實現經濟發展中的包容性增長與社會主義和諧社會的構建

于貴明

摘 要：實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。最近提出的經濟發展中的包容性增長又是邁向和諧社會的又一個具體步驟，結合以往的和諧社會理論，作一些相應探索，有助于我們更好地理解經濟發展中的包容性增長與和諧社會的構建。

關鍵詞：和諧社會；經濟發展；包容性增長

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）28—0001—02

一

和諧社會與經濟發展的關系。和諧社會必然是物質財富相對寬裕的社會，物質財富的生產是人類社會賴以存在和發展的基礎。人類社會發展的歷史表明，物質財富缺乏所造成的貧乏，是造成社會發展不和諧的根本原因。我們構建和諧社會，必須堅持把發展生產力作為根本任務，努力創造更多的物質財富，為滿足人民日益增長的物質文化需求，為廣大人民群眾共享發展成果奠定堅實的物質基礎。構建和諧社會，必須堅持以經濟建設為中心。

1.良好的經濟發展是和諧社會的基礎。構建和諧社會要從根本上堅持以經濟建設為中心，切實保持經濟持續快速協調健康發展，不斷解放和發展生產力。幾十年來，中國經濟取得了長足發展，綜合國力大大增強，為和諧思想的提出及和諧社會的構建提供了強大的物質基礎。構建和諧社會既是經濟發展的內在要求，也具有廣泛的社會基礎。從經濟發展來看，隨著經濟總量增加，由短缺經濟轉向相對過剩經濟，經濟發展從最大限度地增加供給，轉向更大程度地滿足需求，著力于實現各盡所能、各得其所的和諧發展。從社會基礎來看，由于個人財富的增加和私人財產的形成，并且受到法律制度的有效保護，以財富為基礎的社會訴求更傾向于經濟穩定與社會和諧。

2.社會和諧是經濟健康發展的前提。和諧社會是個秩序良好的社會，它能為經濟發展提供安定團結、協作共進的社會及政治局面，反之，失去了和諧穩定的社會環境，經濟的發展就會出現一系列不公平、不安定因素，最終也會影響到經濟的健康、持續發展。中國經濟在取得巨大成就的同時，也伴隨著資源短缺、生態環境被破壞等一系列與經濟發展不相協調的問題，因此，為繼續保持中國經濟發展的良好態勢，提出經濟包容性增長，著手解決經濟社會不和諧問題，協調各種社會矛盾，平衡各方面利益關系，使社會絕大多數成員享受到發展的成果，共同促進經濟發展和社會的全面進步。

二

改革開放以來，中國的經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，國民生產總值已經躍居世界第二，外匯儲備達到2萬多億美元，國家實力與國際地位明顯改善。但總的來說，中國的生產力水平還不高，經濟實力還不雄厚，與發達國家的差距還很大，人均國內生產總值不到世界平均水平的五分之一。因此，發展經濟一刻也不能停頓。十一屆三中全會以后，全黨工作中心轉移到社會主義現代化建設上來，兩代中央領導集體先后制定了“三步走”和“新三步走”的發展戰略。建國初期、改革開放時期我們要發展經濟，建設社會主義小康社會、和諧社會時期我們更要發展經濟。和諧社會需要物質基礎，物質匱乏的社會不可能和諧，縱觀當今世界上社會比較和諧的國家，無不是生產力高度發展、社會財富極大豐富的國家。但是發展不僅是經濟的發展，只有當經濟與社會全面發展時才能達到社會與經濟的和諧。

構建和諧社會，內涵十分豐富，我們所要建設的和諧社會是以經濟建設為中心，包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。

中國經濟在多年快速發展的同時，也積累了不少矛盾和問題。在經濟建設中，存在經濟結構不合理，經濟增長方式粗放；在社會領域，存在經濟發展和社會發展一條腿長一條腿短的問題。經濟發展并沒有消除它與社會發展的不平衡，有些問題日益突出。如，農民增收緩慢，就業和社會保障壓力大，區域發展不平衡，部分社會成員收入差距過大，貧困人口出現反彈，社會事業發展滯后等。

胡錦濤主席在亞太經合組織會議上提出這一概念，應該是向外界傳遞一種信息：中國現有的發展方式、發展模式是需要改變的，說得嚴重點，是不可持續的，所以各個方面都要包容性增長。其實“包容性增長”不僅僅是解決貧富差距的問題，還要作為一種價值導向，向社會倡導這樣一種理念，就是應該像溫家寶總理所說的，要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴的的生活，這就是包容性增長所要達到的目的，而不是原來過多地強調GDP的增長。構建和諧社會從實踐角度看，應從促進經濟發展的和諧入手，即經濟發展的包容性增長，協調處理好經濟內部各方面的關系，使得彼此相互適應，相互促進，保障經濟發展進程的持續性、連續性和可再生性。主要從以下幾個方面進行考慮：

