建國六十三年來我國漢語規范化工作回顧與展望

關明銘 朱紅

摘 要：新中國成立六十三年來，我國漢語規范化工作取得了突出的成就。普通話已經成為大陸不同語言和方言間最重要的交際工具。《漢語拼音方案》使用拉丁字母作為漢字的注音符號在漢字注音史上具有劃時代的意義。通過規范異體字、簡化漢字和規范異讀詞使漢字與漢語協調發展。尊重群眾的語言、尊重語言發展的內部規律、將語言的社會性和國家政策法規的強制性相結合是我國語言文字工作取得成功的關鍵。

關鍵詞：普通話漢語拼音漢字規范

“規范”是人類進入文明階段以后不久就開始的一種社會行為，并且隨著社會生產力的發展而發展。[1]中華人民共和國成立以后，我國政府針對不同時期語言文字使用過程中存在的主要問題，與時俱進地下發了一系列規范標準和政策法規，適時調整漢語和漢字的發展方向，使現代漢語不斷適應歷史的發展，在當今復雜的語言環境下仍保持朝氣蓬勃的發展活力。建國六十三年來，我國的語言規范化工作取得了突出的成績，不但為祖國的政治穩定和經濟繁榮做出了重要貢獻，而且也為世界上其他語言情況復雜的國家提供了值得借鑒的經驗。

一、推廣普通話

有聲語言是人類交際的第一渠道，口語規范是保證來自不同地域、使用不同方言的人們正常交際的首要條件。現代漢語普通話與民國時期的國語具有一定的承接關系。民國初期，由于時局動蕩和政府推行國語的力度不足，持續三十年的國語運動一波三折，未能取得預定的國語普及目標。[2]

中華人民共和國成立后，國家實現了高度統一，各地掀起了社會主義建設和社會主義改造的熱潮，但由于之前的國語普及程度不夠，嚴重的方言分歧阻礙了人們的正常語言交流，造成社會主義建設事業中的諸多不便。因此，在全社會范圍內推廣一種共同交際語的任務迫在眉睫。1955年10月，經國務院批準召開了全國文字改革會議和現代漢語規范問題學術會議，漢民族共同語正式定名為“民族共通語言”。由此，1956年2月6日，周恩來總理就推廣普通話工作問題簽發了國務院文件《國務院關于推廣普通話的指示》。《指示》確定普通話的定義為：以北京語音為標準音、以北方話為基礎方言、以典范的現代白話文著作為語法規范的民族共同語。全國范圍內大規模推廣普通話運動正式開始了。

1994年10月30日，國家語言文字工作委員會發布了《關于開展普通話水平測試工作的決定》，提出“有必要在一定范圍內對某些崗位的人員進行普通話水平測試，并逐步實行普通話等級證書制度。”1997年6月26日，國家語委、國家教委和廣播電影電視部聯合發布了《關于普通話水平測試管理工作的若干規定（試行）》的通知，普通話測試工作實現制度化、規范化、科學化。

1982年，《憲法》規定“國家推廣全國通用的普通話”，明確了普通話的法律地位。1986年，國家確定推廣普通話為語言文字工作的首要任務。1992年，把推廣普通話工作方針由原來的“大力提倡，重點推行，逐步普及”調整為“大力推行，積極普及，逐步提高”，在強化政府行為，擴大普及范圍，提高全民普通話應用水平方面提出了更高的要求。2000年10月，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，這是中國第一部關于語言文字的專項法律，為國家通用語言文字的規范化、標準化提供了具體的法律保障。

經過六十多年的努力，普通話已經成為大陸不同方言區人們的主要交際工具，人民群眾的語言規范意識日益提高，不僅如此，普通話也逐漸成為港澳地區社會流通的主要語言之一，國家整體語言面貌發生了明顯變化。

二、頒布《漢語拼音方案》

《漢語拼音方案》的創制和頒布是為推廣普通話服務的。《漢語拼音方案》是對之前漢語注音字母的繼承和發展。注音字母在全國正式公布并使用始于1918年，在幫助識字、統一語音方面做出過很大的貢獻，有著深厚的群眾基礎。但是注音字母具有明顯的東方語言特點，缺少國際化因素，從長遠看必將影響漢語走向世界的步伐，限制漢語與世界語言的交往。因此，新中國成立后，“中國文字改革協會”迅速著手制定漢語拼音方案，學者們開始探索采用某種國際化的拼音文字來為漢字注音。1958年2月，第一屆全國人民代表大會第五次會議批準通過了《漢語拼音方案》，采用拉丁字母為漢字注音是漢字注音史上一次質的飛躍。

