寧夏高等職業教育布局結構與區域經濟布局結構的適應性分析

王宏濤　王永潔

摘要高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，在培養技術、技能型人才這方面對區域經濟的發展起著重要的推動作用。本文重點分析了當前寧夏高等職業教育布局結構與區域經濟布局結構的適應性，以期更好地促進寧夏高等職業教育與區域經濟和諧發展。

關鍵詞高等職業教育布局結構適應性

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

1寧夏高等職業教育布局結構分析

高等教育的布局結構受多種因素的制約，有區域的自然環境、人口受教育程度、傳統文化積淀、經濟社會發展階段等多種因素的制約，其中經濟因素起到最根本的作用。《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出寧夏的發展藍圖是在規劃建設時通盤考慮，注入大城市的理念，使沿黃城市帶成寧夏經濟社會發展的發動機，規劃建設以沿黃城市帶為核心、固原市為次中心、重點鎮和中心村為補充的新型城鄉一體化發展格局。我區八所高職院校中有六所集中于銀川市，固原、中衛兩個地級市尚無一所高職院校，距《國務院關于大力發展職業教育的決定》的“在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，每個市（地）都要重點建設一所高等職業技術學院和若干所中等職業學校”的目標有一定差距。

從總體看，在寧夏回族自治區黨委和政府的領導下，寧夏的高等職業教育得到了很大的發展，已經初步形成了較為完整的高等教育體系，但從當前寧夏經濟社會發展對人才的需求和區域經濟布局結構來看，寧夏的高等職業教育的區域布局不平衡，無法適應寧夏區域經濟協調發展的需要。寧夏高等職業學校主要集中在經濟核心區的銀川、一級發展極的吳忠和石嘴山兩市，中衛、固原兩個位于一級發展極的地級市還沒有高等職業學校，高等職業學校區域分布的兩極分化，加劇了寧夏經濟較發達地區與落后地區的差距，是寧夏實現區域經濟相對均衡發展，提高整體經濟實力的主要障礙之一。

2實施非均衡發展戰略，實現寧夏高職院校的合理布局

2.1構建以銀川為核心的高職教育基地

作為寧夏回族自治區的首府城市銀川，是自治區的政治、經濟、文化、科技、信息中心，為高等職業教育的發展提供強大的經濟支撐、科技平臺、濃厚的人文環境和各類高級人才需求。寧夏各高校在人才培養目標定位上逐步走向錯位發展，層次結構日趨合理。銀川成為寧夏高等職業教育的核心發展極，形成以銀川區域中心的寧夏大學為核心，以寧夏職業技術學院、寧夏財經、建設、司法、經貿和銀川科技職業學院等六所高職學院為依托的高教中心區，帶動北部的寧夏石嘴山市的寧夏工業職業技術學院，中部的吳忠職業技術學院和南部固原市寧夏師范學院構成的次一級發展極的區域布局結構。根據非均衡發展理論，當銀川的高等職業教育的發展達到飽和，即極化達到頂峰之后，高等職業教育要素將會從極化中心向外圍擴散，最終實現寧夏高等職業教育的均衡發展。

2.2根據寧夏五大經濟區的內部特點，調整高職院校布局結構

（1）銀川核心經濟區：以銀川市作為寧夏區域中心城市發展定位為主要依據，結合銀川市商業繁盛，信息業、旅游業、城市化展較快的優勢，針對能源化工、特色旅游、綠色清真農產品加工、商貿流通、高新技術等特色產業的發展趨勢，六所高職院校應重點增設服務于第二、三產業發展的專業，如：城市園林規劃、旅游服務、酒店管理、物流管理、社區服務、建筑裝潢、公共交通、信息服務、廣告傳媒等專業，以適應銀川核心區經濟社會的發展需要。

（2）石嘴山經濟區：依據其以山水園林新型工業化城市為特色的建設目標，加強電力、冶金、化工、建材等重點企業的技術改造力度，改造和提升煤炭、鋼鐵及壓延、機械制造等傳統產業，培植新材料、電子元器件等新興產業的發展趨勢，急需培養大量的高技能型人才。石嘴山市高等職業教育的發展以寧夏工業職業學院和寧夏理工學院為依托，寧夏工業職業學院根據市場需求，充分利用寧東能源重化工基地建設的有利時機，成立化工系，抓好煤炭綜合利用、煤化工等新專業的開發與建設。寧夏理工學院依托其原有的高職資源優勢，設置的建筑工程技術、應用化工技術、安全技術管理、電廠設備運行與維護和旅游管理等專業以適應石嘴山經濟區的發展。

（3）吳忠經濟區：以建成“塞上江南”和回族風貌的新型濱河生態城市為目標，吳忠經濟區的新興工業如能源電力工業、高載能新材料、電子信息、制造業以及奶產業、葡萄酒產業、旅游業的迅速崛起，吳忠市（自治區級）青銅峽新材料工業區、太陽山工業區的規劃建設，使得該區每年需增加大量的專業技術人才，電子信息、電氣機械、化工制品、幼教、旅游、市場營銷、管理類人才需求旺盛。吳忠職業技術學院成為吳忠經濟區域高職教育的發展極，建院五年來，逐步形成綜合性、區域性和民族性的辦學特色，開設的應用阿拉伯語專業，使學院的民族區域特色更加鮮明。

（4）中衛經濟區：做大做強旅游業，帶動交通運輸、商貿、餐飲等服務業發展。繼續培育壯大林紙、枸杞加工等優勢產業。針對該區域尚無一所高等職業學校的現狀，筆者認為可以在高等職業基礎較好的吳忠和銀川地區開辦面向中衛產業需要的專業，合理利用高教資源的輻射作用為中衛培養技術應用型人才。

（5）固原經濟區：突出“山城風貌、文化古城、回鄉民俗、生態園林”四大特色，做大做強“草畜、馬鈴薯加工、勞務、旅游”四大支柱產業和“煤炭、建材、中草藥”三大優勢特色產業。該經濟區水土資源嚴重短缺，生態環境惡化，勞動生產率和自我發展能力很低，農民收入水平低、增長慢，造成了“文化水平低—職業技能差－收入水平低”的惡性循環。針對該區域的特點，筆者認為該區域高等職業教育的戰略布局可以從兩方面著手：第一，從山區經濟發展的現實出發，先積極發展初、中等職業教育，培養大批中級專業技術人才，為高職教育的發展打下堅實的基礎。在較長的一段時期內，初等、中等職業教育培養的大批能與經濟發展相適應，掌握一般科技生產技術和實用技術的中、初級人才，仍將是山區發展經濟和脫貧致富的中堅力量。第二，從固原經濟發展的特色和長遠規劃看，適當地發展高職教育，依托位于該區的寧夏師范學院的高教資源進行專業結構的調整，設置服務于地方經濟發展的特色專業，為山區經濟的跨越式發展提供人才支撐，有效地把人力資源轉化為人才優勢，進而為山區經濟的跨越式發展提供動力。

此文為寧夏教育科學規劃課題《寧夏高等職業教育與區域經濟和諧發展問題研究》階段性成果，得到寧夏大學新華學院資助