常州市大學生村官的現狀調查

林方毅 金蕊

一、常州市武進區遙觀鎮村干部概況。

遙觀鎮共有20個村3個社區。由于常州市范圍內實行“一村一社區一村官”，從2007年村干部選聘截止到2010年7月，遙觀鎮共選聘了大學生村官12名：4名到村（2名任主任助理，2名任實習財務），3名進入社區，5名在鎮里任辦事員。

二、本次調查活動通過問卷調查和走訪的形式，采訪了不同的人群，了解了他們對大學生村官的看法。

1.常州大學組織部：大學生村官政策就是新時代的知識青年的上山下鄉，由于農村經濟發展本身存在一些缺陷，且普遍生產力水平不高，科學地提高農村的生產力水平是這一政策的本質意義。大學生村官視野廣闊，善于接受新事物，是新農村建設的生力軍，可以帶動村民在實際工作中找到一條致富之路，但同時也存在一些不足，缺乏實際工作經驗，對當地的風俗人情了解不足，而且很難做到將自己所學的專業與當地經濟農業相結合，致使原本的專業荒廢。

2.農村基層的老干部：農村是一個廣闊的天地，大學生村官通過自身的努力和村領導的“傳”“幫”“帶”，在實際工作中不斷地積累工作經驗，逐步地樹立威信，落實各項農村政策，根據時代的發展，以新的思想、新的理念為引導促進新農村建設更好地發展：如在安全生產方面起到引導和教育作用，對干部隊伍建設提出合理化建議，實行試驗田，帶動其他經濟部分發展，進行招商融資，等等。

3.大學生村官自身：對農村這片土地的熱愛很重要，要對農村工作充滿熱情，把自己一些先進的理念帶進農村，融入群眾，為群眾解決實際問題。同時在農村任村官也是一個學習的過程和階段，需要不斷地進步，充實自己，例如可以攻讀公共管理碩士，學到更多的管理知識，應用到農村管理中。

4.村民：大學生村官為新農村建設帶來新的希望，較之一些老干部，大學生村官思想政治上更為淳樸，沒有腐敗行為，能夠切身體察村民生活上的一些困難并幫助解決。

5.在校大學生：對大學生村官政策了解有限，但是確實感覺到這是一項有意義且切實可行的措施，做大學生村官可以作為一種鍛煉的途徑，還可以緩解就業壓力，較之老干部更能帶動農村與時俱進，不斷發展。

三、大學生村官的作用。

1.促進農村干部隊伍優化。優秀大學生進農村，任村官，有效地推動了人才資源向農村流動和傾斜，促進了農村人才的合理配置和流動，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保證了黨在農村的執政基礎。

2.帶動農村干部群眾更新觀念。大學生村干部雖然在實踐能力、社會經驗和工作方法等方面有所欠缺，但較之舊式的村干部整體科學文化層次較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思維活躍，視野廣闊，在帶動農村思想解放上起到很大的作用。

3.促進農村經濟發展。大學生村官進村工作，可以充分利用自身優勢，積極普及科學知識，大力推廣實用技術，主動為村民提供致富信息和時長信息，強化村民的市場意識，為鄉鎮和村委會出謀劃策，為農民出點子、想辦法，尋求致富之路，有利于促進農村經濟的快速發展。

4.推進農村信息化。大學生村官充分利用電腦技能，根據上級要求，結合當地實際，科學制訂遠程教育計劃，對黨員干部群眾進行輔導，并做好匯報和反饋工作，最大限度地發揮遠程教育在獲取資源、拓寬視野、便民利民上的基礎性作用。

四、大學生村官在實際工作過程中存在的問題。

毋庸置疑，大學生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中還存在一些不可回避的問題，主要表現在以下幾方面。

1.大學生村官從事“三農”工作的實際能力有一定欠缺。大學生村官缺少實用技術知識，面對村民需要幫助農業、科技和市場信息等方面的訴求力不從心，掌握農業政策的能力也不容樂觀，與村民、村干部的交流溝通有所欠缺，遇到挫折和困難時自我激勵能力有待提高。

2.大學生村官在農村創業中存在一些問題。大學生村官創業配套政策還不完善，部分創業項目檔次較低，自身的創業積極性不高，成功率偏低，現有的知識結構遠遠不能滿足農村管理工作的客觀需求，迫切需要通過繼續學習和接受培訓提升自身的知識水平和技能。

3.大學生村官在村務工作中的作用有限。實際上多數大學生村官都在從事一些瑣碎的一般性事務工作，并沒有能夠真正參與到所在村鎮比較重要的村務管理和決策過程中,即便參與其中發揮的作用也十分有限。

五、改進方法。

實踐證明，選派大學畢業生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰略意義。

1.提高大學生村官的自身素質。積極地根據農民和農村發展的實際需要學習相關知識，準確把握和落實好相關農業政策，培養對農民和農村的感情，加強與農民和村干部的溝通，努力提高解決復雜問題的能力和抗挫折能力。

2.完善相關政策，發揮大學生村官的創業才能。相關部門為大學生村官提供創業的各項政策支持，鼓勵大學生村官創業，為他們提供一個創業的寬松環境，適時進行技能培訓，促使他們盡快適應工作崗位需要。

3.充分發揮大學生村官在村務工作中的作用。政策上放寬大學生村官的權利，讓其參與村鎮重要事務決策，大學生村官自身也要積極融入農村，自覺關心村中事務，與各村干部一起為建設新農村努力。