《漢語拼音方案》是迄今為止所有使用過的漢字注音法中最科學、最完善的一種。它的使用更為靈活，用途更為廣泛，不僅可以用來給漢字注音，還可以用來推廣普通話；不僅可以用來作為我國各少數民族創制和改革文字的共同基礎，還可以用來幫助外國人學習漢語。此外，它還可以用來音譯人名、地名和科學術語，可以用來編制索引和代號等。[3]《漢語拼音方案》的實施在漢語史上具有劃時代的意義，它最直接的價值是簡單易學，對漢語普通話的推廣和漢語語音規范的實施做出了重要貢獻，特別是在當今的網絡時代，其作用又得到了進一步的發揮。例如，可以用作網名、郵件帳號、漢字輸入碼等。[4]

《漢語拼音方案》最終采用世界上60多個國家共同使用的拉丁字母作為漢字的注音符號，標志著漢字的注音形式已經與國際接軌，更容易被國際社會認可，為提高漢語的國際地位和漢語走向世界奠定了基礎。1977年9月，聯合國第三屆地名標準化會議決定采用《漢語拼音方案》作為中國地名羅馬字母拼寫法的國際標準。從1979年1月起，我國政府的外交文件采用漢語拼音作為中國人名、地名羅馬字母拼寫法的統一規范。1982年8月，國際標準化組織（ISO）通過決議，采用漢語拼音作為文獻工作中拼寫有關中國詞語的國際標準。[3]《漢語拼音方案》的科學性和實用性使其逐漸成為世界上其他漢語使用區的漢字注音方式。

《漢語拼音方案》畢竟產生于特定時代，為特定目的服務。因此，“在實踐的過程中，人們發現方案存在著一些不足之處；由于時代的變遷，方案也難免有一些過時的地方，這些都需要我們給予應有的重視。”[4]目前，我國的語言工作者正致力于《漢語拼音方案》的完善工作，未來的漢語拼音在形式和功能上都將更加完備。

三、規范漢字

漢字是記錄漢語的符號，是目前世界上仍在使用的最古老文字之一。漢字突出的表意性使古今漢語在書面語上仍保持著較大的同一性，為維系漢語不同方言區的語言統一做出了重要貢獻，在世界文字史上書寫了不朽的傳奇。但是由于歷史的久遠性和使用地域的廣泛性，漢字字形混亂、復雜，方音異讀與文白異讀現象普遍。建國之后，我國政府從三個方面對漢字的形音問題進行了改革和規范，主要有規范異體字、簡化漢字和規范異讀詞。規范漢字的目的是使漢字更快、更好地記錄漢語以適應漢語發展和社會主義新時代各項建設要求。

由教育部、國家語委組織制定的語言文字規范《漢字部首表》和《GB13000.1字符集漢字部首歸部規范》于2009年1月21日發布，自2009年5月1日起實施。《漢字部首表》更具科學性和實用性，《GB13000.1字符集漢字部首歸部規范》綜合考慮漢字的歷史發展和現實需要，規定了GB13000.1字符集漢字部首的歸部原則和規則，給出了20902個漢字的部首歸部表。該規范主要適用于中文信息處理領域漢字排序檢索，也可供辭書編纂和漢字教學參考。《漢字部首表》和《GB13000.1字符集漢字部首歸部規范》都是推薦性標準，鼓勵社會使用。它們的發布對貫徹實施《國家通用語言文字法》、促進漢字部首排序檢索的統一、推動辭書編纂、漢字信息處理以及漢字教學等具有重要意義。

（一）規范異體字

中華人民共和國成立之初，漢字系統中存在很多同音、同義而異形的字，這些異體字嚴重影響了人們的書面語交際，因此，廢除異體字、統一漢字字形是規范漢字的首要任務。1955年12月22日，文化部和中國文字改革委員會聯合發布了《第一批異體字整理表》，該表整理異體字810組共1865個漢字，受到了教育界、出版界和有關方面的歡迎。《第一批異體字整理表》在漢語和漢字史上具有劃時代的意義，它開創了漢字改革的新紀元。經過《第一批異體字整理表》的整理后，漢字的數量減少了，學習者既減輕了記憶、書寫負擔，提高了漢字的學習效率，又為漢字簡化工作掃清了障礙。為了全面貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》、適應信息時代語言生活和社會發展的需要，教育部、國家語言文字工作委員會組織制定了《通用規范漢字表》。《通用規范漢字表》自2009年8月12日起面向社會公開征求意見，至8月31日結束。多數意見贊成《字表》恢復51個異體字，認為符合社會用字的實際需要。[5]

