加強中學財務管理的思考

【摘要】完善的財務工作管理體系是保護我國中學資產完整性的后勤保障，但是，隨著教育產業化的改革，教育經費日趨緊張，如何針對當前中學財務工作中存在的問題，解決中學實現可持續發展的障礙因素，提出合理的改進策略。

【關鍵詞】中學財務制度管理問題策略

一、中學財務管理的基本理論

（一）中學財務管理的基本原則

校級領導和會計人員應遵循的三點指導思想：(1)貫徹執行國家財務規章制度和有關法律、法規；(2)“勤儉辦學”；(3)理清資金供給和事業發展的關系，經濟效益和社會效益的關系，國家、集體和個人利益的關系。

（二）中學財務管理的主要任務

財務管理內容與責任包括：編制學校預算；多渠道籌集事業資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規章制度；對中學經濟活動進行財務監督和控制；定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況。

（三）中學財務管理的體制

（1）在全市設置教育局財務結算中心，集中統一管理財務活動，學校設報賬員，在校長領導下管理財務活動，統一向教育局財務結算中心報賬；（2）中學財會人員的職責、權限、技術職稱、任免獎罰等按《會計法》執行；（3）勤工儉學等財務活動均由中學財務機構統一領導。

（四）中學財務管理的主要內容

主要包括單位預算、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理等方面的內容。

二、當前中學財務管理中存在的問題

綜合我們中學財務工作管理的實際情況，可以發現我們中學在財務中有以下四個具有代表性的問題：

(一）私設“小金庫”。相關學校利用食堂賬戶多報支出、截留學生伙食費、虛報食堂菜款、截留寄宿學生生活補助、截留困難學生補助、虛報辦公用品采購費、出售廢舊物品及教輔資料費結余等多種資金私設“小金庫”。

(二)“公款私存”。個別學校將私設的“小金庫”和乘全省中小學義務教育學校債務化解之機，通過簽訂假合同，虛構工程，虛報債務，從而取得的債務化解資金，存放在校領導或財務人員個人銀行賬戶，有的甚至將學校日常使用款項也存放在其個人銀行賬戶，給個從挪用公款提供了方便。

(三)缺乏有效監管。在校園建設工程、校服采購、教輔資料采購、學生補助款發放等工作中，存在暗箱操作，校長一言堂現象較為普遍，缺乏監督，這樣很容易就導致權利尋租。

(四)財務收支不公開。學校在財務收支方面，理財不民主，開支不透明，除校長、財務人員知道學校財務情況外，其他人員對學校的財務狀況基本不了解，往往是支出前不征求意見，支出后不公布賬目

三、加強中學財務管理的策略

（一）強化校長財務管理意識，管好資產，用好經費

首先，校長要認識到強化財務管理是加強中學管理的重要的中心工作必須遵循教育方針和勤儉辦學的方針，按照教育教學活動和經濟活動的客觀規律的要求，科學的管理和客觀的使用各項教育經費，努力提高資金的使用資產為提高教育教學質量和發展教育事業服務。

其次，對于校中現有的資產要認真進行盤點，避免重復購置，對需要購買的資產、設備等要認真分析、討論研究，廣泛征求意見，慎之又慎地作出決策，把有限的教育經費用好。

（二）抓好財務管理隊伍建設，提高水平，增強素質

首先，中學領導要按要求配備財務管理干部和財務人員，并明確職責，要有一名校領導分管財務工作，負責全面管理，除審批學校的年度預算決策，還要進行檢查和監督，并要抓好財會人員的思想工作，調動每個人的積極性，促使財會人員做好自己的本職工作。

其次，在選派財會人員時必須嚴格把關，要選派業務水平高、政治素質高、責任心強、有一定會計業務水平的、有為教育教學服務精神的人員擔任會計工作。

（三）堅持中學財務科學管理，規范行為，建章立制

中學財務工作的科學管理就是吸收傳統財務管理中的先進經驗，運用現代管理科學的理論和方法，在調查統計、科學預測、計劃控制的基礎上，依靠嚴格的組織和制度，使財務管理過程合理化、規范化，從而實現中學財務管理最優化和資金使用高效化的目標。

首先，必須遵循勤儉辦學的方針和教育方針，按照教育教學活動和經濟活動的客觀規律的要求，科學的管理和客觀的使用各項教育經費，努力提高資金的使用，為發展教育事業和提高教育教學質量服務。

第二，要堅持為中學教學這一中心工作服務，想教學所想，急教學所急，優先教學業務和教學設備的需要，不得以任何理由擠占、挪用教學業務費用，要按教學大綱要求有計劃的購置各種教學設備，使教學條件不斷改善，從而達到以較少的人力、財力、物力和時間消耗，獲得較大經濟效果的目的。

第三，要依據黨和國家的方針政策、《會計法》、《會計基礎工作規范》等有關規定，結合中學實際情況建立考核制度和財會崗位職責制度，明確責任和權限；建立財務處理程序制度和內部牽制制度，財會機構內部要做到錢賬分管，分工明確，責任清楚；建立稽核和收支審批制度，明確稽核和審批的權限、責任、程度；建立財產清查與計量驗收制度，明確中學財產物資管理人員，并明確其責任。只有這樣才能促使中學財務管理規范化、科學化、制度化，能更好地為教育教學服務。

參考文獻

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[2]彭利萍.加強我國高等學校財務管理的思考[J].經濟師，2007 年第 3 期.

[3]劉瑋敏.進一步加強我國高校財務管理的途徑[J].財會研究，2007 年第 7 期.

作者簡介：陳茹(1974-)，女，會計師，本科，江蘇溧陽燕山中學， 畢業院校：中央廣播電視大學。

（責任編輯：趙春輝）