山東省服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇

宋曉麗 劉慶林 周廣文

【摘要】服務(wù)外包成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力，國(guó)際服務(wù)業(yè)外包熱潮的興起，為山東省服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展提供了機(jī)遇。山東省已經(jīng)成功承接了制造業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，承接服務(wù)業(yè)外包將為山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。本文從外包總量、行業(yè)和地區(qū)分布等角度分析山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展現(xiàn)狀，以及服務(wù)外包發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從而提出山東省的服務(wù)外包應(yīng)采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)外包發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

一、山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，山東省積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得可喜成績(jī)。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破10億美元，實(shí)現(xiàn)了“倍增”工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升、市場(chǎng)拓展”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）服務(wù)外包總量

2011年全省共登記服務(wù)外包企業(yè)1000家，比上年增長(zhǎng)49.9%，登記承接服務(wù)外包合同5818份，合同金額16.6億美元，執(zhí)行金額11.6億美元，分別增長(zhǎng)21.3%、78.4%和82%。其中，離岸合同4620份，合同金額15.3億美元，執(zhí)行金額10.6億美元，分別增長(zhǎng)29.1%、107.4%和112.2%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“倍增”。①

（二）服務(wù)外包行業(yè)分布

全省信息技術(shù)外包（ITO）對(duì)外接包能力不斷增強(qiáng)，離岸合同金額6.1億美元，離岸執(zhí)行金額4.9億美元，分別增長(zhǎng)57.3%和71.3%，占全省總額的39.9%和46.2%。技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包（BPO）及知識(shí)流程外包（KPO）增長(zhǎng)迅速，離岸合同金額9.2億美元，離岸執(zhí)行金額5.7億美元，分別增長(zhǎng)163.1%和168.4%，其中技術(shù)研發(fā)、工程和工業(yè)設(shè)計(jì)等成為山東省服務(wù)外包新的增長(zhǎng)點(diǎn)。②

（三）服務(wù)外包地區(qū)分布

截至2011年9月份，全省有濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、東營(yíng)、濰坊、日照、威海、泰安、菏澤、濟(jì)寧等11市登記開(kāi)展了離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。其中，離岸執(zhí)行額過(guò)千萬(wàn)美元的城市有8個(gè)，分別為濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、淄博、濰坊、威海和日照。尤其是濟(jì)南的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是取得了突出的成就，成為越來(lái)越多知名服務(wù)外包企業(yè)聚集的熱點(diǎn)之一，并且成為微軟在全球的服務(wù)外包人才培訓(xùn)和國(guó)際認(rèn)證合作的首家示范城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年濟(jì)南市服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)達(dá)到265家，培訓(xùn)服務(wù)外包適用人才1.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包人才就業(yè)6354人，服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)離岸外包執(zhí)行額4.13億美元③，占山東省離岸外包執(zhí)行總額的39%，位居山東省第一位。

（四）承接離岸外包來(lái)源地分布

從服務(wù)外包的發(fā)包方看，目前山東省已成功開(kāi)啟對(duì)日韓和歐美等市場(chǎng)的外包業(yè)務(wù)。2011年，全省承接離岸服務(wù)外包來(lái)源地達(dá)到123個(gè)國(guó)家和地區(qū)，較上年增加14個(gè)，離岸執(zhí)行金額過(guò)億美元的有3個(gè)，分別為日本3.1億美元、印度1.7億美元、美國(guó)1.4億美元，合計(jì)占全省的58.5%。④

二、山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)分析

（一）山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，山東省搶抓服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以做大做強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)為核心，以人才引進(jìn)和培育為支撐，大力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)外包發(fā)展水平得到全面提升。縱觀山東省服務(wù)外包的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.服務(wù)外包發(fā)展速度較快，與國(guó)內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展較發(fā)達(dá)省市的差距在逐步縮小，但總量仍偏低，2011年山東省服務(wù)外包的合同執(zhí)行金額僅占全國(guó)服務(wù)外包總量的3.6%，服務(wù)外包的項(xiàng)目成交額僅相當(dāng)于廣東的31%。

2.承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)模式仍以ITO為主，但是BPO和KPO增長(zhǎng)迅速，離岸外包合同金額所占比重由2010年的47.4%上升為2011年的60.1%，上升了12.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.“雙核多點(diǎn)”的發(fā)展格局基本形成。濟(jì)南、青島兩市核心聚集作用進(jìn)一步凸顯，2011年兩市離岸外包執(zhí)行額合計(jì)7.86億美元，占到了全省的74.2%，其他城市離岸外包執(zhí)行額也實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，并建成十余個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開(kāi)花”。

（二）山東省發(fā)展服務(wù)業(yè)外包的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。山東省具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擁有強(qiáng)大的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。半島的青島、煙臺(tái)、威海等沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，毗鄰世界第三大發(fā)包地日本；有多條國(guó)際航線，港口貿(mào)易極具規(guī)模，在開(kāi)展對(duì)日、韓、美、歐外包業(yè)務(wù)方面具有優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)區(qū)位看，山東處在南方發(fā)達(dá)地區(qū)“長(zhǎng)三角”和北方發(fā)達(dá)地區(qū)京津唐、遼中南之間，是京滬、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腹地和產(chǎn)業(yè)承接地。[1]

