某市中小企業產業結構優化升級問題研究

季素萍

摘要：中小企業在社會經濟發展中起到了重要作用，但目前其競爭能力還不強，因此需要進行產業結構調整和產業升級。通過對中小企業的產業結構層次、自主創新能力、融資和擔保、管理方法、與大企業的合作、競爭手段等多層次、多方面的研究和探討，提出了目前中小企業產業結構優化升級所面臨的諸多問題，指出了亟須改善和加強的方面。

關鍵詞：中小企業；產業結構；產業升級

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0031-02

我國近年來經濟發展速度很快，其中數量眾多的中小型企業對推動整個社會的經濟發展起著重要的作用。但是，目前我們的這些中小企業面臨的不僅是國內的競爭，還有來自于世界范圍的競爭，如何在競爭中取勝，甚至茁壯成長顯得尤為重要。

中小企業整體的競爭能力，涉及到企業必須進行內部產業結構調整和產業升級的問題，因而以江蘇省某市為例來對中小企業產業結構優化升級所面臨的問題進行研究。

該市是江蘇省建市最晚的幾個市之一，在建市之前，由于沒有完整的市政建設、企業發展規劃和資金導向政策，導致了該市中小企業的產業結構分布層次較低，主要分布于勞動密集型行業，產業升級存在著一定的問題。

一、產業結構層次低，結構調整和產業升級嚴重滯后

近年來，該市中小企業產業結構優化升級雖然取得了積極進展，但是就總體而言，仍然存在著產業結構層次低等問題。

（一）投資面窄，扎堆現象嚴重

該市下轄多個區和縣級市，由于各經濟區域內各地區中小企業發展的各種生產要素基本相同，而所選擇的投資產業也基本相似，投資同一個或相近的產業，有些甚至是相同的產品，一旦這個產業受到市場銷售的影響，就造成同起同落的境地，這樣不僅會影響產業的優化進程，也會導致產業與產品惡性的重復。

各區域內中小企業大部分的規模小，由于其經濟和技術實力有限，在產業投資選擇上也往往是以投資服裝、商業零售與批發、餐飲、房地產等見效快、投資少、附加值高而技術含量低的項目為主，投資科技項目的企業則不多。

（二）中小企業的投資層次較低

傳統產業如建筑業、普通制造業、商業零售與批發業、餐飲服務業在中小企業收入中占大多數。雖然近年來在區域內崛起了一批新興產業部門，如第二產業中的生物醫藥、精細化工、通訊技術設備，第三產業中的電子信息業、技術開發與咨詢服務業等科技含量較高和附加值較高的產業，但是比重還是較低。一方面是中小企業在科技投入和發展水平上仍然落后，另一方面則受到政策、資金、技術和人才等因素的制約。如在郵政、通訊等利潤率高和壟斷性強的產業準入政策的限制，這無疑對中小企業的產業優化升級是一大制約因素。

（三）第三產業發展程度不夠

中小企業涉及的第三產業以傳統產業為主，而金融保險、信息、咨詢、科技等現代服務業相當落后，制約了工農業的發展和產業競爭能力的提高。尤其是旅游業和現代物流、工程咨詢、金融服務、信用擔保、信息產業等還不能適應經濟發展的需要。第三產業發展滯后，給勞動力的轉移、就業帶來了很大困難。勞動力主要轉向生產率較低的社會服務業，而生產率較高或對產業升級起促進作用的生產性現代服務業發展緩慢。同時，無論是在組織規模上還是管理水平與營銷技術上，服務企業都顯得比較弱小，再加上產業內部結構不合理，產業之間不協調，城鄉二元結構矛盾突出，對改善民生帶來了一系列困難和問題。

二、中小企業的自主創新能力較差，缺少自主品牌

自主創新能力不強、研發費用偏低、缺少自主品牌，成為影響中小企業可持續發展的突出問題。一是產品處于產業鏈的低端。中小企業初加工、粗加工產品多，精深加工、附加值高的產品少，產業鏈條短、資源綜合利用不足。二是缺乏自主品牌。很多中小企業采取隨大流戰略，產品沒有自己的特色，往往在一個行業中，企業數量眾多，產品趨同。三是創新能力薄弱。以2009年度為例，該市市區中小企業僅有5項發明專利新產品，這遠遠落后于省內的其他同行，這在一定程度上反應了中小企業行業和企業創新能力薄弱，在行業共性技術或關鍵技術方面表現尤為嚴重。自主創新能力低下導致企業技術能力低下，眾多中小企業不愿意、也不知道如何去創新。中小企業自身創新不足，沒有完全成為技術創新主體。許多企業沒有自己的核心技術，從而難以與強勁的對手抗衡。自身創新力的長期缺乏，非常容易使企業在激烈的市場競爭中敗下陣來。

三、中小企業的融資和受擔保存在著相當大的困難

該市中小企業的信用擔保機構數量較少，中小企業普遍存在融資難的問題。目前，全市金融機構中除中行、交行和信用合作銀行外，其他商業銀行與擔保機構均很少開展業務合作，銀保合作水平不高。目前全市現有中小企業信用擔保機構數量不足70家，受擔保企業的數量與中小企業的總數相比處于較低的比率。

