高等教育與區域經濟互動關系之思考

馬娟

摘要： 在知識經濟的時代浪潮中，高等教育與區域經濟的協調發展越來越凸顯其雙贏功能。一方面，高等教育為區域經濟的發展提供了強大的人力支撐，技術支持，以及科學創新，另一方面，區域經濟的發展也為高等教育提供了物力支持。在正視現狀、分析問題的基礎上，作者借鑒國外成功經驗，提出了建議和對策，為實現我國高等教育與區域經濟的互動和可持續發展提供了可行思路。

關鍵詞： 高等教育區域經濟互動關系

作為培養人才、傳授知識、生產知識的重要途徑，高等教育在社會經濟尤其在區域經濟中的地位和作用日見其重，可以說，一個區域高等教育的實力和水平，在很大程度上代表著該區域經濟的實力和水平。中國加入世貿組織之后，在各地大聲疾呼加強經濟競爭力以應對世界經濟沖擊的情況下，不少學者已將目光轉向了高等教育與區域經濟方面的研究。但就這兩者之間如何建立良性互動關系，以實現“互補”、“雙贏”的問題，人們還沒有予以足夠的認識和充分的討論，而建立高等教育和區域經濟之間互利互補的良性關系，無論是對深化高教領域的改革，還是對提高我國區域經濟的競爭力，實現區域經濟的可持續發展，都有著十分重要的意義。

一、高等教育在區域經濟發展中的作用

1.高等教育為區域經濟發展提供了高素質的勞動力。高素質勞動力對于區域經濟發展不僅是必不可少的，而且對于區域經濟可持續增長和社會可持續發展具有重要意義。近百年世界經濟發展史表明，在一定時期內，經濟的快速增長可以通過大量投入資本和自然資源達到，但其后果可能是資源的枯竭、環境的惡化和收入分配的不公。自20世紀70年代以后，經濟學界和有關國際組織提出了“基本需求戰略”的發展觀，進入80年代后，則更強調可持續發展的發展觀，而大力培養高素質的勞動力隊伍毋庸置疑是實現區域經濟發展的有效途徑之一。［１］美國經濟學家舒爾茨認為，勞動力素質的提高之所以能夠促進經濟增長，主要有以下幾個原因。第一，在一般條件下，人知識的增加和勞動者生產技能的提高，會促使勞動生產率提高，從而促進經濟增長。第二，在技術不斷變動的生產經濟中，人“處理不均衡狀態的能力”的提高，會使勞動生產率不斷提高，從而使經濟不斷增長。所謂“處理不均衡狀態的能力”，是指在動態的經濟條件下人們有意識地根據經濟條件的變化重新配置他們自己的資源（如財產、勞動、時間等）的能力。第三，人們有效地分配和利用時間的能力的提高，有助于勞動生產率的提高，從而促進經濟的增長。［２］

2.高等教育為市場的正常運營構建經濟軟環境。所謂市場經濟的軟環境，是指發展市場經濟所必備的人文道德環境，包括誠實守信、有序競爭等，營構良好的市場軟環境是發展區域經濟乃至整個社會經濟的基礎和先決條件。［３］當今，社會信用缺失和道德失衡引發的低劣的經濟運行問題令人十分擔憂，因此在規范社會秩序和重樹信用之基的過程中，高等院校自身教書育人的感化功能和文化優勢同法制手段一樣，都是不可忽略的，這對區域經濟健康長久的運行有著重大意義。

二、現狀與問題

隨著市場經濟的發展，高等教育與區域經濟的協調發展日益受到重視，高等教育的作用也顯得日益重要。在沿海地區，高等教育與區域經濟發展的結合已經取得了初步成功。以長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區為例，這三個經濟板塊的GDP相當于全國的50%，資金和人才的集中程度也接近全國的一半。另一種現象也隨之出現，沿海地區正在大力吸引內地的大學到當地辦分?；蚨墝W院，如深圳虛擬大學園區、珠江大學園區、上海淞江大學園區等。這種現象說明，沿海地區高速的經濟發展能夠吸引大量的智力資源，而這些智力資源更為其帶來了經濟發展所必需的知識、人才、科研、服務等綜合資源。但是，我國高等教育與區域經濟的互動關系還有許多有待于進一步改進和完善的地方。

1.高校布局結構不能很好地促進區域經濟發展，區域高等教育發展差異大，未形成全國性、區域性、地方性等不同服務覆蓋面的布局結構。部分經濟發達地區（如深圳、珠海等地）和西部落后地區（如寧夏、西藏、新疆、青海等地）高校布點少，更談不上規模與體系；同時，為提高勞動者素質，培養當地留得住用得上的人才服務的地方性高等職業教育和成人高等教育，也需要從設置與管理上予以規范。［４］

