免費師范生對免費教育政策和教師教育培養意見的調查研究

張秀 張曉輝

摘 要：對北京某師范大學招收的免費師范生就師范生免費教育政策和教師教育培養體系的意見和建議進行了間隔一年的兩次調查，通過對比發現：免費師范生的意見主要集中在提供深造機會、縮短從教年限、擴大從教地域、加強教師培養、落實待遇保障、細化政策措施等6個方面；其中，提供深造機會、縮短從教年限、擴大從教地域3方面的意見隨時間出現了不同程度的下降；加強教師培養、落實待遇保障、細化政策措施3方面的意見隨時間出現了程度不同的上升。這說明免費師范生逐漸呈現出一種務實、理性的態度變化趨勢，本文就此進一步討論并提出了相應的政策建議。

關鍵字：教師教育 免費師范生 免費教育政策

2007年５月，國務院決定在教育部直屬的6所師范大學實行師范生免費教育，目的是為了培養大批優秀的教師，鼓勵更多的優秀青年終生投身教育事業，提倡教育家辦學，讓教育成為全社會最受尊重的事業。此項政策自實施以來，便成為社會關注的焦點，免費師范生群體也成為研究者關注的重點。

有研究發現，免費師范生對政策設置、課程學習及未來發展等方面存在一定的消極認知，并對其專業發展產生了一定的影響。鑒于此，本研究通過追蹤式的問卷調查，對同一批免費師范生進行了前后兩次的問卷施測，中間間隔時間為1年，以期深入了解免費師范生的意見及相應的變化過程，為相關教育管理部門提供有效建議。

調查對象與過程

本研究分別于2009年4月和2010年6月對北京某師范大學07、08級免費師范生群體進行問卷調查。兩次發放問卷分別為300份和500份，回收有效問卷分別為284份和478份，回收率分別為94.67%和95.6%。兩次調查的被試來自于教育學院、化學學院、物理系、心理學院、文學院、外國語言文學學院等6個文科和理科院系，被試男女比例接近免費師范生總體的性別比例。具體信息如下表1所示。

表1：兩次調查的被試分布

07級人數 08級人數 男生 女生 總人數

第一次調查 107人 177人 80人 204人 284人

第二次調查 188人 290人 146人 332人 478人

前后兩次調查使用的是相同的調查工具，即以開放題的形式調查學生對“師范生免費教育政策”及“學校教師教育”的意見和建議。調查結束后，由三位心理學專業的研究生，對收集的意見進行分類整理，確保類別和屬性的一致性。

需要指出的是，在本研究實施第二次調查之前，恰逢“教育部直屬師范大學免費師范畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法”頒布，這是對原有師范生免費教育政策的進一步細化與深入，在很大程度上滿足了免費師范生繼續深造的愿望。因此，本研究在一定程度上也同時反映了免費師范生在新的實施辦法頒布前后的心理變化過程。

調查結果與討論

通過對數據的分類整理，本研究發現，免費師范生的意見和建議主要集中在6個方面，即提供深造機會、縮短從教年限、擴大從教地域、落實待遇保障、細化政策措施、加強教師培養。其中，提供深造機會是指免費師范生希望畢業后能直接攻讀研究生或出國深造；縮短從教年限是指免費師范生認為現行政策規定的從教10年時間太長，建議縮短至6年左右；擴大從教地域是指免費師范生希望在畢業后有機會選擇到外省從教，而非強制回到生源地從教；落實待遇保障是指免費師范生希望提高教師的待遇和地位，保障師范生的福利待遇；細化政策措施是指明確和完善免費師范生政策中規定的各項內容，如未來就業的流程與環節等。加強教師培養是指免費師范生希望所在學校能提供完善的教師教育培養體系，強化實操能力，提升職業素養。

根據2009年和2010年免費師范生在6個方面意見的分布統計，學生的意見依次為：提供深造機會（49.7%，37.8%）、縮短從教年限（25.7%，14.8%）、擴大從教地域（14.1%，12.3%）、加強教師培養（10.9%，14.1%）、落實待遇保障（9.5%，11.9%）、細化政策措施（6.7%，12.3%）。

