當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

摘要：通過(guò)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核中存在的主要問(wèn)題的分析和思考, 提出了當(dāng)前加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的一些建議。作者希望通過(guò)這些建議對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：高校；領(lǐng)導(dǎo)干部；考核評(píng)價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策

進(jìn)一步健全科學(xué)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，是推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革的迫切需要，對(duì)于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的必要性和緊迫性

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在高校中要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)，并充分發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用。只有這樣可以達(dá)到促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀目的。并且可以進(jìn)一步增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。對(duì)確保科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，具有十分重要的意義。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)是加強(qiáng)和改進(jìn)高校干部選拔任用和管理監(jiān)督工作的迫切需要。選拔任用干部的重要基礎(chǔ)是考核，而管理監(jiān)督干部的必要手段也是通過(guò)考核。從改革開(kāi)放以來(lái)，干部考核評(píng)價(jià)工作在不斷的改革和創(chuàng)新，隨著干部考核評(píng)價(jià)的不斷完善，高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核在此過(guò)程中也積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中存在的主要問(wèn)題

近幾年，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核的方法、內(nèi)容和結(jié)果上較之過(guò)去少數(shù)人說(shuō)了算、憑印象下結(jié)論要科學(xué)和合理得多。但在實(shí)踐中,也暴露出某些不可忽視的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在：

（一）考評(píng)指標(biāo)體系不科學(xué)。許多高校在制定政績(jī)考核指標(biāo)體系時(shí)，對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)并不是很明確，單一的追求學(xué)校的硬件建設(shè)、學(xué)校的規(guī)模和發(fā)展速度，忽視學(xué)校的人才培養(yǎng)等方面，因此制定出來(lái)的考評(píng)方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求和考評(píng)的目標(biāo)不相符合。而且，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容上，主要從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核，這些指標(biāo)比較籠統(tǒng)也比較抽象，不能用科學(xué)的數(shù)字模式將其按權(quán)重聯(lián)成一體，所以很難對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量考核，也不能體現(xiàn)出每個(gè)考核對(duì)象的個(gè)性且缺少說(shuō)服力。

（二） 考核的形式比較單一

現(xiàn)在與以前相比考核的形式有所變化，但從大多數(shù)高校來(lái)看，現(xiàn)在的考評(píng)形式還是比較單一，還是延續(xù)上級(jí)組織部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一考核，上級(jí)考核下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)，師生參與較少，群眾參與不夠，考核信息的透明度、公開(kāi)化和客觀性還不夠，缺乏群眾的參與、監(jiān)督和制約；現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要是聽(tīng)述職報(bào)告、查看相關(guān)材料和民主測(cè)評(píng)等考評(píng)方法，缺少動(dòng)態(tài)考核，這樣很容易導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果失真。

（三）評(píng)價(jià)主體素質(zhì)不高，造成考核的不公正。

這里所說(shuō)的評(píng)價(jià)主體素質(zhì)不高，并非指作為評(píng)價(jià)者、或參與者的個(gè)人素質(zhì)不高，而是指作為評(píng)價(jià)主體的成員不能達(dá)到評(píng)價(jià)工作的特殊要求。評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)包括思想素質(zhì)、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但當(dāng)前主要的考核小組實(shí)施方法是，考核時(shí)成立非常設(shè)性考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核成員從各個(gè)部門(mén)抽調(diào)，考核結(jié)束后解散工作機(jī)構(gòu)。這使得考核機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差，成員容易受到原單位領(lǐng)導(dǎo)同事的影響，影響結(jié)果的公正。另一方面，考核成員可能不是專(zhuān)門(mén)從事人事工作的，并且對(duì)考評(píng)對(duì)象熟悉度不夠，只能憑自己的主觀經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值取向來(lái)評(píng)價(jià)考核對(duì)象， 或者是只能人云亦云。

