水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測(cè)評(píng)研究初探

高佳旭

［摘要］ 我國(guó)水利工程建設(shè)管理信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，但在信息化的過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)的進(jìn)程。本文對(duì)水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測(cè)評(píng)進(jìn)行研究，為解決現(xiàn)階段的信息化測(cè)評(píng)問(wèn)題提供一個(gè)可選的解決方案。

［關(guān)鍵詞］ 水利工程建設(shè)管理； 信息化； 信息化成熟度； 測(cè)評(píng)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 05. 030

［中圖分類(lèi)號(hào)］F270［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）05- 0056- 02

１引言

信息技術(shù)革命對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大和深刻的影響，國(guó)家、政府、企業(yè)的信息化建設(shè)必將帶來(lái)生活方式、工作方式等的改變。隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)信息化程度的測(cè)評(píng)已經(jīng)成為２１世紀(jì)衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。對(duì)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）信息化發(fā)展水平及其信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境進(jìn)行定量和定性分析，有利于更好地了解一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）向信息社會(huì)邁進(jìn)的程度、把握潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和制定進(jìn)一步的發(fā)展戰(zhàn)略［１］。水利工程建設(shè)管理信息化作為水利信息化的重要組成部分，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，也取得了一定的成就，如信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、政策法規(guī)、組織管理、信息化人才培養(yǎng)以及各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和建設(shè)，在很大程度上提高了建設(shè)管理的效率。但是，在水利工程建設(shè)管理信息化過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題。

從國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀來(lái)看，雖然在信息化水平測(cè)評(píng)、指標(biāo)體系、指標(biāo)構(gòu)成方案以及信息化成熟度模型等方面已經(jīng)取得了一些研究成果，但還沒(méi)有一套合理有效的關(guān)于水利工程建設(shè)管理信息化成熟度的評(píng)價(jià)體系，已有的評(píng)價(jià)體系對(duì)于水利工程建設(shè)管理信息化程度的評(píng)價(jià)，不具備良好的針對(duì)性與適用性，無(wú)論是對(duì)水利工程建設(shè)管理信息化進(jìn)展情況的評(píng)估，還是進(jìn)行信息化規(guī)劃，制定信息化政策、策略、規(guī)范化體系，都感到理論依據(jù)不足，很難做出科學(xué)合理的判斷。

２水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度理論

２．１水利工程建設(shè)管理信息化概念

目前，還沒(méi)有對(duì)水利工程建設(shè)管理信息化概念作出統(tǒng)一的定義。由于水利工程建設(shè)管理的目的是最大限度地發(fā)揮投入建設(shè)資金的效益［２］，本文將水利工程建設(shè)管理信息化定義為：在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)和利用內(nèi)部、外部信息資源和人力資源，建立與此相適應(yīng)的組織模式，從而加速信息傳遞、縮短響應(yīng)時(shí)間，提高管理和決策的效率。

２．２水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度概念

能力成熟度是對(duì)能力的度量，它包括了不同階段的成熟程度。從低到高，從不成熟到成熟，能力成熟度是推動(dòng)整個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵因素。信息化能力成熟度即在遵循了一個(gè)信息化過(guò)程后，能夠得到的預(yù)期結(jié)果的界限范圍。水利工程建設(shè)管理信息化成熟度是對(duì)水利工程建設(shè)管理信息化的整體衡量，是對(duì)能力的一種衡量。本文希望通過(guò)利用能力成熟度，從縱向上靜態(tài)覆蓋信息化不同階段的能力成熟度水平，橫向上動(dòng)態(tài)覆蓋某一階段信息化建設(shè)與改革的全過(guò)程。

３水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測(cè)評(píng)