1.免費師范生尋求直接深造的意向明顯下降

從調查結果發現，免費師范生尋求直接深造的人數比例由2009年的49.65%變為2010年的37.76%，卡方檢驗表明，兩者之間存在顯著性差異（x2=7.04，p<0.01）。免費師范生的這一變化與2010年5月國家出臺的《教育部直屬師范大學免費師范畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法（暫行）》政策有關。該實施辦法規定“免費師范畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業學位研究生，在職學習專業課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發碩士研究生畢業證和教育碩士專業學位證書”。這一政策的出臺，在一定程度上滿足了免費師范生繼續深造的愿望，部分學生接受了職后讀研模式。但同時也要看到，仍然有37.8%的學生希望畢業后直接讀研或深造，這應當引起關注和重視。

2.免費師范生縮短從教年限的呼聲有明顯回落

師范生免費教育政策規定：“免費師范生入學前要與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事中小學教育10年以上。到城鎮學校工作的免費師范畢業生，應先到農村義務教育學校任教服務2年。國家鼓勵免費師范畢業生長期從教、終身從教。”調查數據結果顯示，師范生中提出縮短從教年限的比例由25.70%變為14.77%，下降了10.93%，卡方檢驗兩者之間有顯著差異（x2=13.702，p<0.01）。這一方面可能反映出免費師范生對從事教師職業和長期從教持越來越接納的態度；另一方面可能與2010年5月頒發的在職攻讀教育碩士的新政有關，根據政策規定，免費師范生可以在職攻讀研究生，在職攻讀研究生的時間也計入工作年限，這也就相對縮短了從教年限。

3.免費師范生希望擴大從教地域限制的愿望依舊保持穩定

國家出臺免費師范生政策的主要目的是鼓勵學生回生源地從教，致力于當地的教育事業，提高當地的基礎教育。而免費師范生之所以提出擴大從教地域限制或希望跨省從教，一個重要的原因是，受所學專業影響，有些免費師范生回本省從教將面臨尷尬處境。如特教專業、心理學專業、教育技術專業等在中西部欠發達地區的需求量相對較低，很多地區對此類專業的重視程度也不夠，如果回生源地從教，勢必會影響一些學生的未來職業發展。此外，諸如尋求經濟發達地區更好的職業發展機會、校園戀愛及婚姻問題等也是重要的影響因素。

4.免費師范生希望提高待遇保障的愿望有所增加

從調查結果來看，提出待遇保障建議的人數比例由2009年的9.51%變為2010年的11.92%，呈上升趨勢。良好的福利待遇是確保教師長期從教和終身從教的重要保障，尤其是人們對生活水準的需求不斷提高的今天，教師的福利待遇直接影響甚至左右著其對教師職業的承諾與投入。師范生對未來從教的待遇和地位的關心，既是其追求教師職業認同的反映，也是其學業發展與職業規劃的重要成分，應該引起有關部門的高度重視。

5.免費師范生希望進一步細化落實免費教育政策的傾向呈上升趨勢

數據結果顯示，2009年，提出細化政策制度的人數比例是6.69%，而在2010年，這一比例增至12.34%，統計卡方檢驗，存在顯著差異（x2=5.562，p<0.05）。隨著免費師范生學習的不斷深入，他們對未來自身的發展給予越來越多的關注，體現在政策制度層面就是學生希望國家能進一步細化師范生免費教育政策，將其操作化和具體化，如免費師范生的就業流程亟待明確，準入與退出機制也亟待完善。

6.免費師范生加強培養與教育的愿望呈上升趨勢

數據顯示，2009年免費師范生提出加強培養的比例是10.92%，2010年這一比例增到14.06%，這反映了免費師范生對自身職業定位的逐漸接納與重視。

具體而言，免費師范生在教師技能培訓、教學實習實踐、培訓進修機會、教師素養形成、個人能力提升等方面提出了具體的建議。以2010年調查為例，有40.9%的師范生建議增加一些專門針對免費師范生的課程或培訓，如板書、普通話等教師技能培訓和心理教育類課程；有19.3%的免費師范生希望學校提供更多的教學實習實踐機會；有9.1%的學生建議加強對免費師范生的教師素養培養，如責任感、熱愛教育事業等；有9.1%的人希望學校能提供更多的培訓進修機會并貫穿到從教以后；有6.8%的學生提出注重師范生個人能力培養的建議，如提升創造力、研究能力等。此外，還有14.76%的學生提出加大教育投入等建議。

