論新疆少數民族女性人才培養

阿不都外力·艾尼

摘要：加強新疆各民族人才培養是為新疆經濟社會發展輸送和儲備人才的重要途徑，其中少數民族女性人才對新疆的和諧發展也起著推動作用。通過闡述新疆少數民族女性人才的現狀著手，提出了女性人才開發過程中存在的一些問題及解決對策。

關鍵詞：少數民族；女性人才；開發；新疆

中圖分類號：F241文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0123-02

一、新疆少數民族女性人才的現狀

新疆是中國經濟建設和改革開放順利進行的重要屏障，戰略地位極為重要，而發展從根本上依賴于人才。因此，加強新疆各民族人才培養是為新疆經濟社會發展輸送和儲備人才的重要途徑，其中少數民族女性人才對新疆的和諧發展也起著推動作用。

1.新疆少數民族女性黨政干部結構不斷改善。少數民族婦女干部隊伍發展十分迅速，積極參政議政、管理國家事務，后備力量不斷壯大。中華人民共和國成立以來，少數民族婦女政治地位日益提高，在歷屆全國人民代表大會的代表和政治協商會議全國委員會的委員中，都有相當數量的少數民族婦女代表和委員。在第六屆到第九屆全國政治協商會議委員中，少數民族婦女委員都占一定比例。此外，在全國各省、地、縣級人大、政協機構組織也都有一定比例的少數民族婦女代表和委員。

2.新疆少數民族女性專業技術人才不斷壯大。在黨中央的關懷和黨的民族政策指引下，少數民族干部和專業技術人才隊伍不斷發展壯大。從總體上講，這支隊伍的數量在新疆過去的各項事業發展中基本滿足了新疆經濟和社會發展的需要。但是，隨著新疆21世紀經濟、社會的快速發展，人才素質不高、結構不合理的矛盾日益突出。特別是缺少一批高素質、高層次的優秀女性人才，缺少科研領域和直接與經濟建設緊密相關的優秀高級女性科研人員和女性工程技術人員，尤其是女性高科技人才和女性技術創新人才。高科技人才對新疆的快速發展極為重要的。

3.新疆少數民族女性企業經營管理人才不斷增多。從新疆企業經營人才隊伍的構成來看，新疆的女性經營人才主要集中在國有企業和私營企業。比起改革開放以前，少數民族女性企業經營管理人才從極為少數，發展到了在國有企業里充分發揮自己的作用，在私營企業里自主創新，開辟新領域來得到社會的認可。可是這還是遠遠不夠。

二、新疆少數民族女性人才培養中存在的問題

1.女性人才開發力度不夠。改革開放以來，新疆經濟實力不斷增強發展環境明顯改善，對人才的需求和重視的程度空前提高，女性人才資源開發取得了明顯成效。然而，然而女性人才的開發與經濟社會發展之間還存在一些不適應，不協調的問題，主要表現在以下幾個方面：第一，結構不合理。新疆女性人才中高級人才少，中級人才多，高學歷人才少，低學歷人才多，創新型人才少，集成型人才多，高薪拘束人才少，傳統專業人才多，復合型人才少，單功能型人才多，外向型人才少，內向型人才多的問題很突出。第二，分布不平衡。女性人才城鄉、區域、產業、行業領域的分布不平衡，高科技文化素質和高技能素質女性占女性總數的比例還很小而且大多數高素質女性集中在教、文、衛等領域，而政治、經濟、法律等領域的高素質女性較少。第三，比例不協調。新疆女性人才資本投資明顯落后于男性，導致女性人才資源相對匱乏，女性人才占人力資源總量的比例明顯低于男性。

2.女性人才開發受條件制約。社會環境是人才成長和發展的外部因素。是人才的主觀能動性得以發揮的必要條件。少數民族女性人才工作機制不夠完善，缺乏凝聚力、親和力和吸引力。主要表現為“需要的進不來，不需要的出不去，優秀的留不住”，少數民族女性人才的積極性、主動性、創造性還沒有得到充分發揮，大部分干部群眾認為少數民族女性人才吸引力偏低，一部分干部群眾認為創業環境不優，還有的認為缺乏有效的激勵機制，必須看到，少數民族女性人才工作還存在深層次的矛盾和問題，目前的少數民族女性人才隊伍還不能完全適應發展的需要。與市場經濟體制配套的少數民族女性人才工作運行機制有待進一步健全，少數民族女性人才開發投入不足。

3.女性人才開發自身條件限制。由于中華民族幾千年以來 “男主外女主內”傳統觀念的影響，形成了女性的傳統性別角色賢妻良母，使社會對女性的家庭角色期望大于社會角色期望。女性的社會角色也囿于一定的范圍之內，如在就業結構層次中，女性分布于中、低層次居多，在同一領域，就業結構層次越高，女性比例越小。這就使女性無法得到更多參加社會實踐和施展才華的機會，以致某些領域成為男性的世襲領地。受傳統“男主外女主內”，“男強女弱”思想意識的束縛，“男人以社會為主，女人以家庭為主”的習慣性性別分工模式，使新疆少數民族女性人才就很大范圍內失去了提高自己素質的平臺。教育是人類認識世界改造世界的重要途徑。少數民族女性受教育程度低，聽天由命地接受社會對自己的角色定位，在社會上主要從事農業生產等基礎性和輔助性的低層工作，在家里主要扮演養兒育女操持家務的母親角色。

