完善高速公路財務(wù)管理的對策研究

【摘要】我國高速公路建設(shè)正處在一個快速發(fā)展的時期，伴隨著高速公路的發(fā)展其財務(wù)管理的重要性也在日益突顯出來，財務(wù)管理將面臨著更高更嚴的要求。本文從高速公路財務(wù)管理的特點出發(fā)，結(jié)合財務(wù)管理的目的，闡述了完善高速公路財務(wù)管理的相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】高速公路財務(wù)管理完善對策

高速公路是一個國家現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，高速公路的建設(shè)工程通常都是一些投資數(shù)額巨大，而且成本回收和收益時間期限較長的工程，但是這類工程往往具有明顯的社會效益。在高速公路的經(jīng)營和管理過程中，財務(wù)管理發(fā)揮著重要的作用，它包含著高速公路的建設(shè)資金、養(yǎng)護管理資金等的獲得和使用過程，是一項重要的管理工作。隨著高速公路的建設(shè)和使用，人們對其財務(wù)管理更加重視，如何才能夠更好更完善的形式財務(wù)管理工作正在被人們廣泛的研究。

一、當前我國高速公路財務(wù)管理的特點

（一）資金籌集的任務(wù)較重

對于高速公路建設(shè)來講，一般其建設(shè)周期較長，而且整個工程的前期投入巨大，高速公路建設(shè)的前提和保證就是需要大量資金的注入。從這來看，前期高速公路單位需要面對的資金籌集任務(wù)嚴峻，只有充足的到位資金才能夠保證工程的順利開展。單純的依靠集資的方法根本無法滿足資金的需求，因此，建設(shè)公司應(yīng)該不斷拓寬籌資渠道，開動腦筋利用各種可行的方法獲得工程所需的資金，保證高速公路工程順利的開展。

（二）高速公路的主要收入形式以現(xiàn)金為主

當前，高速公路的主要收入來源于車輛使用高速公路的通行費，而且通常是采用人工的方法在收費站進行收取。對于其他一些的收入形式在高速公路的收入中只是占了很小的一部分。一般情況下，高速公每天的車流量較大，從而相應(yīng)的現(xiàn)金收入較多，但是由于參與收費的人員眾多，而且收費站分布較為分散，從而使得高速公路的財務(wù)管理存在較大的難度。

（三）相關(guān)的債務(wù)壓力巨大

高速公路在建設(shè)初期的資金獲得方面，一部分由國家財政投資，另一部分就需要向銀行貸款獲得。而高速公路的還貸資金主要是通過車輛行駛繳納的通行費獲得，雖然高速公路的車流量巨大，但是資金的回收需要較長時間，而且收入的來源較為分散。因此，相比較于其他一些企業(yè)來說，高速公路公司需要面臨巨大的債務(wù)壓力，而且很難在短時間內(nèi)完成債務(wù)償還工作。

二、高速公路開展財務(wù)管理的目的

1.通過財務(wù)管理能夠使得建設(shè)資金合理規(guī)范的使用，在進行建設(shè)資金的核算時，嚴格按照國家相關(guān)的會計制度進行，一切資金的開支都需要經(jīng)過嚴格的審批。

2.保證相應(yīng)的建設(shè)資金在使用時的安全性，保證資金的使用安全不單單是防止一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更重要的是保證所有資金實現(xiàn)專款專用，防止擅自挪用建設(shè)資金，保證建設(shè)資金安全的使用到應(yīng)該的位置。

3.提升建設(shè)資金的使用效率。通過財務(wù)管理能夠使建設(shè)單位嚴格的執(zhí)行合同中的有關(guān)內(nèi)容，將建設(shè)資金劃撥到承包商或供應(yīng)商手中，從而使其擁有充足的資金進行材料采購和施工，避免因資金不到位的原因造成的工程延期和拖延。

4.保證資金在使用時的嚴肅性，所有的建設(shè)用資金都必須嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進行使用，任何人都不能隨意改變資金的使用方向以及數(shù)目的增減。

三、完善高速公路財務(wù)管理的主要對策

（一）建立一整套科學(xué)合理的高速公路財務(wù)管理體系

當前的高速公路財務(wù)管理體系中存在著很多問題，直接導(dǎo)致了很多貪污腐敗行為的出現(xiàn)。在這樣的現(xiàn)實面前，相關(guān)的管理部門只有處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，將相關(guān)的管理權(quán)限進行合理的分配，建立一套合理、科學(xué)的財務(wù)管理體系才能從根本上解決高速公路財務(wù)中出現(xiàn)的各種問題，解決好各種經(jīng)費超支、資金短缺的問題。