（四 ）考核結(jié)果缺乏剛性且難以運(yùn)用

目前對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的運(yùn)用重視度仍然不夠，運(yùn)用也不夠充分，這也是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作質(zhì)量不高的重要原因。突出表現(xiàn)在考核的結(jié)果難以作為領(lǐng)導(dǎo)干部職位調(diào)整的依據(jù)。在大部分高校，為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部退下來(lái)，只能采取年齡和學(xué)歷作為標(biāo)準(zhǔn)，而以考核結(jié)果來(lái)作為領(lǐng)導(dǎo)干部下依據(jù)的甚少。這在一定程度上也影響了廣大教職員工和學(xué)生參與考評(píng)的積極性，降低了考評(píng)的實(shí)際價(jià)值。

三、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核內(nèi)容的科學(xué)性，要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀的要求。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考核，根據(jù)不同特點(diǎn)，確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。突出年度的特點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)常性考核，發(fā)揮年度考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用。針對(duì)不同職務(wù)的不同特點(diǎn)，分別提出考核內(nèi)容和測(cè)評(píng)要點(diǎn)，明確以總結(jié)述職、民意測(cè)評(píng)為基本方法，突出對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。一要強(qiáng)化被考核的領(lǐng)導(dǎo)干部自查自評(píng)工作，督促其對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行量化打分，找準(zhǔn)自己存在的差距，總結(jié)本單位每個(gè)干部考核評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和差距，為考核組開(kāi)展檢查奠定必要的基礎(chǔ)；二要加強(qiáng)參與考核人員的責(zé)任意識(shí)，選好考核人員，保證考核工作的公正、公平，提高考核質(zhì)量；三要完善考評(píng)打分制度，加大群眾民主評(píng)議在考核分值中的比重，擴(kuò)大群眾參與的積極性。

（二）提高考核評(píng)價(jià)主體的整體素質(zhì)。一 是切實(shí)提高考核主體的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)通過(guò)教育引導(dǎo)和制度安排使考核主體切實(shí)認(rèn)識(shí)到考核工作的特殊重要性和自身責(zé)任的特別重大。應(yīng)明確規(guī)定誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。考核組長(zhǎng)是第一負(fù)責(zé)人，考核組成員是相關(guān)責(zé)任人。主要任務(wù)是按照考核方案全面了解考核對(duì)象的情況，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。二是提高評(píng)價(jià)主體的心理素質(zhì)。教育和引導(dǎo)考核評(píng)價(jià)的主體認(rèn)真配合干部的考核工作，客觀準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息。對(duì)于考核中不向組織反映真實(shí)情況的評(píng)價(jià)主體，特別是“拉票”問(wèn)題應(yīng)制定相應(yīng)的懲戒規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要按照規(guī)定予以處分。但由于“拉票”問(wèn)題往往是電話、平時(shí)交談等方式進(jìn)行的，很難找到證據(jù)。因此要解決這個(gè)問(wèn)題就需要提高評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)，同時(shí)還要從方法程序和設(shè)計(jì)上進(jìn)行治理。

（三）注重考核結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性。一方面要把考核結(jié)果作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、任務(wù)分配、責(zé)任追究的重要依據(jù)，并結(jié)合不同的考核結(jié)果采取相應(yīng)的措施；另一方面要把考核評(píng)價(jià)的結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育和管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在的不足，找出問(wèn)題存在的共性。并針對(duì)這些不足制定出相應(yīng)的培養(yǎng)教育和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)對(duì)策，從而最終促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。在對(duì)結(jié)果的運(yùn)用時(shí)要注意，防止簡(jiǎn)單化的傾向，不要簡(jiǎn)單的以投票來(lái)判斷一個(gè)人的業(yè)績(jī)，避免出現(xiàn)一次結(jié)果評(píng)定終身，要對(duì)考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行綜合的分析和判斷，以便全面地準(zhǔn)確地掌握考評(píng)對(duì)象的真實(shí)情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸揚(yáng)琳.對(duì)構(gòu)建高校干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的思考[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào),2004 (1).

[2]中共中央.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例[N].人民日?qǐng)?bào),2002(07).

[3]夏紅.試論黨的干部制度改革的發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2003.

[4]宋建中.在“四個(gè)結(jié)合”中提高干部考察的質(zhì)量[J].黨建導(dǎo)刊,2002 (10).

（作者簡(jiǎn)介：汪佳麗（1985-），女，華中師范大學(xué)政法學(xué)院，思想政治教育專(zhuān)業(yè)研究生。）