中小企業資金短缺和融資難的問題主要體現在這樣幾個方面：一是中小企業的起步資金短缺，影響許多新企業、新項目的生成。二是運行資金短缺，導致諸多的中小企業耗費巨資形成的產業設施難以正常運轉，大量市場前景好的項目難以嘗試。三是長期資金短缺，導致那些投資長、回收慢的產業結構調整或升級項目難以運轉。

沒有充足的銀行貸款，該市中小企業進行產業結構調整和產業升級就成為空談，因為資金對中小企業非常重要。中小企業要想把自己的附加價值做出來，就需要資金，但所急需的資金卻受到宏觀調控的空前影響。如果拿不到資金，也就談不上做附加價值的產業結構轉型，也就不能保證維持高就業的狀態。

四、現代管理方法和競爭手段落后

（一）管理人才和熟練工人缺乏

該市中小企業從業人員逐步增加，對吸納就業起到了積極的作用。全市鄉鎮工業企業轉移勞動力約占全市農村勞動力的40%。但是，這些中小企業缺乏專業管理人才，具有大專以上學歷者僅占從業人員中的20%，具有研究生及以上學歷者更是只占1%。該市大多中小企業處于創業和二次創業階段，缺乏規范化的企業管理和核算制度，沿襲家族化的管理模式比較普遍，企業文化建設、人員培訓重視不夠。多數企業沒有高素質的管理人才，中小企業中的部分家族企業有排外傾向，老板事無巨細，都親力親為，但往往導致顧頭不顧尾，難以保證企業高效率、井然有序地運轉。管理人員結構老化后，沒有新的“血液”及時注入，無法引進更新的管理理念和方法，企業要向更高層次發展，管理水平的滯后是一大障礙。

（二）企業缺少有效的競爭手段

面臨競爭是中小企業最長采用的就是降價這種途徑。長期以來，中小企業以較低的成本，逐漸成為新的國際代工承接地。然而近幾年來，隨著人民幣的升值、原材料價格的上漲、勞動力成本的增加以及歐美地區對中國廉價產品設立的名目繁多的貿易壁壘，許多中小企業面臨薄利化和倒閉的危機。低端產品的訂單日前已經大量流失到成本更加低廉、更具有競爭優勢的印度、越南等國家。在這次國際金融危機期間，由于國際市場的萎縮，這一趨勢表現得更為明顯。那些不注重技術研發、一門心思拼價格和勞動力成本的中小企業最終將會被殘酷的市場吞噬。

五、中小企業與大企業的合作少

該市有制造業、醫藥業、化工業、造船業和新材料五大產業集群。大企業之所以享有規模與范圍的優勢，是因為它們處于資金密集和技術密集的行業；這些行業擁有廣大的市場，使之能夠通過大量生產和大量銷售收回高額的固定資產投資和技術投資。中小企業從規模來看，遠不如大企業的生產流量大；在業務范圍上也大大小于大公司。因此，在規模與范圍上中型企業與大企業相比，處于明顯的劣勢地位。

在這種情況下，本來中小企業就應該與大企業多聯系、多交流、多合作。但是，中小企業受傳統觀念等方面的限制，習慣于自我滿足，習慣于關起門來辦企業，企業間的溝通合作少。不僅是不同行業間，就是同行業企業間的溝通合作也很少，互相不通信息，不能綜合利用現有資源。如機械零部件的眾多小企業，家家重復買設備，重復制作模具，不但占壓了資金，浪費了資源，而且互相壓價，導致誰也發展不大不快。跨行業的重點企業之間也缺乏必要的溝通與信任，使企業在融資、信息、管理等方面不能開展有效的合作，這也是制約該市中小企業迅速成長的原因之一。

六、行業競爭力不強

中小企業的規模小，往往是與企業經營“全”和企業之間聯系“散”結合在一起的。多數中小企業雖然經營規模比較小，但卻幾乎要獨自完成生產經營的全過程，企業之間的分工協作關系不強，如同“一盤散沙”。核心企業帶動的上下游產業關聯企業不多，企業“扎堆”現象比較嚴重。由于“小而全”、“小而散”，多數中小企業難以有效利用分工協作提高資源利用效率，形成自己的比較優勢和核心競爭力。中小企業的“小而全”、“小而散”，往往導致其經營粗放，從而加劇了低水平重復建設和產能過剩的問題。這在冶金、建材等能耗高、污染大但利潤較為豐厚的行業中表現得尤為嚴重。

結束語

雖然該市中小企業已經取得了不錯的成績，但是要想進一步發展，在國際和國內競爭中生存，就必須進行產業結構調整和產業升級。但是，產業機構調整和產業升級中所面臨的上述諸多問題不得不引起重視，只有從根本上解決了上述問題，才能迎來產業和社會經濟的大發展。

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[責任編輯李可]