淺談人才在縣級經濟開發區發展中的作用

張樹卿 李乃文

【摘要】企業與人才是互相依存、共同發展的關系。縣級經濟開發區因自身條件限制而在吸引人才方面存在困難。政府應當在縣級開發區引進人才中起關鍵作用，利用政府自身的公信力，創造條件吸引人才，留住人才，從而使人才在縣級經濟開發區發展中起到重要作用。

【關鍵詞】縣級經濟開發區人才發展

人才是第一資源

隨著全球經濟一體化的深入，當今世界，不論是科技的競爭，還是管理的競爭，歸根結底都是人才的競爭。所以，我們國家審時度勢地制定了“人才強國”戰略。其實，不僅是一個國家、一個地方需要人才，任何一個行業都需要人才，尤其是高新技術產業集群的開發區更需要各類人才。那么，縣級經濟開發區發展與人才之間存在什么樣的聯系？通過筆者近幾年的專題調研發現，凡是成功的開發區，都把人才放到了合適的位置；相反，一些沒有成功的開發區，共同的問題是企業人才匱乏。

企業與人才的關系

中國古代是農業社會，崇尚農耕，封建社會等級的排序是—士農工商，農民的地位僅次于士大夫，商人排在最后，社會普遍認為“無商不奸”。這些都說明中國古代社會缺乏對商人最起碼的尊重。

改革開放以后，中國發展社會主義市場經濟，以往那種對商人的偏見才得以慢慢扭轉。與此同時，人才開始向大城市、大企業流動，他們更愿意選擇央企、國企等，而不愿去一些縣級民營企業工作。

另一方面，有些落戶在縣級開發區的民企，盡管現在已經從事高科技行業，但由于資本原始積累是靠家族小作坊或靠資源起家，所以企業家缺乏現代化管理的思想和胸懷，有人甚至認為家族企業不需要請外人來指手劃腳，有的即使請了人才，也不肯放權，各個部門主要負責人都是安排家族內部的人，對外聘的人才則心存懷疑，缺少尊重。這是對人才的不公，同時也讓人才感覺英雄無用武之地，從而不愿留在縣級開發區。

一直以來，國家對于人才非常重視。胡錦濤曾作出重要指示，要善于發現人才，充分利用人才，珍惜人才，海納百川，廣攬賢才，從各方面關心他們，愛護他們，為各類優秀人才施展才華提供更加廣闊的舞臺。通過在一些縣級開發區的走訪，筆者了解到一些民企老總也認為，“企業發展到一定階段，我們就得到幕后了，如果還在前面沖鋒陷陣、發號施令，企業就得后退了；要想把現代化企業做好，就得依靠懂經營會管理的現代化人才。”這種看法道出了企業對人才的依靠。企業的發展離不開人才，反過來，人才要想成就一番事業，也絕對離不開企業，企業與人才是互相依存、共同發展的關系。

企業吸引人才的措施

懂得用人才。千百年來，以孔子為代表的儒家思想培養出來的士，都有一個共同的特征就是—士為知己者死。人才當然也是士。這一點就要說說諸葛孔明，他的隆中對，其實就是求職書。當他遇到一個禮賢下士、力排眾議的老板時就下決心“鞠躬盡瘁，死而后已”。所以，企業和人才的關系其實是伯樂與千里馬的關系。所謂“千里馬常有，而伯樂不常有”。企業老板未必是全才，但一定要懂得用才。中國古代，這樣的例子數不勝數。比如，漢高祖劉邦就是一個懂得用人才的典型代表。西漢初年，天下已定，一次酒后，他向群臣提出一個問題：“我為什么會取得勝利？而項羽為什么會失敗？”高起、王陵認為高祖派有才能的人攻占城池與戰略要地，給立大功的人加官奉爵，所以能成大事業。而項羽恰恰相反，有人不用，立功不授獎，賢人遭疑惑，所以他才失敗。漢高祖劉邦聽了，認為他們說的有道理，但是最重要的取勝原因是能用人。他說：“夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮國家，撫百姓，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之眾，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。三者皆人杰，吾能用之，此所以取天下者也。”

尊重人才。從歷史到現實，今天的企業老板們該如何吸引并留住人才為企業效力呢？時下流行的“四個留人”—前途留人、事業留人、待遇留人、感情留人。筆者認為還有一點就是要懂得尊重人才，這也就是現在常說的“以人為本”—人性化管理。知識分子都有一種報恩的思想，投桃報李。但是，知識分子也有自己的個性，作為企業老板要包容并且尊重這種個性。知識分子依靠智力創造價值。如果他（或她）沒有自己的見解，不堅持自己的主張，怎能成就事業。換句話說，如果他們沒有獨立的個性和堅持自我的優點，還有什么價值呢？當然，人無完人，知識分子也有缺點，但是懂得用人才，就要懂得用其所長。