通常一套科學(xué)合理的財務(wù)管理體系可以通過以下的步驟進行建設(shè)：

首先，交通廳作為高速公路的主要管理部門，應(yīng)該對各個高速公路公司進行必要的監(jiān)督管理，對其資金的使用和各種財務(wù)行為進行必要的監(jiān)管，將原有的分散式管理改變成集中式的管理。此外，改變原先高速公路獨自進行資金籌集和債務(wù)償還的方法，可以將某一區(qū)域內(nèi)的所有高速公路看作一個整體，利用一些收益較好的高速公路項目補充收益較差的項目，從而使整個區(qū)域內(nèi)的高速公路項目實現(xiàn)統(tǒng)一的管理和平衡的還貸，從而使整個高速公路財務(wù)管理系統(tǒng)達到一個相對的平衡。

其次，改變當前高速公路公司自行使用建設(shè)資金的方式，采用集中管理的辦法。各個高速公路公司在使用資金前，需要進行一定的編制預(yù)算，然后資金管理中心會在總公司審批后將資金下?lián)艿礁鱾€子公司，一切資金的使用不得超出預(yù)算，對那些不符合相關(guān)規(guī)定的資金使用項目不予審批，對于超支的部分應(yīng)該由高速公路子公司自行承擔，特殊情況除外。利用這種財務(wù)集中管理和嚴格預(yù)算審批的制度，能夠?qū)Ω咚俟返氖杖脒M行統(tǒng)一的安排、合理的使用，保證資金使用到必要的位置，避免各種挪用資金和虛報成本等行為的產(chǎn)生，最終保證貸款的按時償還。

最后，從目前高速公路的經(jīng)營情況出發(fā)，將原先獨立的高速公路公司劃歸到高速公路總公司的名下，這樣原先各個高速公路子公司的相關(guān)債務(wù)就會轉(zhuǎn)到總公司的名下，在這種情況下，總公司就可以順利對各個子公司的收入和支出進行統(tǒng)一的管理，合理的利用收益好的公司資金補充收益差的公司，最終實現(xiàn)整體的統(tǒng)一貸款統(tǒng)一還款，達到整體的收支平衡。

（二）對高速公路管理中的資金、成本、利潤等重要指標和環(huán)節(jié)進行控制

（1）對高速公路的資金流動進行合理的管理

高速公路財務(wù)管理必須在資本結(jié)構(gòu)方面處理好權(quán)益融資和負債融資的關(guān)系，負債融資中又要處理好經(jīng)營性現(xiàn)金流量與還本付息的平衡。利用短期借款雖然能夠減輕利息的支出，但同時增加了企業(yè)償還債務(wù)的壓力，采用長期借款雖然減輕了企業(yè)償還債務(wù)的壓力，但是利息的支出又會隨之增加，從這點來看，只有合理的將短期借款和長期借款結(jié)合起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)負擔最小的情況下，最大限度的利用資金。此外，在一些細微的財務(wù)管理方面也要下足功夫，比方說原料的合理進出、設(shè)備購置、新舊設(shè)備的處理等方面，從而實現(xiàn)在最小資金投入條件下，最大化的實現(xiàn)公司的利益。

（2）優(yōu)化成本管理和定額管理

高速公路作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，很多方面的管理上還處于一個摸索的階段，作為財務(wù)管理中較為深層次的工作，成本控制和定額管理更是在整個高速公路財務(wù)管理系統(tǒng)中處于一個剛剛起步的階段。在保證工程正常進行以及必要額外開支的前提下，對工程的施工方和相應(yīng)的管理部門制定必要的預(yù)算和材料損耗，借此來對成本進行控制，在最低消耗的前提下獲取最大的收益。在實際操作過程中可以采用以下幾個方法：第一，嚴格執(zhí)行高速公路收費的管理方法，對收費行為進行充分嚴格的管理；第二，在整個高速公路財務(wù)管理系統(tǒng)中推行定額化的管理方式，定期的組織專家等專業(yè)的人員進行調(diào)研、考察等工作，從而全面、科學(xué)的制定一套定額管理標準。第三，經(jīng)常性的舉行成本管理會議，選取一些典型的事跡和成功經(jīng)驗，重點表揚并全面推廣。此外，在高速公路建成投入使用以后，做好必要的驗收以及日后運營中的管理費用的定額工作，對于相關(guān)的養(yǎng)護費用實施成本畫的管理。