三、新疆少數民族女性人才開發對策

1.分類指導開發女性人才資源。所謂民族開發就是指根據各少數民族的“族情”來進行人才資源開發。 因民族開發戰略是中國人才強國戰略的一個子戰略，對整個中華民族的偉大復興、全面建設小康社會、西部大開發以及少數民族與民族地區經濟和社會發展等具有極其重要的理論和現實意義。“分類指導”政策在少數民族人才資源開發領域的運用和要求，又是響應胡錦濤總書記提出的“因族舉措”原則號召的體現和要求。既是中國少數民族發展其特色經濟和特色產業的需要，又是保護和發展中國民族文化多樣性和少數民族特有傳統文化的需要。針對當前新疆少數民族女性人才資源開發現狀，實施因民族開發戰略的具體對策有：第一，以加強黨的執政能力建設為契機，重點開發少數民族黨政人才資源。第二，以培育新的經濟增長點為突破口，努力開發少數民族科技人才資源。第三，以發展民族地區特色產業為引擎，重視少數民族女性企業人才資源開發。第四，以舉辦民族節日慶典為良機，扶持少數民族草根人才資源開發。

2.少數民族女性開發中注重素質與環境的統一。 女性人才的成長發展有不可或缺的要素即素質與環境，其中素質是內因，是基礎。環境是外因條件。女性人才開發要注重內因與外因的有機統一，實現人才資源的聚集和人才資本的裂變，為經濟社會發展提供強大的動力。第一，把提高素質作為女性人才開發的根本。素質是衡量人才的基本標準，素質提升是開發人才資源的前提和條件。因此，要把加強女性人才素質提升和能力建設擺在首要位置，通過改進培養方法，加大選拔力度，拓寬培訓渠道等措施，著力提升女性人才的學習能力，實踐能力，管理能力，創新能力和競爭能力，使他們不斷更新知識結構，擴大知識存量，提高創新能力獲取發展機會。第二，把優化成長環境作為女性人才開發的關鍵。環境是人才成長發展的外部因素，是人才的主觀能動性得以發揮的必要條件。長期以來，女性人才成長的外部環境，特別是政策、機制、輿論、人文等軟環境不盡如人意，限制了女性人才的發展與開發。因此，抓好女性人才開發，必須把環境建設作為關鍵環節。具體來說，要抓好女性人才培養選拔的總體目標和總體規劃等政策體系的制定，創造有利于女性人才脫穎而出的政策環境;女性人才評價、監測、激勵等各項用人管理機制，創造人盡其才，才盡其用的機制環境。要大力宣傳女性在經濟社會發展中的地位和作用。

3.保障少數民族女性參與社會事務管理的權利。第一，充分保障婦女參與自治區和社會事務管理及決策的權利。各級人大、政協常委中女性比例和人大女代表、政協女委員的比例逐步提高。第二，在干部人事制度改革中，完善平等競爭機制和公務員管理制度，健全監督檢查機制，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會，在同等條件下女性有優先權。第三，在制定有關婦女生存、發展的方針政策，涉及婦女根本利益的重大問題時，要聽取各級人大女代表、政協女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。第四，要充分發揮各級婦聯組織的民主參與和民主監督作用，使其成為聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。第五，重視婦聯組織在培養選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議，充分發揮婦聯組織宣傳和推薦女性人才的優勢。

4.制定和完善女性人才開發的法律法規。制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關法律法規和政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。第一，在選拔、聘用、晉升干部和錄用公務員時，要切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優”的原則，保障在選拔、聘用及晉升干部時女性不受歧視。第二，制定和落實培養選拔女干部工作規劃，對年輕優秀的女干部要優先選拔。第三，建立女性人才開發信息網絡，加強對優秀的年輕女干部的培養。第四，提高女干部的政治文化素質，大學本科以上學歷的女干部有較大幅度的增加。第五，企、事業單位在招聘專業技術和管理人員時，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內容。第六，結合建立現代企業制度的實踐，注意培養和發現高層次的女性管理人才。第七，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。第八，擴大基層民主，鼓勵和推動婦女群眾參與討論和決定基層公共事務，保障婦女群眾直接行使民主權利。

5.提高婦女競爭能力的社會環境。提高全社會對婦女參與決策、社會事務管理和民主參與重要性的認識，提高政府機構、企事業單位接納女性的政治意識和責任意識，為婦女參政議政創造良好的社會環境。保障婦女享有與男子平等的培訓教育機會。第一，加強對女干部的培訓教育和輪崗鍛煉，培養復合型高層次人才，提高婦女參政議政的意識和競爭能力。加強對女性專業技術和管理人員的培訓，提高其政治素質和業務能力。第二，重視獎勵、表彰婦女中的先進分子，大力宣傳婦女在經濟、政治、文化等發展中的作用和貢獻，提高女性人才在社會上的影響力。第三，加大對少數民族女性科技人才的培養，提高她們參與社會經濟社會發展的能力。

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[責任編輯 陳鳳雪]