設，充分挖掘廉潔教育的社會資源，通過志愿服務、社會調查、專業實習、生產勞動等公益活動和社會實踐，培養大學生的社會責任感。

3.引領輿論宣傳方向，搭建平臺

校園網是學校宣傳思想工作、輿論引導和師生員工思想政治教育工作的重要陣地，也是接觸社會、了解信息的最主要平臺。通過開通在線學習、紅色短信、手機報、網上黨校和網絡培訓班等，積極主動地開展網絡思想政治教育工作，充分發揮網絡的教育功能，引領輿論宣傳方向，及時了解師生思想動態并進行溝通、疏導，推動校園網絡健康發展。

4.凝練校園廉政文化，發揮合力

廉政教育是推動廉潔文化的內在動力，能不斷激勵黨員領導干部和廣大師生員工提高思想素質、抵制侵蝕。可以借助校園文化生動活潑、靈活多樣的形式，用健康向上的廉政文化教育活動拓展反腐倡廉教育陣地，使廣大師生在豐富多彩的文體活動中受到教育和熏陶。

（作者單位：北京科技大學）

[責任編輯：蔡桂蘭]