淺議威海市開放式公園管理對策

侯笑鑫

［摘要］ 公園免費開放是一個敏感話題。免費開放意味著游客數量的大幅度增多，相應出現問題的概率也會不斷增大。各種新的挑戰需要公園全面提升管理工作。本文分析了威海公園存在的問題，并提出了新的思想和建議，旨在全面促進公園各方效益的協調發展。

［關鍵詞］ 開放式公園；經營管理；威海

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 026

［中圖分類號］F595［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）20- 0043- 02

隨著都市化的迅速發展，公園作為鬧市中的幽靜之地已經成為現代人生活中不可缺少的生活內容。城市內公園的數量、面積及布局與市民的生活質量息息相關。下面本文以威海公園為例，探討城市公園的經營現狀、存在的問題以及解決對策。

１威海市公園現狀

威海是山東省東部的海濱城市，多次獲評“國家園林城市”，素有“東方夏威夷”之稱。威海公園位于市中心區南部，總面積６８萬平方米，投資約１億元人民幣，于２００１年６月１日正式對外開放。公園以海洋文化為主題，由北向南沿海岸線依次分布包含兒童、海戀、中心廣場、海頌和海慧5個主題景區。公園注重生態園林為指導，生物物種豐富多彩。威海公園無論在設計還是質量方面都有機地將人文與自然有效結合，成為具有藝術氣質的海濱風景線。

２公園免費開放存在的問題

威海公園為開放式公園，全天對游人免費開放。以下是存在的問題。

２．１ 公園環境問題不容忽視

節假日期間，游客數量驟增，各種不文明行為對公園的環境造成了不利影響，也與美麗的風景格格不入。

２．２ 停車是難題

黃金周期間，威海公園內的停車場車滿為患，以至于公園的道路兩側也擠滿了車輛。近些年以來，自駕游的火爆使公園停車位遠遠不能滿足需求。擁擠的車輛不但影響旅游者的出游質量，也容易造成很大的安全隱患。

2.3 治安問題突出

威海公園內有設施被人肆意盜竊和破壞的現象，如雕像被損毀、破壞以至于丟失的現象時有發生。開放性管理也造成各類流動商販隨意占地經營、亂擺亂放，人多造成偷竊現象嚴重，社會治安存在問題。

３管理方法對策

３．１ 納入社會綜合治理范疇

免費開放對公園管理帶來了一定困難。開放帶來的很多不確定因素使公園不再是以前的獨立經營和管理狀態，而變成城市公共內容的一部分。這對保安工作提出了新的要求，不再僅僅機械地圍繞園內的問題，而要面臨諸多公開的社會性問題需要處理。積極與社會其他管理部門溝通交流，提高突發事件的反應處理能力，將公園內部問題以社會化角度來審視是提升管理層次的方法。

３．２ 提升內部配套設施

威海公園免費開放不能意味著服務質量的下降。公園應吸取個別公園免費開放后各種設施處于管理盲區的經驗，維護好內部設施以提供更加人性化服務，真正做到便民的園區。公園還應加大巡查力度，按行業標準和規定來認真完成配套設施的跟進工作。

３．３ 提高管理人員管理水平

公園工作人員要加強服務水平的業務培訓，帶頭愛護環境和公共設施；其次，強調熟悉公園的設施設備應用方法，及時為游客提供必要服務；再次，掌握公園現代化管理知識，學會運用高科技手段服務大眾。

３．4 交通疏導

對停車難問題，應考慮協調周邊社會資源，就近設置備用應急停車場，或提供專門下車停靠點，方便游客入園，減少交通擁堵。通過宣傳建議本市市民最好能采用公共交通方式。

３．5 引導旅游行為

旅游管理部門應重視引導游客行為，使其自覺認識到自然生態和生態文化的重要性，并且愿意自覺地承擔義務；引導游客尊重當地的文化傳統和風俗習慣。提供盡可能多的途徑來保障公園游客及時獲取必要的游覽信息與經驗，這些途徑包括利用多媒體，發放旅游指南等來提高游客對公園的熟悉度，做好游園前的準備工作，這也是優質服務的一種體現。

４公園管理手段創新

在失去門票收入后，如何彌補資金短缺與游客增多造成公園管理成本加大是主要管理難點。筆者認為，創新高效的公園管理體制和管理模式是公園今后發展的決定力量。

４．１ 建設威海品牌公園

作為園林城市的代表公園，威海公園既要發展自身原有特色，又要進行品牌創新，積極適應大眾需求。利用公園的地理和品牌優勢可以多方位承辦各種群眾喜聞樂見的文娛活動，使公園真正成為威海市民的娛樂舞臺，體現威海市整體的經濟和精神風貌。

４．２ 吸引各方建設資金，多渠道融資

僅由財政撥款維持公園運營顯然是不現實的。所需資金投入除由政府承擔之外，進行多渠道融資引資建設也是可取的方法。在情況允許的前提下，利用公園現有條件進行合理化的經濟活動，以經營促管理繼而達到經濟與社會效益兼備的效果。隨著公園環境面貌和管理水平的提高，更多投資會逐漸參與到公園發展里來。

４．３ 提高社會參與度，建設威海市民的后花園

提高社會關注度，引進多方社會力量參與經營與管理是公園發展的重要途徑。通過招募義工、綠地認養、單位義務勞動和組織公益性活動等，既可以取得經濟效益，又可以喚起市民對公園的歸屬感。將公園的發展與整個城市、全體市民的整體發展結合起來，以公園來源于人民，服務于人民作為發展宗旨來管理公園，其終極目標是服務于建設和諧社會。

主要參考文獻

［１］瞿姍．從威海旅游業現狀看我國旅游業的發展［Ｊ］．經濟管理，２００９（５）.

［２］方帥．公園的經營：向誰要錢［N］．中國房地產報，２００６-0６-25．

［３］秦全仁，劉文．開放式公園管理初探［Ｊ］．內蒙古林業，２００６（２）．

［４］陳琳，滿建立，修洪敏．威海市旅游資源開發現狀及可持續發展對策［Ｊ］．特區經濟，２０１０（４）．

［５］吳巧．公園經營管理新理念探討［Ｊ］．旅游學刊，２００５（４）．