３．１水利工程建設(shè)管理信息化問(wèn)題分析

我國(guó)水利工程建設(shè)管理信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，無(wú)論是水利行政主管部門(mén)、項(xiàng)目法人，還是施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位，都已意識(shí)到信息化建設(shè)的必要性和重要性，但我國(guó)水利工程建設(shè)管理信息化仍處于初步階段，在信息化建設(shè)過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（１） 過(guò)分偏重技術(shù)和硬件。我國(guó)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)普遍存在重技術(shù)（硬件），輕管理（軟件）的錯(cuò)誤傾向，存在認(rèn)為有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)就是信息化的錯(cuò)誤理解。

（２） 普遍缺乏整體規(guī)劃。信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵是有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且能夠形成協(xié)同平臺(tái)，使水利工程建設(shè)管理各個(gè)參與方能夠互聯(lián)互通互享信息。目前開(kāi)發(fā)的多數(shù)信息系統(tǒng)都是相對(duì)獨(dú)立的，而且具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，各個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容不統(tǒng)一，有時(shí)甚至造成重復(fù)開(kāi)發(fā)，既浪費(fèi)開(kāi)發(fā)成本，又制約了系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

（３） 業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)充足程度不夠。業(yè)務(wù)流程在信息化過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，而大多數(shù)的水利工程建設(shè)管理，沒(méi)有使用管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)流程還保持著原有的形式，組織機(jī)構(gòu)還停留在過(guò)去的組織模式。按照傳統(tǒng)的組織原則，許多網(wǎng)絡(luò)狀的信息流通（例如對(duì)其他部門(mén)信息的查詢(xún)）不能算正式的溝通，只能算非正式的溝通。而這種溝通對(duì)項(xiàng)目管理有著非常大的影響，會(huì)削弱正式信息溝通方式的效用。這樣不但不利于信息化的發(fā)展，而且阻礙了我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理與國(guó)際連軌的步伐。

３．２水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測(cè)評(píng)體系構(gòu)思

本文提出的水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測(cè)評(píng)體系，將ＣＯＢＩＴ（ Cｏｎｔｒｏｌ Obｊｅｃｔｉｖｅｓ ｆｏｒ Iｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ Tｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）和水利工程建設(shè)管理信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相結(jié)合。指標(biāo)體系從業(yè)務(wù)流程、計(jì)算機(jī)化和適宜度3方面考慮影響信息化建設(shè)因素，利用ＡＨＰ層次分析法確定權(quán)重。根據(jù)ＣＯＢＩＴ模型，將ＩＴ過(guò)程的成熟度劃分為６個(gè)級(jí)別：不存在級(jí)（０級(jí)）、初始級(jí)（１級(jí)）、可重復(fù)級(jí)（２級(jí)）、定義級(jí)（３級(jí)）、管理級(jí)（４級(jí)）、優(yōu)化級(jí)（５級(jí)），滿(mǎn)分１００分，２０分一級(jí)，對(duì)信息化能力成熟度進(jìn)行分級(jí)。由于不存在級(jí)（０級(jí)）是組織尚未意識(shí)到要進(jìn)行ＩＴ過(guò)程管理，在此不作考慮。

４結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)管理信息化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的參與方眾多，因此在信息化能力成熟度測(cè)評(píng)中需要考慮的因素較多，目前國(guó)內(nèi)信息化成熟度測(cè)評(píng)多以ＳＷ－ＣＭＭ模型為主，本文選擇ＣＯＢＩＴ模型的主要原因是，該模型是從組織如何管理信息化項(xiàng)目的角度來(lái)分層的，也就是由用戶(hù)方來(lái)評(píng)價(jià)信息化建設(shè)的管理能力，而不是由軟件開(kāi)發(fā)單位，因此較為符合水利工程建設(shè)管理信息化評(píng)價(jià)多為用戶(hù)方的特點(diǎn)。希望本文提供的水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測(cè)評(píng)體系的構(gòu)思，能夠?yàn)榻鉀Q現(xiàn)階段的信息化測(cè)評(píng)問(wèn)題提供一個(gè)可選的解決方案。

主要參考文獻(xiàn)

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