（二）簡化漢字

解放初期，我國文盲占全國人口的80%，在廣大農村地區，村村是文盲的現象很普遍。[6]因此新中國成立之初，為盡快提高整個國民的文化素質、掃除文盲，對傳統漢字的復雜字形進行適當簡化，使其易寫、易記成為當務之急。1952年，中國文字改革研究委員會編擬《常用漢字簡化表草案》第一次稿。1956年1月28日，國務院全體會議第23次會議通過了《關于公布〈漢字簡化方案〉的決議》。1956年1月31日，《人民日報》全文發表了國務院的《關于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《漢字簡化方案》。1986年10月，國家語委經國務院批準重新頒布了《簡化字總表》，對原來的《簡化字總表》中的個別字做了調整。調整后的《總表》，實收簡化字2235個，不僅精簡了漢字系統的字數和許多字的筆畫，而且為人們確立了一個明確的字體規范，大大方便了群眾的學習和使用。[5]

漢字簡化是秦漢“隸變”以來，漢字形體上的最重要改變，大多數復雜漢字字形得到簡化，漢字的記憶和書寫難度減小。漢字簡化方便了在校學生的漢字學習，同時也為我國掃盲運動取得勝利提供了最重要的前提條件，使廣大民眾擺脫文盲狀態、熟練閱讀和書寫漢字成為可能。簡化后的漢字與港澳臺沒有簡化的漢字相比，更能體現漢字的現代化特點。從對外漢語教學角度說，簡化字增強了外國人全面掌握漢語的信心。

（三）規范異讀詞

普通話詞匯中，有一部分詞（或詞中的語素）意義相同或基本相同，但在習慣上有兩個或幾個不同的讀法，這些詞被稱為“異讀詞”。規范詞的異讀現象與規范異體字、簡化漢字相比更為復雜，主要是因為詞的異讀現象屬于語音范疇，語音與語義的關系是約定俗成的，具有很強的社會規約性。普通話異讀詞的規范是一個循序漸進、重在引導的過程。

為促進現代漢語規范化、大力推廣普通話，1956年1月，中國科學院語言研究所根據全國現代漢語規范問題學術會議的建議，組織成立了普通話審音委員會，開始對普通話異讀詞的讀音進行審定。1963年，《普通話異讀詞三次審音總表初稿》發表。《初稿》對普通話異讀詞的規范工作起了很好的推動作用。[7]隨著普通話在全國范圍內的大規模推廣以及漢語自身發展的原因，《普通話異讀詞審音表初稿》已經不能適應新時代、新語言的需要。因此原中國文字改革委員會于1982年重建了普通話審音委員會，對《初稿》進行修訂工作。1985年，《普通話異讀詞審音表》向全社會公布，成為新的異讀詞標準。1992年，《普通話異讀詞匯編》出版；1997年，《普通話異讀詞審音表釋例》出版。

普通話異讀詞的審音工作至關重要，半個多世紀以來，審音方法的變遷體現了我國政府對語言本質認識的不斷深入。1956年，普通話審音委員會中的專家們決定普通話異讀詞的取舍，帶有較強的主觀性；1982年，對異讀詞進行重新修定時強調“以符合普通話語音發展規律為原則，以便利廣大群眾學習普通話為著眼點，采取約定俗成、承認現實的態度”。這是對語言內在規律的尊重，是對“語言是人民大眾的語言”的最好詮釋。

建國六十三年來，我國語言文字工作緊跟時代步伐，適時調整語言文字的發展方向，為新中國各項建設的順利進行提供了保障。在國家政策法規的引導下，漢語與少數民族語言和諧共處，漢語普通話與漢語方言有序并存，漢語與漢字和諧發展，我國的語文生活呈現出前所未有的和諧局面。尊重群眾語言，依據語言事實和規律制定政策法規，利用政策法規的強制性引導語言文字的發展方向是我國語言文字工作取得重大成就的關鍵。在當今復雜的世界語言格局下，我國的語言文字工作任重道遠，不但要關注漢語、漢字在國內的發展，還要放眼世界，及時制定各項政策法規、推動漢語的國際化步伐。

注釋：

[1]許嘉璐.關于語言文字規范問題的若干思考[J].語言文字應用，

1998，（4）.

[2]趙慧峰.簡析民國時期的國語運動[J].民國檔案，2001，（4）.

[3]劉家忠.漢字注音形式的三次飛躍及外來語言影響[J].青海師范

大學學報（社會科學版），1998，（2）.

[4]高燕.漢語拼音方案修改意見綜述[J].語言文字應用，2003，（2）.

[5]來源于中國語言文字網：http：//www.china-language.gov.cn.

[6]《漢字簡化方案》掃盲一億人.引自鳳凰衛視網：http：//www.

phtv.ifeng.com.

[7]來源于安徽語言文字網：http：//www.ahyywz.com.

（關明銘遼寧錦州 渤海大學文學院；朱紅渤海大學國際交流學院121013）