礦井建設項目過程投資控制探討

摘要：礦井建設投資的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，文章重點對項目前期設計階段造價控制進行了探討。總結出打破工程事后結算控制理念，將投資控制過程前移，把工作重點放到前期規劃、設計上，緊緊抓住設計這個關鍵環節，采用進行限額設計及方案優化等措施使項目投資得到有效控制的結論。

關鍵詞：礦井建設；全過程；投資控制

中圖分類號：F426文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）04-0157-02

一、工程特點

我公司孔莊三期改擴建項目規模為75萬噸/年，使生產能力擴建到180萬噸/年，項目總投資53173.05萬元。2007年11月開工建設，預計2012年7月竣工投產。全礦井設計可采儲量為140.291Mt，其中采礦許可證境界范圍內的設計可采儲量127.100Mt，采礦許可證深部邊界至－1300m的可采儲量為13.191Mt。采礦許可證境界范圍內的礦井服務年限為50.4a，其中7、8號煤層服務年限為45.3a。

二、礦井建設中的投資控制重點

在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%～75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%～25%.顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。孔莊礦三期改擴建項目在工程建設過程中把工作重點放到前期規劃、設計上，緊緊抓住設計這個關鍵環節，對工藝技術方案、建設標準進行合理優化，在保證技術方案經濟合理、安全可靠、先進適用的前提下，對建設的標準按照“該高則高，能低則低，因地制宜，區別對待”原則，在滿足生產和安全的前提下優化設計方案，如孔莊礦項目，我們采用了混合井筒，將主副井放在一起，避免了井筒的重復建設，該方案節約資金近9000萬元；在建設規模上，在充分考慮原有裝備生產能力及配套設施基礎上，結合礦井提升和儲量，確定擴建項目規模為75萬噸/年，擴建后使生產能力達到到180萬噸/年。

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現象的發生。如孔莊礦工程，我們采用公開招標、競爭性談判并采用最高限價等方式優選施工隊伍，通過招標降低了工程造價；項目實施中我們每月對照設計概算進行投資控制，實行施工單位、礦集團總部三級審核，嚴格控制設計變更，使工程投資控制在概算之內。

三、礦井建設中的投資控制措施

（一）編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

制度是實現目標的保證。孔莊三期規定凡一定規模的工程、價格較高的設備、材料，必須實行公開招投標。部分較小設備采用競爭性談判，通過比價優選設備廠家，合理降低造價。

（二）優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。

（三）做好投資決策分析，確定投資控制目標

孔莊三期在工程項目立項時就聘請公司及設計院等各專業專家，對項目進行經濟及效益分析，確保投資效益。

（四）進行限額設計及方案優化，加強設計階段投資控制

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

最后，進行設計方案的優選。在滿足使用功能情況下，盡量降低工程投資。

（五）實行投資目標的動態控制

工程項目從決策、設計、施工，到竣工驗收、投產營運是一個漫長的過程，如等到項目竣工再進行控制就屬于事后控制，對項目節約意義不大。孔莊三期項目建設在設計階段就前期介入，將控制節點前移，達到了較好控制效果。

四、結語

打破工程事后結算控制理念，將投資控制過程前移，把工作重點放到前期規劃、設計上，緊緊抓住設計這個關鍵環節，采用進行限額設計及方案優化等措施使項目投資得到了有效控制。

參考文獻

[1]投資建設項目決策[M]．北京：中國計劃出版社，2005.

[2]建筑工程經濟[M]．中國建筑工業出版社，2004．

作者簡介：馬雪松（1976-），遼寧昌圖人，上海大屯能源股份公司姚橋礦經營科經濟師，高級預算員，研究方向：預算管理。

（責任編輯：文 森）