2.制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。山東省是制造業(yè)大省，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在電子信息、汽車(chē)制造、機(jī)械制造、紡織服裝、家電產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擁有一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求。依托制造業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，在吸引國(guó)際服務(wù)外包的同時(shí)，也可以積極發(fā)展本土的制造業(yè)外包，服務(wù)外包將有較為廣大的潛在內(nèi)外需市場(chǎng)。

3.人才優(yōu)勢(shì)。山東省是名列前茅的全國(guó)高校云集地，具有大批受過(guò)高等教育的高素質(zhì)勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生約37萬(wàn)人，具有大量高素質(zhì)、低成本專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)。2011年山東省累計(jì)認(rèn)定了山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等86家省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力達(dá)到3萬(wàn)人以上。先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)教育基地，深厚的文化底蘊(yùn)和對(duì)知識(shí)、人才的尊重意識(shí)，都成為山東省發(fā)展服務(wù)業(yè)外包的最有力競(jìng)爭(zhēng)條件。

三、山東省發(fā)展服務(wù)業(yè)外包的戰(zhàn)略選擇

山東省服務(wù)業(yè)外包目前雖已取得一定的成績(jī)，但山東服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力仍然較弱，在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低，服務(wù)外包仍有很大的發(fā)展空間，政府需進(jìn)一步加大政策和資金支持力度，加快發(fā)展步伐。

（一）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

集群化發(fā)展有利于服務(wù)外包企業(yè)的快速成長(zhǎng)和發(fā)展，提高服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，降低創(chuàng)新成本，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而吸引服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入集群[2]。

山東省目前已建成齊魯軟件園、青島軟件園、威海東方硅谷軟件園等十多家省級(jí)示范園區(qū)，產(chǎn)成了一定的集聚產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，但區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套實(shí)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍有待進(jìn)一步提高。政府應(yīng)通過(guò)載體建設(shè)引導(dǎo)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、高端化方向發(fā)展，通過(guò)有效整合服務(wù)資源，促進(jìn)企業(yè)之間的合作，形成外包企業(yè)集群，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

承接國(guó)際信息服務(wù)業(yè)外包的前提是擁有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施及依托其上的信息技術(shù)的充分應(yīng)用[3]。山東省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，截至2009年，全省光纖電纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到32.1萬(wàn)公里，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)長(zhǎng)途電路達(dá)到32.6萬(wàn)2M⑤，覆蓋了全省所有城鄉(xiāng)，但與廣州等服務(wù)外包發(fā)達(dá)省市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比還有很大差距。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上加大投資力度，支持公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保發(fā)包企業(yè)和接包企業(yè)之間的通信、聯(lián)絡(luò)能夠暢通無(wú)阻，優(yōu)化我省承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的環(huán)境。

（三）加大對(duì)服務(wù)外包的政策支持

目前世界上很多國(guó)家出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，搶占國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)很多省市如廣州、上海、江蘇等也紛紛制定了大量的優(yōu)惠措施，吸引國(guó)際外包企業(yè)。因此，山東省應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)對(duì)服務(wù)外包進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，改善投資環(huán)境，減輕服務(wù)外包企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，大力引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)落戶我省。一方面，通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建一個(gè)信息安全、誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際服務(wù)業(yè)外包向山東轉(zhuǎn)移的信心[4]。另一方面，加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)的支持，以激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷向高技術(shù)密集、高附加值產(chǎn)業(yè)提升。

（四）建立并完善服務(wù)外包人才的培養(yǎng)模式

建立多層次的人才教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)利用體系，發(fā)揮高等院校、示范園和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。目前山東省服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，最大需求人才為中級(jí)工程師和高級(jí)項(xiàng)目主管等中高級(jí)人才（59%），初級(jí)技術(shù)人員和系統(tǒng)架構(gòu)師以13%的比例次之⑥。這說(shuō)明對(duì)企業(yè)發(fā)展起至關(guān)重要作用的中高級(jí)人才供不應(yīng)求，但目前無(wú)論院校還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)此方面人才的培養(yǎng)能力均顯較弱。

政府可以根據(jù)企業(yè)及市場(chǎng)的需要，一方面鼓勵(lì)高等院校與服務(wù)外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)，擴(kuò)大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，引入相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，大力吸引海內(nèi)外服務(wù)外包人才，特別是熟悉國(guó)際外包業(yè)務(wù)流程管理和業(yè)務(wù)渠道的中高級(jí)技術(shù)人才和管理人才，鼓勵(lì)服務(wù)外包高層次人才從事人才培養(yǎng)工作，幫助解決高校教師缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能滿足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求等問(wèn)題。

注釋

{1}{2}{3}數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省服務(wù)外包網(wǎng)

④數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：《山東省服務(wù)外包人力資源發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，山東國(guó)際商務(wù)網(wǎng)

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：《山東省服務(wù)外包人力資源發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，山東國(guó)際商務(wù)網(wǎng)

參考文獻(xiàn)

[1]周宏燕，于振濤.山東半島城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2002（12）：9-10.

[2]許正中.中國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略選擇[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009（6）：20-25.

[3]林少敏.廣州如何承接國(guó)際信息服務(wù)業(yè)外包[J].中國(guó)信息界，2007（2）：32-36.

[4]許光.國(guó)際服務(wù)業(yè)外包模式演進(jìn)及浙江的策略選擇[J].產(chǎn)經(jīng)前沿，2011（10）：53-56.

[5]來(lái)有為等.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)的戰(zhàn)略抉擇[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2010：159-173.

作者簡(jiǎn)介：宋曉麗，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策。