中國外貿出口企業面臨的三大主要貿易壁壘

童西林

摘 要：近年來受金融危機的影響，各國經濟復蘇緩慢，貿易保護重新抬頭并趨于增強，這對中國企業出口形成了很大的威脅，尤其是非關稅壁壘中的技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘、藍色貿易壁壘已成為中國外貿出口企業面臨的三大主要貿易障礙。外貿企業必須對這三大貿易壁壘有一個清醒地認識，加強研究采取積極有效的應對策略，才有可能突破壁壘，在日益嚴峻的國際貿易環境中獲得生存和進一步的發展。

關鍵詞：技術壁壘；綠色壁壘；藍色壁壘；外貿出口企業

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0184-03

當前中國外貿出口企業面臨較為嚴峻的挑戰，其中之一就是發達資本主義國家貿易保護的重新抬頭和貿易壁壘的增強，其突出表現為新的非關稅壁壘措施層出不窮和廣泛使用并逐漸成為一些發達國家實施貿易保護主要的工具，尤其是非關稅壁壘中的技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘、藍色貿易壁壘已經并將繼續對中國外貿企業的出口形成重大的負面影響。中國企業要想產品順利進入國際市場，核心問題之一就是要跨越這三大貿易壁壘。因此，企業有必要對這三大貿易壁壘加強研究，并采取強有力的對策。

一、技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘是指一國通過頒布法律、法令、條例，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口保護國內市場的目的。

隨著傳統貿易壁壘逐漸弱化，技術性貿易壁壘已成為各國實施貿易保護、獲得新的國際競爭優勢的重要手段，近年來更是呈現出新的發展趨勢，如其數量越來越多、涵蓋范圍越來越廣、對產品的技術要求更為嚴格和復雜，更加強調安全、環保和能效要求；更具有強制性；其檢測范圍已涵蓋產品的生產、包裝、運輸、銷售等全過程[1]。由于技術性貿易壁壘大多以技術面目出口，因此常常會披上合法外衣，并成為當今國際貿易中最為隱蔽、最難對付的貿易壁壘形式，也是中國外貿出口面臨的最大障礙。據有關部門統計，目前技術性貿易措施已經取代反傾銷，成為中國出口面臨的第一大非關稅壁壘。中國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右，而受技術性貿易措施影響的出口額已超過25%[2]。中國大多數出口企業都遇到過這種壁壘，所涉及到的產品均為中國重要行業的產品，如農產品、機電產品、輕紡產品、化工產品、醫藥產品等，給中國出口造成了巨大的經濟損失。如何應對這些技術性貿易壁壘，最大限度地減少損失，是出口企業急需解決的問題。

對企業而言，在尋求政府支持的條件下，自己應修好內功，采取積極有效的措施加強應對。首先，正確認識技術性貿易壁壘，泰然處之，靈活應對。技術性貿易壁壘大多數是具有合理性的，其要求與規定是為了維護消費者的正當權益或維護正常的商品銷售秩序而訂立的，由于中國企業在保護消費者權益、生態環境等方面，與發達國家有較大差距，這就為發達國家利用技術標準設置障礙留下了空間。因此企業在面對技術性貿易壁壘時應以公正客觀的態度積極對待，不應持狹隘的偏見態度，更不能感情用事，動輒將技術性問題政治化，而要求政府采取貿易報復措施。企業應注重在日常生產經營中強化對消費者權益、生態環境等的保護意識，積極地將這些意識體現在產品的技術標準之中，對產品要高標準、嚴要求。其次，積極主動調整企業的產品結構，加大科研投入，提高企業創新能力。技術性貿易壁壘是利用科技手段形成的，因此突破這種壁壘的關鍵是要技術創新，加大研發費用的投入，開發自己的核心技術，提升產品的質量和等級，生產符合進口國技術標準的先進產品，這樣才能保住甚至擴大市場份額。同時在貿易爭端發生時，應積極應對并通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，減少企業利益損失，通過政府打破和企業突破二者結合，將技術性貿易壁壘的不利影響降到最低。第三，積極開展并加強合格認證。主要包括ISO9000標準、ISO14000標準和產品進口國認證標準，企業通過ISO9000質量管理體系認證，將有助于促進企業質量管理水平向國際水平靠攏，產品質量將得到有效保證和不斷改進；企業通過 ISO14000 系列環境管理體系標準認證，則是企業打破技術性貿易壁壘的綠色通行證；同時企業產品出口要力爭通過進口國所要求和認同的認證。所有這些認證，都是對企業品質的肯定，能為企業帶來更大商機和利潤。第四，對各種與技術性貿易壁壘有關的信息保持高度敏感，時刻緊密跟蹤世界各國尤其是發達國家的技術性貿易壁壘新動態，及時進行研究，提前做好應對措施。如在歐盟對華打火機CR標準案中，盡管歐盟的CR標準有不合理之處，但CR標準從醞釀到出臺有近四年時間，如果國內打火機企業在四年前對即將擬定中的標準有所了解并隨時掌握其動態，及時進行研究，提前應對，相信不會造成最后被動的局面。