對策與建議

從兩次調查的數據對比來看，免費師范生逐漸呈現出務實、理性的態度變化趨勢，即對從教年限、從教地域、深造機會等政策限制表現出一定程度的緩和，對教師培養、政策細化落實、待遇保障等方面的需求表現出一定程度的增長。這種變化一方面體現了免費師范生對自身身份認同的增強，同時也得益于免費教育政策的優化調整，如鼓勵免費師范生繼續深造制度的出臺等。當然，這種態度變化趨勢還有待進一步的追蹤調查。結合上述調查結果，本研究提供以下四方面的政策建議：

1.師范生免費教育政策需要進一步優化和落實

免費教育政策是影響免費師范生從教意愿的重要因素，現行的免費教育政策在政策定位、從教年限、從教地域、繼續深造等方面還存在著一定的不合理或不完善之處，建議有關部門在縮短從教年限、拓寬從教地域、暢通繼續深造渠道等方面進一步優化和完善。此外，在免費師范生準入與退出機制、就業流程、在職攻讀碩士學位等方面政策還有待進一步落實。例如，第一屆免費師范生（2007級）的就業過程就充滿了很多不確定因素，地方落實政策也存在很大差異，這對免費師范生的從教就業形成了很大挑戰。另外，免費師范生還面臨著與非免費師范生、普通大學生同校競爭、同崗競爭的局面，這些問題都亟待解決。

2.切實提高教師待遇和地位，解決免費師范生從教的后顧之憂

教育事業的發展，師資力量是關鍵。要吸引優秀人才長期從教、終身從教，首先就要提高和改善他們的福利待遇和社會地位。從調查結果可以看出，免費師范生越來越關注職后保障及政策落實情況，如工作環境、住房、福利待遇、培訓進修等實際問題。改善和提高教師的工作待遇，既可以有效激發在職教師的工作積極性，又可以對未來從教的免費師范生形成強有力的吸引力，增強其未來從教的信心。具體而言，就是要大力提高教師尤其是中西部經濟欠發達地區教師的待遇和地位，對于長期堅守欠發達地區教育一線的優秀教師，更要給予特別的福利待遇，確保教育事業的優先發展。

3.免費師范生教師教育培養體系有待進一步完善

培養免費師范生的相關學校需要建立科學有效的教師教育培養體系，尤其要加強教師技能和教師素養的培養與提升。在課程設置方面，要形成系統的教師教育模塊課程，扎實推進免費師范生的基本功訓練，如板書、教案、普通話、教學技能、教育心理等方面的訓練。同時，還要建立開放的課堂教學模式，貫穿和打通學校教育與單位實習之間的關系。很多學校為此建立了“雙導師制”，即為免費師范生確立校內和校外導師各一名，校內導師主要負責免費師范生的理論學習，校外導師主要負責免費師范生的教學實踐，從而形成雙向促進的培養機制?！半p導師制”有利于免費師范生師德和技能的培養，但如何切實發揮這一機制的作用、如何能形成培養免費師范生的合力，還有待進一步的探索和研究。

4.構建免費師范生職業發展的平臺，促進免費師范生的終生學習

從事教師職業需要終身學習，尤其是免費師范生的未來就業大量聚集在中西部經濟欠發達地區，其從教后的繼續教育將是一項非常必要的工作。在調查中，很多師范生均提到希望從教后能獲得更多的進修機會，以確保其未來的職業發展。就目前而言，除繼續落實“免費師范畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法”之外，還應當為免費師范生提供更多的在職進修和培訓的機會，有效促進中西部地區和經濟欠發達地區的師資水平。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳.轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行) 的通知, 國辦發[2007]34號.

[2]國務院辦公廳.教育部直屬師范大學免費師范畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法（暫行）.

[3]張曉輝，趙宏玉，齊婷婷.免費師范生從教意愿及相關影響因素的調查研究.山西高等學校社會科學學報，2011，23（1）：88-90.

[4]滕瀚，時偉，梁支宏，王少云. 免費師范生課程現狀滿意度調查分析.遼寧教育研究，2008，9：85-86.

（作者單位：北京師范大學心理學院）

[責任編輯：蔡桂蘭 實習編輯：祖 迪]