2.高?？萍嫁D化能力不足。我國目前經濟比較領先的區域正面臨著從工業化中期向工業化后期的轉變。在這一轉變過程中，產業結構的現代化和增長方式的轉型是重要內容，必須以科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染少的新型工業化道路為導向。實現這一切，依靠的就是科技與創新。經濟的區域化發展迫切需要高等學校積極參與地區發展，為地方經濟提供科技服務與智力支撐。但是長期以來，我國的高校的科研基本只“聽命”政府撥款和職稱評聘，科學研究與市場需求相脫節，我國許多高校及其科研機構的科研成果不能得到及時轉化。

3.高級人才與經濟需求錯位。高等教育在人才的培養上常常滯后于經濟的發展，經常出現一方面高校畢業生畢業就失業，另一方面有創新能力的實用型人才供不應求的錯位現象。以長三角為例，近幾年隨著長三角地區高等教育的大眾化，大學畢業生的就業已產生諸多問題。數據顯示，2003年長三角部分地區大學畢業生就業率不足60%;與此形成對照的是，由于長三角地區技術工人的斷層，高等職業技術學校的畢業生供不應求，絕大多數職業學校畢業生的就業率在95%以上，高級緊缺技工甚至“身價直逼博士”，如昆山市一些企業喊出了“28萬年薪聘高級電焊工”的口號。［５］

三、對策

1.加快區域性、地方性高等教育建設，推進大都市圈區域經濟發展模式，實施城鎮化發展戰略。區域經濟理論認為，區域發展是以城市為中心實施的，以中心城市為核心，輻射帶動周邊中小城市與城鎮協調發展，逐步形成有機的城鎮體系，從而帶動整個區域的經濟發展。1996年，美國柏克萊加州大學教授卡斯特爾提出“信息城市”理論，指出城市在群體空間中的等級與作用不僅取決于其規模和經濟功能，而且取決于其作為復合網絡連接點—區域節點的作用。他指出，“香港—深圳—廣州—珠?！拈T”是一個正在形成的都市區域，這里將成為21世紀卓越的工業、商業與文化中心。這個地區大中小城鎮的崛起、城鄉協調發展、功能各異的城鎮體系,以及東西方經濟文化的結合等對該區域生產力發展的作用不可低估。以西部大開發為例，如果單從成都、重慶、西安三個中心城市發展，那么這三個區域節點無非是三個軸心，它們將對周圍區域產生輻射帶動作用，而如果將這三個軸心聯成一條軸線，那么它帶動的將是西部大開發的全面推進。根據我國區域經濟發展特點，可以設想按照除上述兩個大都市圈外的京津冀北、大上海、長江中下游、濟青、沈大、吉黑、湘鄂贛九大都市圈規劃我國區域經濟發展。完善城鎮體系，推進大都市圈區域經濟發展，需要高等教育系統與之相配套，形成相應的區域性高等教育體系。［６］

2.政策扶持，協調發展。由于各區域綜合實力存在明顯的差異，中央及各級政府應該采取區域推進的方法，分批逐步開展。從政策等方面給予經濟落后地區較大的支持，鼓勵地方企業、公司及個人以資金、合作科研、設立獎學金等各種形式幫助當地高等教育的發展建設。東部沿海地區在大力發展本地區域高等教育的同時，也應作為向中西部地區發展的集合和依托，通過波狀擴散、輻射擴散、跳躍擴散等，實現高等教育的對口支持。

3.整體規劃，區域發展。長期以來，區域經濟社會發展的不平衡性一直是客觀存在的事實。區域經濟社會發展的不平衡決定了各個區域高等教育的發展速度與規模的不同。對于經濟發達地區，高等教育有可能是滯后的，為經濟可持續發展提供動力的可能性太小，因此要在擴大辦學規模、提高效益的同時，加快發展速度，為迅速發展的區域經濟培養更多更好的人才；對于中等發達地區，不能盲目追求規模和速度，要走與區域經濟相協調的持續、穩定和協調發展的緩進式道路；對于經濟落后地區，高等教育的發展如果是過度超前的，就無法得到經濟的有效支撐，所以必須控制發展速度，穩定辦學規模，努力改善和提高教育質量，以更加貼近區域的經濟和社會發展的現實需要。在國家宏觀統籌的基礎上，實現高等教育區域化發展，因地制宜地制定與區域經濟發展相適應的高等教育人才培養發展戰略。

參考文獻：

［1］劉健，李忠紅，梁紅.論高等教育與區域經濟發展的關系［J］.教育與經濟，1999，（4）：20-21.

［2］馬佳宏.教育新視野：教育與經濟關系的多維研究［M］.桂林：廣西師范大學出版社，2004.12.

［3］張軍.對建立高等教育與區域經濟良性互動關系的思考——兼論區域經濟發展中的若干問題［J］.湖北經濟學院學報，2005，（3）：108-112.

［4］［6］劉如贊，張興.我國區域經濟發展與高等教育宏觀管理體制創新［J］.教育研究，2001，（6）：38-41.

［5］余秀蘭.促進與區域經濟的良好互動：長三角的應為與難為［J］.教育發展研究，2005，（9）：60-65.