淺議電力企業全面預算管理

【摘要】預算管理是現代企業管理的一種控制手段，對企業發展至關重要。隨著我國電力體制改革的不斷深入，全面預算管理越來越受到企業的重視，已經與企業的生存和發展息息相關。

【關鍵詞】電力企業全面預算管理

全面預算管理是現代企業管理中的重要組成部分，隨著社會和經濟的不斷發展，電力體制改革不斷深入和激烈的市場競爭中，要逐步推行全面預算管理。電力企業只有引入全面預算管理體系，才能帶動企業管理水平的提升，實現企業資源的優化配置，提高電力企業經濟效益，實現企業的發展目標，因此，完善的全面預算管理是實施戰略目標管理的重要手段。

一、電力企業全面預算管理內涵

全面財務預算管理是一種現代企業管理模式，集人本化、系統化、戰略化理念為一體，是建立在科學的市場預測的基礎上，將企業的長期發展戰略目標下達給企業內部的各個部門，并進行細化和量化，層層分解，對企業生產、銷售等經營活動進行預測決策和目標控制，以預算、控制、協調、考核為內容，通過信息的整合，明確合適的分權與授權，來實現經營持續改善、價值穩步增加等目標。

二、電力企業全面預算管理的重要意義

（一）有利于實現企業資源的最大化

預算是調度與分配企業資源的起點，企業各部門根據資源的效率及對各種資源需求編制計劃。通過編制和平衡企業全面預算，可以避免低效使用和資源浪費的情況出現，提前對企業有限的資源進行最佳的安排。

（二）有利于節約成本和提高企業收入

在編制全面預算過程中，為確保企業增加收入計劃和節約成本，相關人員要對企業環境變化進行理性地分析；在執行預算的監控過程中，要提升企業的應變能力，要對因市場的變化對節約成本和增長收入的影響作出及時有效反映，特別是對收入和成本這兩個關鍵指標的變化趨勢及實現的變化的關注；激勵并約束相關主體追求高的收入增長和盡可能低的成本費用，堅持全面預算管理與考核獎懲制度相結合。

（三）有利于完善企業計劃工作的開展

符合企業實際情況的各種財務計劃是全面預算的基礎，全面預算管理的實施能夠有效促進企業提前制定計劃，避免因企業盲目擴大發展而帶來的經營風險及財務風險，事先預見企業潛在的一些困難。

三、電力企業實施全面預算管理存在的問題

（一）意識觀念問題

很多電力企業目前對全面預算的意識觀念的概念理解模糊，還存在一定偏差，沒有把全面預算作為一種管理方法來運用，更多的是注重會計行為，認為預算是財務部的事情，忽視了相關單位之間的相互聯系和配合，不能有效的提高本部門的運營效率，從而不能有效的配置和利用資源，只把預算理解為一種工具，影響了企業發展目標的實現。

（二）預算缺乏健全的績效評價體系

企業在預算管理中常常會走兩個極端, 在預算實踐中，一是強調經營業務的不確定性，也就是強調預算的“柔性”， 而使預算形同虛設，無法有效發揮其控制職能。二是過于強調預算的“剛性”，也就是控制力和約束力，使企業經營的靈活性和創新性缺乏。因此，企業預算考核指標和政策需要科學完善，全面預算管理要能在企業中發揮作用需要完善的預算績效評價體系作為保障。

（三）全面預算執行監控問題

電力企業目前在全面預算工作中還存在重編制輕執行的現象。企業無法控制各管理人員在預算目標中使用的分攤方法，在監控和考察各部門的經營目標在執行過程中進展狀況沒有相應的工具。有的全面預算管理人員不能有效區分正常的和例外的支出，對復雜多變的經營環境不能適應，全面預算的編制與執行相脫離，全面預算考核制度不能夠健全，就會出現重編制、輕執行的問題。

四、加強電力企業全面預算管理的具體措施

（一）提高認識，樹立科學觀念

全面預算管理的有效實施涉及到企業生產經營活動的各方面，電力企業必須樹立正確的觀念，對全面預算管理的概念要有全面正確地認識與理解，要把全面預算管理作為一種創新管理的理念，高度重視全面預算管理的重要性，要使員工明確公司的奮斗目標和發展方向，統一認識到推行全面預算管理是降低電力企業成本的重要途徑，與企業經濟效益和員工利益息息相關，也是深化企業內部管理和適應市場形勢的客觀要求。

（二）績效評價體系的構建

從內容上可以把績效評價分為預算管理情況評價和預算執行情況評價，全面預算管理的有效實施需要健全的預算評價體系。企業預算管理績效考評委員會依據企業實際完成情況提出獎懲意見，并確定兩者在預算管理績效評價中的比重。應堅持定量與定性相結合、數據資料可采集等原則選取綜合績效評價指標。對全面預算管理進行綜合評價時可以通過預算調整分析類、預算執行行為類等并結合電力企業實際特點進行。

（三）加強全面預算管理監控、考核和執行

作為企業內部控制過程中操作性較強的管理方法之一，全面預算是否嚴格執行是全面預算目標最終能否實現關鍵。全面預算執行是由企業實際操作工作人員來實施，就是進行預算控制，要保證企業財務預算管理制度規范、有效。企業的最低層的操作人員是預算執行的關鍵。第一，建立預算績效考核目標和關鍵業績指標；第二，企業應控制全面預算項目所發生的過程;第三，通過對全面預算執行的差異化的對比分析，找出在預算執行中出現的問題。為了能夠客觀真實地反映企業資產狀況和經營情況等，減小企業經營風險，企業還應建立健全內部審計制度，對全面預算管理的執行情況進行有效地監督，使預算編制依據更加真實可靠。

參考文獻

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[2]申玉爽,王艷.電力企業全面預算管理的評價體系研究[J].科技經濟市場,2009,(10).

作者簡介：謝計良（1980-），男，漢族，河南焦作人，河南省焦作市焦煤集團馮營電力有限責任公司財務部長，研究方向：財務管理。

（責任編輯：李娜）