美國社區學院轉學教育：特點與啟示

王義

美國兩年制社區學院的轉學教育職責也稱預備功能（preparatory function），是指招收高中畢業生，為他們提供通識教育以及入門性學院課程（introductory collegiate studies），為他們講授大學一、二年級的普通文化課程，以幫助他們轉入大學或學院攻讀學士學位。社區學院通過實施這種橫向和縱向的轉學教育，贏得了社會的認可和自身發展空間。

產生背景

經濟的持續繁榮為實施轉學教育奠定物質基礎

南北戰爭以后的大約半個世紀時間里，美國實現了全面的資本主義化，綜合國力和國際地位迅速提高。到1894 年，美國工業總產值比1860年增長4倍，從世界第四躍居世界首位。同時，美國農業已廣泛使用農業機械，到1910年，農業人口占總人口的比例下降到32.5%；尤其是二戰后美國經濟持續年增長率保持在4%左右。這種增長對教育的作用主要反映在文憑的地位和經濟價值的提高，由此，人們接受更高層次教育的愿望也逐步增強。根據美國初級學院職業化運動早期領導人和著名的初級學院研究者庫斯在1924年出版的《初級學院》一書中記載，1919年美國有170所社區學院，成功實現轉學的學生是4504人，而到了1922年社區學院達207所，轉學學生達到20559人。可見，經濟的持續繁榮增強了人們接受教育的渴望，同時也為美國社區學院實施轉學教育奠定了基礎。

創建純粹大學運動為社區學院推進轉學教育提供機遇

發軔于19世紀中期的創建純粹大學運動，最初把社區學院作為一項基礎性工作，以此來擺脫美國高等教育面臨的生源過多壓力和提升大學教學質量壓力。1880年以后，美國高中在校生每10年翻一番，到1930年高中在校生達到約470萬人，是30年前的8倍，同時美國高校在校生也在大量增加，但增幅明顯小于高中在校生，美國高校普遍感到壓力過大。在這種背景下，當時的一批著名大學校長發起了一場創建純粹大學運動，一些大學校長極力主張設立預科學校教授大學一、二年級內容。總之，社區學院產生的最直接的原因是社會經濟發展帶來的高中畢業生增加以及追求“純粹大學”理想的大學校長的積極推動，其主要作用是充當美國高等教育的緩沖器、過濾器、減壓閥。因此在社區學院成立初期，社區學院沒有自己的獨特使命，轉學教育成為了社區學院的主要職能。

主要特點

轉學條件便捷靈活

美國社區學院的轉學教育自開始形成就呈現出很大的自由性和靈活性，主要體現在以下幾個方面。首先，轉學形式多樣。一是傳統的轉學模式，即從兩年制學院轉到四年制院校；二是反向模式，即從四年制院校轉到二年制學院；三是從高中轉到高等學校；四是從一所兩年制學院轉到另一所兩年制學院；五是把實踐學分作為學院和大學的基礎。其次，轉學程序簡單。在美國許多州，學生只需積累足夠的適于轉學的學分，而無需原學校的資格證明就可以實現轉學；學生還可以通過獲得文協士學位而轉學；另外學生可以通過獲得職業性協士學位或某種證書而實現轉學。其三，辦學思路靈活。從生源來看，社區學院教育面向社區全體成員。社區學院實行開放性招生政策，凡是年滿17歲以上公民都可以不經考試入學。為方便學生學習，社區學院對學生的學習時間和方式都作了精細安排，有全日制的學習班，也有安排在晚上、周末或者節假日的學習班，以為在職人士在業余時間提供學習機會。從專業和課程設置來看，社區學院為不同人群提供不同教育。針對職業教育，社區學院能夠根據市場需求及時調整專業；非學位課程不需上級批準，靈活機動。

轉學教育體現民主理念

在社區學院創建過程中，支持轉學教育的理由大多數基于民主的觀點。據“美國中等后學生資助”項目調查，進入社區學院的學生中有47%表示想完成文學士學位或研究生學位，15%希望獲得四年的學術性學位，19%希望學習職業課程，9%想得到某種證書，10%是為了其他目的。調查結果表明，強調轉學教育主要是因為轉學教育對社會、對學生個人都有許多好處，直接增加人們接受教育的機會。社區學院轉學教育功能的存在和發展也在一定程度上為貧困家庭學生和少數民族學生爭取到平等的高等教育機會，使得更多的少數族裔學生、貧困學生有機會進入大學深造。

