研究教學型大學教師績效評價探析

趙樹凱 張靜 胡蓉

摘 要：高校教師是高等學校的主體，其水平的高低和積極性的發揮直接影響人才培養質量，更關系到高等院校自身的發展和教師個人的成長。開展教師績效評價，對推動高校師資水平和高等教育質量的提高具有非常重要意義。研究教學型大學教師的績效評價要結合學校類型特點，建立適合校情、符合“五個兼顧”、簡明實用的教師績效評價指標體系。

關鍵詞：研究教學型大學；績效評價；高校教師

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0286-03

高等院校是培養各類高級專門人才的基地，作為高校主體的高校教師，其水平的高低和積極性的發揮直接影響人才培養質量，更關系到高等院校自身的發展和教師個人的成長。近年來，國內很多高校為了適應按需設崗、按崗聘任、以崗定薪、優績優酬為主要內容的人事分配制度改革的需求，都相繼開展教師績效評價工作，這也在很大程度上調動了高校教師的工作積極性，推動了高校師資水平和高等教育質量的提升。績效評價作為高校人力資源開發的基礎，為高校的內部管理和決策提供了依據，因此，建立科學、合理的高校教師績效評價指標體系，客觀、準確地對高校教師的績效做出評價，具有非常重要的意義。

一、績效與績效評價

何謂績效？績效是指成績和成效。

績效評價是一種正式的員工評估制度，即評價主體按照工作目標或績效標準，采用科學的考核方法，評定員工在一個既定的時期內的工作態度，工作能力，對本職工作的完成情況及其對整個組織的實際貢獻大小[1]。

對高校教師績效開展評價，可以對每個教師的思想道德素質、教學能力、科研水平和其他方面進行科學判斷，正確地反映教師工作質量的高低，使教師及時發現自己在教學、科研和其他方面工作中存在的優勢和不足，及時進行調整、改進，最終提高自身的工作質量。通過開展高校教師績效評價，對教師的工作進行檢查、指導、考核、督促，從而可以使高校管理者對每個教師的素質、能力、工作狀況、工作效果獲得全面準確的認識，及時掌握教師的發展情況，為強化師資隊伍的科學管理提供豐富準確的信息，為正確決策提供可靠依據[2]。

改革開放以來，中國高校教師績效評價的內容和模式都發生了巨大轉變，高校教師績效評價體系日臻完善。但是，目前中國績效評價領域的研究還處于發展階段，在理論上和操作方式上還存在著較多的問題，具體為：（1）缺乏理論依據，評價要素相對混亂；（2）缺乏科學合理的評價標準，看似科學但不合理或者看似合理又不科學的現象較為嚴重；（3）評價的激勵作用不明顯，往往產生負面影響。

二、研究教學型大學及其特征

中國管理科學研究院武書連基于中國大學評價將中國的大學劃分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型四種類型[3]。他將研究教學型大學的特征歸納為以下幾個方面。

1.人才培養。研究教學型大學主要培養知識結構寬、靈活性強、綜合素質高，具有創新精神和研究潛力、能夠及時了解掌握本專業內國內外研究理論發展動態的高級專門人才。研究教學型大學一般研究生教育與本科教育并重，辦學層次涵蓋博士、碩士和學士完整的層次[4]。

2.科學研究。研究教學型大學擁有相當規模的博士生、碩士生和博士后研究人員，科研經費比較充足，能夠承擔一定數量的國家重大科研課題，具有一定數量的標志性國家科研成果。每年在國外及全國一級刊物上可以發表相當數量的學術論文。在科研與教學工作并重的基礎上，更強調科學研究的重要地位[5]。

3.學科建設。研究教學型大學應擁有一批省部重點學科和重點實驗室，部分特色優勢學科擁有國家重點學科和重點實驗室，并圍繞特色學科形成學科群。同時，通過科研任務來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學科建設和隊伍建設；通過各種政策來引導學科建設，以增強學科建設的意識。

4.社會服務。研究教學型大學主要面對區域經濟發展的需要，開展教育培訓、知識應用和科技服務工作。從社會經濟需求角度看，知識應用和科技創新領域量大面廣，發展潛力巨大。因此研究教學型大學可以運用自己的科研成果創辦科技企業或者采取其他方式推廣知識技術的運用，為社會、企業提供廣泛的咨詢服務活動。

三、研究教學型大學建立績效評價體系的原則

在了解研究教學型大學的基本特征后，我們再來討論研究教學型大學教師的績效評價。考慮到教師可能承擔教育教學、科學研究、學科建設、社會服務等幾個方面工作，我們應該由此尋求最佳切入點和平衡點，制定簡明實用的評價指標體系和評價方案。一般來說，要堅持以下原則：

1.科學性原則。績效評價指標體系要按照高校教師的工作特點，體現教師工作業績的主要內容及內在聯系，把教師日常工作中重復的、零碎的、共同或不同的因素進行有機地整體優化。

2.客觀性原則。評價指標要盡可能反映教師教學、科研、學科建設和社會服務業績的客觀狀況，力求杜絕偏頗、不真實或者人為因素的負面影響。

3.導向性原則。評價指標的確定及權重的大小，要有效貫徹實施學校在不同時期不同的戰略目標和工作重點，把學校戰略發展目標細化成教師個體的努力目標，通過評價教師的工作就可以在一定程度上檢查學校組織目標的完成情況，使學校的發展規劃得到具體落實[6]。