要對人才寬容。即使是工作有所失誤，甚至是失敗，都應該加以諒解。畢竟，無論是研發、還是管理、生產、制造、銷售等等，都是十分復雜的，加上國內外市場的千變萬化。所以只要不是故意所為，就不能求全責備。此外，縣級開發區要盡量豐富人才的文化生活，這也是留住人才重要的措施。

他山之“石”可以攻玉，筆者曾到山西洪洞縣考察一個內陸縣級開發區里的韓國工業園，那里的企業文化就安排得豐富多彩，這是該縣有關領導當年赴韓國招商引資時就充分考慮到的，并鄭重承諾給韓方的。所以，山西雙銀集團董事長王和平自豪地說，我們縣領導當初建園區時就想到了這一點，因為我們是中韓合資企業，原材料供應、設備的安裝調試、維修，都離不開韓方工程技術人員，有的長年就住在廠里。為了尊重他們的生活習慣、風俗，建起一些生活、娛樂設施，甚至按照他們喜歡的顏色粉刷房間，所以，韓國的工程技術人員說，在這里工作，就像回了家一樣舒心。

所以，筆者認為，企業的發展往往都只注重硬件，而忽視了人文的關懷。除了必要的娛樂、體育、休閑設施以外，最大的吸引留住人才的就是軟件—企業文化。而最關鍵的就在于企業老板對聘請的人才的尊重—這是最大的企業文化，也只有這樣企業才能吸引人才、留住人才。

政府應當在縣級開區引進人才中起關鍵作用

科教興國、人才強國、依法治國是我國國策，而其中把人才放在了重要位置，人才的重要性可見一斑。縣級開發區建設就更加離不開人才。但什么是人才？科學家、院士、教授、專家、海歸博士、碩士等等，這些當然都是人才，但是除了這些研發人才以外，還需要其他一些人才，比如，高級技工、銷售人才等等。所以，隨著時代的發展變化，對人才的定義也發生了變化。人才，就是指具有某些專業特長的人，所謂“三百六十行，行行出狀元”。

然而，縣級經濟開發區在引進人才時困難重重。一些大學畢業生，不愿選擇去縣一級城市發展，原因是縣一級物質生活、文化生活、創業條件都不如大城市。

但是，從就業競爭的角度來看，大城市競爭激烈，而且很難嶄露頭角。相反，大學畢業生到縣一級創業會有更廣闊的舞臺，脫穎而出的機會更多，競爭相對也不那么激烈。而且，隨著中國經濟的快速發展，目前縣一級城市的物質、文化生活也比過去有了很大的改善，具備一定的條件吸引人才來縣級開發區興業。

縣級開發區吸引人才，關鍵是政府要起主導作用。2011年，山西省長治縣（省十強縣排第四）就在全國范圍內招聘大學畢業生來縣開發區就業。長治縣長李文兵介紹，他們的具體方案是每月由縣財政發工資2000元，人才所服務的園區內民營企業解決五險一金，發獎金，解決食宿，人才的檔案放在縣人事局，聘期一年，合同期滿后，由企業與學子雙向選擇，達成意向后簽定正式合同。這樣的做法值得借鑒。

政府之所以能夠在縣級開區引進人才中起關鍵作用，有兩方面的原因。首先，一些民營企業急需人才，但是他們由于種種原因往往招聘不來人才。政府有公信力，可以發揮企業招聘的作用。對于來應聘的人才而言，他們一旦被政府錄用，就意味著一切都有保障。一年后，經過雙向選擇，如果達成意向，就可以簽訂正式合同。現在已有來自全國各地的上百名學子在長治縣作貢獻。過去聘請人才，目光只是瞄準能創新的研發的高級、尖端人才，而忽視了中級人才的引進與培養，長治模式給了我們很好的啟示。

其次，即使有的地方財政不夠好，不能為學子們解決第一年的工資，但是在其他方面還是可以有作為的。總之，作為園區的管理者的政府部門，應該盡最大努力千方百計地幫助園區內的企業引進與培養各類人才，使園區又好又快發展，最終實現多贏。

（作者分別為遼寧工程技術大學碩士研究生；遼寧工程技術大學教授）