1.深化和完善社會主義市場經濟體制。現今，中國雖然初步建立起了市場經濟體制，但在很多方面還不完善、不規范，市場競爭機制、法律機制、監管機制也不健全，市場經濟體制公平、公正的效用沒有得到充分的發揮和展現。必須進一步深化改革，完善市場經濟體制。首先，必須建立全國統一的大市場，嚴厲打擊地方保護主義，加強商品和生產要素在全國范圍內的流通，促進市場主體的公平競爭。其次，必須完善價格機制，取消工農產品的剪刀差，縮小城鄉差距；促使上下游產業同產品形成合理的交換價格，縮小上下游產業間的收入差距；對壟斷行業征收利潤稅，并逐步放開競爭，縮小行業間收入差距。最后，完善相應的法律法規，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護公平競爭的社會主義市場環境。

2.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調整這條主線，著力推進產業結構優化升級，這同樣是構建和諧社會的重要任務。首先，要協調產業發展的關系。按統籌城鄉發展的要求，加強農業基礎，解決好農業、農村、農民問題；加快發展現代服務業，改造提高傳統服務業，提高服務業比重和水平。其次，要推動產業結構升級，就是要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化、走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。最后，通過資產重組，培育和發展一批競爭力強、擁有自主知識產權和著名品牌的大公司、大企業集團，增強關鍵行業和領域的控制力，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經濟社會持續協調發展。

3.建立合理有序的收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，也是和諧社會的應有之義。這就要求：首先，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。其次，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。最后，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。一要著力提高低收入者收入，特別是強化支農惠農政策，促進農民持續增收；二要努力擴大中等收入者比重，使更多低收入者進入中等收入者行列；三要切實對過高收入進行有效調節；四要加強和規范國家對企業稅收征管，盡可能減少企業偷、漏稅現象，打破壟斷經營，建立合理的利益補償機制；建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉移支付力度，強化稅收調節；支持和扶助欠發達地區和困難群眾；進一步完善個人所得稅制，實現稅負公平，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

4.大力開發新能源，發展循環經濟。中國傳統的工業主要是高投入、高污染、高排放、低效率的三高一低型產業、不符合資源形勢的要求和循環經濟的理念。要根據循環經濟的評價原則，從生產制造、消費使用、廢棄物處理的全過程來評估產品對環境的影響程度。建立激勵機制，鼓勵企業內部資源循環利用，采用高效率的設備、工藝、從源頭上杜絕資源浪費；督促企業使用污染物綜合處理設備，減少有害物質的排放。同時，利用技術優勢，不斷開發新能源產品，例如風能核能和太陽能等等，增加我們能源上的自中國供給，減少對外的依賴度。

5.實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件，也是社會和諧的基礎。中國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續快速發展的有利條件。同時，擴大就業的壓力很大，因此，必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。要堅持實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。積極規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。

隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，中國經濟社會生活發生了深刻的變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會利益關系更為復雜，出現了許多新情況、新問題。如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展；反之，經濟社會發展就會出現脫節和徘徊不前。構建和諧社會是在經濟發展到一定階段提出來的，也必須再通過經濟發展來提升。目前存在的許多問題與不和諧因素是經濟發展不充分帶來的，缺乏相應的包容性，同樣也必須通過經濟的發展來解決。“建立和諧社會的一切難題來自我們選擇了一個多元化的發展道路，而建立和諧社會的唯一可能性也在于我們能夠形成一個多元化的社會”。

包容性增長即為倡導機會平等的增長。包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。他涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標準和更多的無形因素。而所謂包容性增長，尋求的應是社會和經濟的協調發展、可持續發展，與單純追求經濟增長相對立。包容性增長包括以下要素：讓更多的人享受到改革開放的成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業和個人能力建設；在經濟增長過程中保持平衡；強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義；重視社會穩定等。倡導機會平等是包容性增長的核心。強調機會平等就是要通過消除個人背景不同所造成的機會不平等，從而縮小結果的不平等。

總之，經濟發展中的包容性增長和中國提倡的科學發展觀和協調發展、和諧社會都是一致的，只有有機統籌這些內函，并且落到實處，也就能最終實現“包容性增長”。使廣大人民群眾以積極的熱情，自覺投身于社會主義和諧社會的建設之中，為我們的社會更加和諧作出貢獻。

[責任編輯 吳高君]