4.實用性原則。評價指標體系要實用，即既要考慮當前，又要著眼未來，在一定的時期（一般為一個聘期），評價指標的內容以及各項指標的權重、計分方法等要反復征求各方面意見，不斷修改和完善后，方可實施。

5.簡易性原則。各項指標要力求做到簡單、規范、易于操作。一方面便于管理者使用；另一方面也有利于教師按照指標要求不斷修正自己的努力方向，促使教師的個體目標向學校的總體目標回歸。

四、研究教學型大學教師績效評價的五個兼顧

1.兼顧學校的總體目標與教師個人的發展。就研究教學型大學而言，建設的目標是研究型大學，所以在設計指標體系時既要考慮目前實際，同時要兼顧未來發展，就是說指標體系要具有前瞻性，具有導向性。績效管理的最終目的是促進學校的發展，提高學術水平，為社會培養更多優秀的專業人才。而評價作為大學主體的教師，不僅要看當前表現，還要強調他們未來的發展，注重對教師的內在激勵作用，以期實現學校和教師個人的協調發展。

2.兼顧教師的工作過程與工作結果。高校教師績效評價是一項復雜的工作。它不同于一般的企業員工評價，以考慮結果為主，而忽略工作過程。對于創造知識、傳授知識為主要任務的大學教師來說，其工作業績應該是能力、態度、環境共同作用的結果，有能力且努力并不一定能立刻取得成果。因此，若單純強調對結果的評價，可能會挫傷教師的積極性，也可能助長一些人急功近利，滋生學術腐敗；但若忽視結果指標，過分重視過程和行為，則不利于學校近期目標的實現，更有悖于評價效率。

3.兼顧定性考核與定量考核。績效管理專家卡普蘭有句名言，即“沒有量化就沒有管理”。量化考核是考核方法的一個重要的進步。量化指標的使用大大降低了考核中的主觀性，使得考核結果更科學、客觀，并具有可比性。但績效是多維的結構，有些工作的績效較難采用量化的方式進行評價，如思想品德、教書育人等，因此在績效考核時還要適當地使用定性的方法，就是說要將二者相結合，以量化考核為主導。

4.兼顧長期目標與短期目標。高等學校的主要任務是創造知識、傳授知識、培養高級專業人才。研究教學型大學的目標是建成研究型大學，這就需要向一流大學看齊，重視學術聲譽、畢業生質量、教師資源、經費資源等長遠性指標或者指標總量，這是其工作的長期目標。為實現這一目標需要分步驟實施，如按年度或者任期指定任務，這是短期目標。如每年要在高影響力的期刊上發表多少論文、出多少科研成果、爭取多少科研基金、開設多少新課程等，對某一階段工作業績的考核指標的設定及結果的評價，都需要考慮它與長期目標的關系。只有這樣，才能確保學校的可持續發展 [7]。

5.兼顧指標體系的剛性與彈性。為體現公平性原則，評價指標的設置對每位教師來說應一致，這是剛性。但在確定指標要素及權重方面應考慮從事不同學科的教師，其研究方式和實施效果有差異，所以具體評價時應區別對待，這是彈性。還有就是考慮到教師個人的特長不同，為使他們優勢和潛能得到盡情發揮，應采取靈活的指標體系進行評價，即“分類指導，按類評價”。如，首先按照教學和科研能力的不同把研究教學型大學教師分為：教學科研型、科研型、教學型三種類型。不同類型的教師通過對其教學和科研指標賦予不同權重，促進教師在適合自己的崗位發揮出最大的積極性。同時在考核指標中對不同職稱教師的科研標準不同，高職稱的要求高，低職稱的要求低一些，具體體系在論文的分值計算上。

五、研究教學型大學教師績效評價體系的設計

根據高等學校的三大職能和研究教學型大學特點，我們把教師績效評價分解為教學業績、科研業績和社會服務三個方面，又稱一級指標，其中學科建設的工作融入這三個指標中。教學業績包含師德、教學工作量、教學效果、教學改革與研究和教學獲獎等五個二級指標；科研業績包含科研立項、科研成果、學術論文、專利及專著等五個二級指標；社會服務則包含校內服務和校外服務兩個二級指標。為使指標體系更為明了，方便操作，還可以將以上二級指標分解成更為詳細的三級指標（如下頁表所示）：

參考文獻：

[1] 樂靈.淺談高校教師績效評價[J].黑龍江教育學院學報，2007，（9）：42.

[2] 龐鶴峰.中國高校教師績效評價研究現狀初探[J].中國高校師資研究，2006，（6）：34-35.

[3] 武書連，呂嘉，郭石林.2005中國大學評價[J].科學學與科學技術管理，2005，（9）：155-157.

[4] 郭貴春.論研究教學型大學的特征[J].中國高等教育，2008，（5）：23.

[5] 周進生，郭炳利.淺議研究教學型大學的特征與建設[J].中國地質教育，2006，（4）：65.

[6] 李曉華，任明強，紀永起，蔣立杰.高校教師績效評價體系研究[J].河北師大學報：哲學社會科學版，2008，（3）：155.

[7] 戴清.績效管理理論下高校教師考核的研究[J].平原大學學報，2007，（2）：15.

[責任編輯 魏 杰]