鐵路施工中項目成本管理存在問題與對策研究

高繼順

摘要：在競爭激烈的建筑市場，鐵路施工企業(yè)要想在市場中求生存、謀發(fā)展，必須加強工程項目成本管理，采取各種措施降低成本，提高企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益。詳細闡述了目前鐵路施工中項目管理存在的問題，提出了有針對性的解決措施，為鐵路施工中解決項目成本管理問題積累了新的技術(shù)資料。

關(guān)鍵詞：鐵路；施工；項目成本管理；對策

中圖分類號：F234.2 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0103-02

目前，鐵路建筑市場競爭日趨激烈，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標中工程報價的高低往往決定企業(yè)競標能否勝出的關(guān)鍵，施工單位的項目成本管理水平直接關(guān)系到企業(yè)自身的生存和發(fā)展。因此，對鐵路施工中項目成本管理問題進行深入探討是十分必要的。

一、鐵路施工中項目成本管理存在的問題

1.項目成本管理認識上存在誤區(qū)，缺少全面成本管理機制。長期以來，鐵路施工企業(yè)認為項目成本管理是財務或經(jīng)濟管理部門管的事情，簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，實際上成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務會計人員，項成本管理是一個全員、全過程的管理，目標成本要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各部門，與每個職工利益密切相關(guān)，需要大家共同關(guān)心。在企業(yè)生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，影響項目成本的因素很多，包括經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)要素、技術(shù)力量、工序安排、施工進度、安全質(zhì)量控制、環(huán)境保護以及信息溝通系統(tǒng)等，任何環(huán)節(jié)失控都會影響成本。因此，成本管理體系應該覆蓋所有發(fā)生費用的環(huán)節(jié)，特別是對成本影響大的技術(shù)、安全、質(zhì)量管理必須納入成本管理。目前成本管理中缺乏安全成本意識，而安全質(zhì)量問題帶來的成本代價輕則增加額外安全質(zhì)量成本，重則對企業(yè)信譽造成不良影響，甚至影響企業(yè)的生存發(fā)展。

2.忽視材料機械設備成本管理。材料成本一般為項目成本55％～68％，在鐵路工程項目成本中具有舉足輕重的地位。鐵路施工中采購人員專業(yè)水平不足，對材料的合理價格信息和材料的質(zhì)量標準掌握較少，合同的執(zhí)行力差，項目的監(jiān)督機制不健全，導致無計劃、隨意采購，采購質(zhì)差價高，增加了材料的費用；材料管理環(huán)節(jié)薄弱，不按定額發(fā)料，簽認手續(xù)凌亂，無臺賬，許多材料浪費在工地上，機械配件隨意買、隨意領用，浪費現(xiàn)象嚴重。設備采購選型通用性較差，機械設備的使用、維護、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，機械設備操作人員素質(zhì)參差不齊，造成機械設備完好率、利用率低，使用費用高。

3.成本管理的內(nèi)容不全面。認為施工成本管理只是人工費、材料費、機械費、現(xiàn)場管理費、獨立費等成本費用管理，缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營全程的成本管理，造成非制造成本失控，工程成本直線上升。許多企業(yè)辦公費、差旅費和業(yè)務招待費開支控制不嚴，辦公費開支無計劃，不夠就買，買了就報銷，沒有使用臺賬，差旅費開支不按標準控制，業(yè)務招待費超支嚴重這些問題在項目上普遍存在。

4.施工項目成本管理的方法落后，成本核算體制不適應市場經(jīng)濟的需要。項目成本管理主要是依據(jù)財務部門的決算報告，缺乏成本管理中的事前預測和過程控制，只能被動監(jiān)督。一旦反映在財務賬面上成本失控，已是既成事實，無法發(fā)成本管理的作用，不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，不能及時準確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、搞好鐵路施工中項目成本管理對策