（3）對高速公路公司加強利潤的管理

利潤是一切公司賴以生存的基礎(chǔ)，對于高速公路公司來說，他們一方面要不斷增加自身利潤的增長點，增加利潤收入，另一方面還要對現(xiàn)有利潤來源進行分析和調(diào)整，提升現(xiàn)有利潤的來源質(zhì)量。另外，高速公路公司還應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，通過對現(xiàn)有利潤來源的比較和分析，得到一種風(fēng)險最小，利潤最高的途徑。對于外部的整體經(jīng)營環(huán)境，有一個全面、科學(xué)的防范、保護措施，使公司能夠抵擋外部造成的財務(wù)危機。

（三）利用個中培訓(xùn)手段提升相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)

首先，相關(guān)的高速公路財務(wù)管理部門應(yīng)該抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，利用各種培訓(xùn)班以及基礎(chǔ)知識競賽等方式來提高會計人員學(xué)習(xí)知識技能的熱情，提升他們的專業(yè)技能水平以及相關(guān)工作經(jīng)驗，此外還要針對會計工作的特點進行一些法律知識的講座，從而提高他們的法制觀念，成為一名知法、懂法、守法的合格會計人員，避免偷稅漏稅行為的產(chǎn)生以及提高會計人員自我的法律保護意識。

其次，對各種會計方面的規(guī)章制度進行必要的健全和完善，使會計的每一項工作都能夠找到必要的依據(jù)和根本。此外，高速公路公司應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā)，科學(xué)合理的設(shè)置會計崗位，對崗位的相關(guān)人員進行科學(xué)的分配，對其形式的工作職能以及擁有的必備權(quán)限進行明確，公司內(nèi)部還應(yīng)該建立必要的監(jiān)察監(jiān)督機制。可以采用崗位輪換制的方法開展工作，使每一位會計人員都能夠?qū)嫷墓ぷ髁鞒逃幸粋€清楚的認識，從而更好的提高每一位會計人員的綜合素質(zhì)。高速公路公司還應(yīng)該在公司內(nèi)部開展必要的財務(wù)控制工作，比如說各種費用報銷的審批制度、資金分析制度、預(yù)算管理制度等等，上層管理部門對自己的直接下屬部門進行必要的監(jiān)督管理，定期進行財務(wù)檢查，從而更好的完善管理制度，避免財務(wù)違紀行為的產(chǎn)生。

（四）對高速公路公司的內(nèi)部審計監(jiān)督制度進行完善

通過高速公路公司內(nèi)部審計監(jiān)督制度的完善，能夠很好的避免各種財務(wù)違紀行為的發(fā)生。要想做好內(nèi)部的審計監(jiān)督可以從以下的幾個方面來開展工作。首先，對公司內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任審計需要更加深入和加強。高速公路公司應(yīng)該針對公司自身以及下屬公司的所有經(jīng)濟工作主管進行責(zé)任審計，特別是在其離任時，更應(yīng)該對這一工作進行嚴格的監(jiān)管。其次，高速公路公司應(yīng)該對公司所有投入運營的單位進行審計工作，由相關(guān)的財務(wù)部門組織主頁的審計人員對各單位的各項工作，如收入情況以及收支預(yù)算等進行審計。最后，對于一些不具備自身開展審計行為的單位，可以委托一些社會上的審計單位對本公司以及下屬單位的各項財務(wù)活動進行年終的審計。

總之，當前高速公路公司在財務(wù)管理方面還存在很多的問題，針對這些問題，公司應(yīng)該在認識自身發(fā)展目標和特點的前提下，有針對性的開展各種符合自身公司實際情況的財務(wù)管理對策，從而在根本上改善高速公路財務(wù)管理水平，使我國的高速公路建設(shè)以及發(fā)展朝著一個健康正確的方向發(fā)展。

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作者簡介：王冬梅（1978-），女，高級經(jīng)濟師，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司，研究方向：高速公路財務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：陳岑）