學習與課程銜接科學嚴密

在美國社區學院轉學體制中，兩年制學院通過與各層次高等學校簽訂協議等方式，互相承認學分和課程。學分成為計算學生學習成績的“硬通貨”。每所大學對轉學學生每門課程的成績都有一個最高和最低的額度限制。由于普通教育課程涵蓋的科目特別多，不同學校的同一專業很難實現課程對等。為改變這一局面，美國教育主管部門鼓勵各個社區學院采用統一核心課程，現在已有26個州采用統一的核心課程，大大增強了社區學院與大學以及社區學院之間的學分、課程互認。

發展啟示

美國社區學院的轉學教育雖然是屬于美國高等教育內部的一種教育資源調節方式，但這種轉學方式經過近百年的發展，積淀了許多寶貴經驗，對我國當前教育的改革和創新，尤其是職業教育內部的協調發展具有重要啟示。

進一步明確各層次職業教育辦學目標，構建“大職教”體系

目前我國職業教育分為中等和高等兩個層次，由于種種原因，中等職業教育在辦學目標及運行機制上和高等職業教育不一致，未能形成合理的職業教育體系。從美國社區學院的轉學教育運行機制來看，應該對我國職業教育各個層次的辦學目標進行規劃，加強頂層設計，從制度層面和內部運行機制層面，把中職教育和高職教育作為一個有機整體進行推進，樹立“大職教”發展理念，在條件成熟的區域可以率先推行“省域大職教集團”或“地區大職教集團”發展模式，進一步整合職業教育資源，提升職業教育競爭力和吸引力。

制訂中、高職合作辦學實施細則，推動“中高職一體化”發展

通過對美國社區學院轉學教育的研究，可以發現制度及政策保障是促進美國社區學院轉學教育順利進行的一個重要原因，如美國加利福尼亞州政府規定每個社區學院學區至少和加州大學一個校區簽訂銜接協議，保證社區學院轉學學生在四年制大學高年級的特定專業注冊學習。目前，就我國職業教育內部合作辦學的實際情況來看，中、高職合作辦學愿望強烈，但操作有困難，各級政府及教育主管部門應根據區域職業教育實際，制訂中、高職合作辦學制度，在宏觀上加強引導，鼓勵條件成熟的區域開展中、高職之間的合作，促進二者之間的優勢資源互補，實現職業教育的和諧發展；在微觀層面應進一步細化合作細則，保障中高職教育朝著一體化、整體化方向發展。

實現職業教育與普通高等教育專業、課程銜接，暢通學生流通渠道

美國社區學院轉學教育在實施過程中，在專業培養、課程選擇及學分互認等方面都有明確的規定，學生只要符合條件，一般都能成功實現轉學。這種透明、公開的轉學機制在一定程度上也促進了美國社區學院轉學教育的長期存在和發展。

而在我國，職業教育與普通高等教育之間的互通渠道還沒有建立，職業教育被稱為“斷頭教育”， 絕大多數接受職業教育的學生沒有進一步深造學習的機會。必須打通職業教育學校與應用型本科之間的學生流通渠道，實現職業教育學校與普通高等本科院校專業、課程的銜接，給職校生提供上升空間。

政府加大立法和財政支持并吸引社會機構共同參與，營造中高職協調發展良好環境

美國社區學院的轉學教育雖然在20世紀20年代就被提出，但轉學教育進程十分緩慢。只有在政府強力介入、各類基金會和商界大量贈款、新聞媒體積極宣傳之后，轉學教育才開始有了實質性進展。 我國職業教育雖然在近年來發展迅速，規模不斷擴大，但政府投入力度及社會各界對職業教育的關注程度仍然遠遠滯后于自身的發展速度，導致中高職院校沒有足夠財力來推動相互之間的銜接，導致高職院校和中職院校雖然同根同源，但卻無力牽手合作的尷尬局面。因此只有加大政府財政投入力度，吸引更多的社會團體參與職業教育，為職業教育發展營造一個良好環境，中高職協調發展才能順利實現。

作者單位為寧波職業技術學院高教所