二、綠色貿易壁壘

綠色貿易壁壘是指進口國以保護生態環境、自然環境以及人類和動植物的健康為理由限制進口的措施。進口國通過制定嚴格的環保技術標準或采用綠色技術標準制度、綠色環境標志制度、綠色衛生檢疫制度和綠色補貼制度等，使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制，從而達到保護本國產品和市場的目的。由于綠色壁壘在內容上更具合理性，在形式上更具合法性，其保護的對象更具廣泛性，實施效果也更具歧視性[3]，因此它已成為許多發達國家采用的主要的貿易保護措施，而發展中國家則成為綠色貿易壁壘的主要的受影響國。

由于中國是世界第一大出口國，出口市場主要集中在西方發達國家和部分新興工業化國家，這些國家和地區恰恰是各類綠色貿易壁壘措施的主要使用者，他們推行的環保標準、動植物安全標準以及嚴格的監測制度和程序是目前中國企業難以達到的。中國的大多數企業環保意識薄弱，缺乏綠色經濟的觀念，企業技術水平低，認證能力薄弱，加之中國環保標準過低，法律法規檢疫系統都不夠健全，執法力度不強等等，使中國外貿出口企業成為近年來綠色貿易壁壘實施最大的受害者，它直接導致企業的出口數量減少，出口成本上升，出口競爭力下降。以農產品出口為例，中國農產品出口企業為了獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢測、測試、評估所需要的設備費用，還要支付認證、申請費和標志的使用年費等直接費用，從而導致產品的成本大幅度上升，市場競爭力降低，甚至一些產品不能出口，如歐美等國家提出所謂“有機食品”以及類似的“生態食品”、“自然食品”、“健康食品”等，對農產品中化學物質限量非?？量?，中國農產品往往難以滿足要求，而被禁止出口，如日本不允許中國大米進入日本市場，歐盟不允許中國的牛肉等產品進入歐盟市場，美國不允許中國的龍眼、蘋果等產品進入美國市場，出口產品被退貨和索賠事件也屢屢發生。

如何應對綠色貿易壁壘已成為中國政府和企業面臨的一個重要問題。從企業層面上分析，出口企業首先，應加快科技創新步伐，加大對產品的科技投入，提高產品的科技含量，增加其附加值，增強出口產品的國際競爭力。其次，要按照國際標準組織生產經營活動，在產品生產過程中采取環保措施，生產更多的綠色產品，實行綠色包裝，爭取綠色認證，如ISO14000國際標準認證，以獲取國際市場的通行證，同時爭取獲得貿易對象國的綠色認證，例如美國水產品的HACCP認證，歐盟的CE認證等。第三，積極實施“走出去”戰略，在條件具備的情況下開展跨國生產經營活動，繞過綠色貿易壁壘，并加大對發展中國家的出口。減少對發達國家的出口依賴。第四，實施綠色營銷戰略，開展綠色營銷，通過自身的綠色形象在國際市場中提高產品的綠色競爭力，同時重視承擔相應的社會責任，對消費者的消費行為進行導向和強化，大力開拓綠色產品市場。

三、藍色貿易壁壘

藍色貿易壁壘作為一種新型的貿易壁壘形式，它是以勞動者生存權利和勞動環境為由而采取的貿易保護措施，它具體表現為六種形式：（1）對違反國際公認勞工標準的國家的產品征收附加稅；（2）限制或禁止嚴重違反基本勞工標準的產品出口；（3）以勞工標準為由實施貿易制裁；（4）跨國公司的工廠審核；（5）社會責任工廠認證；（6）社會責任產品標志計劃。

藍色貿易壁壘的產生不是偶然的，它是社會歷史發展到一定階段的必然產物。一方面，由于傳統的貿易壁壘日漸受到抵制和限制，而藍色貿易壁壘比傳統的貿易壁壘措施更具有隱蔽性，同時出于其中所包含的道德因素使藍色貿易壁壘內容更能為大眾認同，這種具有復雜性、不確定性、政治性和差異性的勞工標準，當然成為發達國家保護本國貿易和限制別國貿易的最佳選擇。另一方面，發展中國家廉價勞動力的沖擊、勞工權益受損事件的不斷出現和勞工問題的全球化使得發達國家開始考慮勞工的問題并制定出相應的標準。目前“藍色貿易壁壘”越來越多地被貿易保護主義者所利用，成為限制發展中國家勞動力密集型產品出口的有利工具

藍色貿易壁壘從其本質上來看是有其合法性和道德性的，它體現了人們對勞動者的重視和人文關懷，其出發點也是值得贊賞的，但在實際執行過程中這種貿易壁壘卻變相成為發達國家打著保護勞工的幌子進行貿易保護的措施，它體現了一種對于包括中國在內的發展中國家在貿易結構和技術層次方面落后的歧視性，由于發展中國家與發達國家經濟水平存在較大的差異性，藍色貿易壁壘中的各項勞工標準發展中國家大多數很難達到，而發達國家強行推行這些標準，顯然是一種針對發展中國家所進行貿易保護的行為。就中國而言，一方面由于企業社會責任尚未形成氣候，企業對產品生產中應遵循社會責任的意識比較淡薄，導致侵害勞工權益的事件層出不窮，而政府、社會、公眾對于社會責任的認知度普遍不高，對企業實施社會責任的外在約束力不強。另一方面，由于中國經濟發展水平相對較低，勞動力成本較低，不少企業客觀上也拿不出更多的資金用于改善勞工條件，而中國的出口主要以勞動密集型產業為主，很明顯藍色貿易壁壘對于中國的企業出口具有很大的影響。如許多跨國公司把對企業社會責任、勞工保護的要求與企業訂單掛鉤，把它作為訂單的附加條件，如企業達不到認證標準就取消訂單，從而導致中國的一些企業不敢輕易接單，出口大量減少[4]。

為了積極有效地應對藍色貿易壁壘，出口企業首先要正確認識藍色貿易制度。從本質上來看，藍色貿易制度應是保護勞工者權益、推進國際貿易發展的最有利的激勵機制，是發展中國家經濟融入經濟全球化浪潮和實現可持續發展的可靠保證，是規范各類國際貿易所涉及勞工標準的根本途徑。雖然藍色貿易壁壘會增加中國出口產品的成本，削弱中國勞動密集型出口產品的競爭優勢；會加大中國對發達國家的出口難度，暫時喪失一部分國際市場份額，但藍色貿易壁壘更能給中國出口企業帶來發展機遇。它有利于企業更多的參與國際競爭，實現企業的可持續性發展。藍色貿易壁壘的核心是SA8000，SA8000即社會責任標準，是全球首個道德規范標準，它既可以被看作一種限制和壁壘，也可以被看作一張通往國際市場的通行證。企業如果能積極參與SA8000論證并獲得通過，有利于優化企業與客戶之間的關系，改善企業勞資關系，維護企業的社會形象，幫助企業贏得國際市場消費者的青睞，爭取到更多的國際市場份額，進而在長期內達到利潤最大化的目標，實現企業的可持續發展。其次，企業要加強社會責任意識。隨著社會經濟的發展，企業的社會責任問題越來越得到廣泛的關注。出口企業要順應這一趨勢，加強企業社會責任意識，在生產經營管理中要堅持以人為本，盡量將社會責任標準中的合理要求融入企業的管理體系和企業文化之中，并把社會責任理念貫徹到企業管理各個方面。出口企業要進一步貫徹落實中國的《勞動法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《工會法》等相關法律法規及有關行業勞動標準，自覺提高勞工標準，改善勞工環境，從而改善企業的國際形象和聲譽。 第三，要促進技術創新，擴大技術密集型產品出口。SA8000主要影響的是中國勞動密集型行業，包括紡織、服裝、玩具、鞋帽、日用五金、食品加工等，這些行業的企業最容易在勞工權益、人權保障、勞動保障及管理系統方面出現違反社會責任和義務的行為，低成本競爭是這些行業的競爭特點。為了突破SA8000標準的制約，企業必須改變發展思路，從一味依賴較低的勞動力成本轉變到提高產品的技術含量和品質上來。對此企業一方面要加快對現有產品技術的改造，提高產品的技術含量，另一方面要加大自主創新力度，大力研發具有自主知識產權的高新技術產品，加快由勞動密集型企業向知識密集型企業的轉型，以求在激烈的國際競爭中贏得一席之地[5]。

參考文獻：

[1] 張寧.技術性貿易壁壘的發展新趨勢、影響及應對措施[J].中國經貿，2010，（13）.

[2] 李克辛.技術性貿易壁壘的特征及應對措施[J].國際經濟合作，2004，（9）.

[3] 黃愛雙.對“綠色貿易壁壘”的思考[J].遼寧行政學院學報，2007，（1）.

[4] 譚文華.藍色貿易壁壘對中國出口貿易的挑戰[J].改革與戰略，2012，（3）.

[5] 張宇杰.藍色貿易壁壘對中國企業的影響及對策[J].機械管理開發，2007，（4）.[責任編輯 吳 迪]