1.改變成本控制觀念，建立完善的成本管理制度。培養(yǎng)職工的成本意識，實行全員成本管理，成本控制采取“責、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，形成整個項目成本控制的責任網(wǎng)絡。企業(yè)領導對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績應定期檢查和考評，與工資及獎金掛鉤，做到獎罰分明，只有真正做好責、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預期的效果，確保目標成本的實現(xiàn)。通過行政、經(jīng)濟、紀律監(jiān)察和法律等手段，保障項目在實施過程中各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性、及時性、可追溯性；確保成本準確真實的反映項目成本狀況。在項目實施全過程，既要嚴格控制成本費用支出，又要做好以項目變更、索賠為主要內(nèi)容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。從組織、技術(shù)和經(jīng)濟三個方面建立起完善的成本管理制度。組織方面：項目經(jīng)理全面負責項目部的成本管理工作，及時掌握分析盈虧狀況和采取相應的有效成本控制措施；工程技術(shù)部負責保證工程質(zhì)量，采取先進技術(shù)，降低工程成本；經(jīng)營部負責處理施工賠償問題，加強合同預算管理，增減工程預算收入；財務部主管負責時分析項目的財務收支情況，合理調(diào)度資金；其他部門和班組應精心組織，為增收節(jié)支盡責盡職。技術(shù)方面：制定先進經(jīng)濟合理的施工方案，以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本；采用新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本；嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。經(jīng)濟方面：改善勞動組織，減少窩工浪費，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例，實行合理的獎懲制度提供職工成本控制積極性；改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等環(huán)節(jié)，節(jié)約采購費用，嚴格材料進場驗收和限額領料制度，制定節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料；搞好機械設備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費；精簡管理機構(gòu)，合理確定管理層次，節(jié)約施工管理費等，間接費的控制著重抓好辦公費、差旅費、招待費的管理。

2.推行目標責任成本管理，建立完善工程項目成本效績考評制度。制定責任成本控制目標，并將其分解落實到項目部各責任部門，各責任部門依據(jù)分解后的責任成本編制成本支出計劃，嚴格按計劃進行控制；實加強項目成本分析，根據(jù)項目成本收支情況，通過合同價值、責任成本預算與實際發(fā)生費用之間的對比，掌握項目的真實盈虧狀況，查找費用節(jié)超所在；通過優(yōu)化設計和施工方案，降低支出，增加收入；完善內(nèi)部的成本激勵機制，推行績效結(jié)構(gòu)工資獎金分配制，實行工效掛鉤分配制，即按成本支出、完成勞動定額、安全質(zhì)量等確定工資收入，通過建立激勵機制，促使企業(yè)各級管理者主動參與成本管理，關(guān)心企業(yè)效益。嚴格成本管理效績考評辦法，從經(jīng)濟效果和工作標準兩方面制定詳細的考評細則，在項目建立責任成本的記錄、歸集、核算臺賬和報表制度，使公司成本管理部門能夠通過這些賬表及時地掌握項目的成本狀況，按成本管理的規(guī)定對項目實施考核兌現(xiàn)；實行責任成本管理否決制，發(fā)現(xiàn)有不懂成本管理和不抓落實的要強化培訓或撤換，對有關(guān)業(yè)務人員經(jīng)培訓后仍不能適應責任成本管理工作要求的，立即予以撤換。

3.搞好施工成本過程控制。抓好施工工序銜接環(huán)節(jié)，提高人機效率，在人員組織、工序交接、物資設備、后勤保障等方面嚴格按照標準化施工進行安排，實行全過程控制，把各項工作落實到位；提高施工工藝水平，狠抓施工工藝，減少返工，節(jié)約材料；加強人、材、機管控，在施工中嚴格按承包核定勞務費用，嚴格控制勞務支出，對發(fā)生的超支現(xiàn)象及時進行分析原因，采用量價分別控制方法。嚴格控制好工程材料，合理選用機械，充分發(fā)揮機械性能，開展單機核算，增加產(chǎn)量，降低配件和油料的消耗，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，提高設備的使用率，降低大修、經(jīng)常性修理費用的開支。加強安全質(zhì)量管理，有效的控制安全質(zhì)量事故對工程成本的影響，要切實加強質(zhì)量管理，嚴把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，確保項目施工現(xiàn)場人員的人身安全和機械設備安全，加強現(xiàn)場安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項目成本開支。

4.加強外部聯(lián)系，搞好合同管理、索賠工作。積極地聯(lián)系設計單位，爭取早日出圖贏得施工工期，及時做好施工圖工程數(shù)量差、漏、錯、碰的清理工作，對計算有誤工程數(shù)量，少于實際施工工程數(shù)量的，要及時清理出來，報告給設計單位。處理好與業(yè)主的關(guān)系，減少施工受到種種干擾，避免增加施工成本支出。處理好與監(jiān)理單位的關(guān)系，保證監(jiān)理單位多角度全方位地考慮工程整體施工，保障工程施工的質(zhì)量、進度、安全，利于項目成本管理。處理好地方政府與老百姓的關(guān)系，有效推動工程進展，避免阻工事件發(fā)生，減少不必要的額外投入和成本支出。加強合同管理，充分分析、運用合同條款爭取變更條件，簽訂勞務合同時，合同條款應嚴謹細致，在合同的條文中應細致地考慮一切影響成本、效益的因素。定期召開變更索賠會議，及時了解當前的索賠進展情況，部署下一步的工作，以保證變更索賠的成功，加強與設計院、監(jiān)理、業(yè)主的溝通、交流，積極爭取他們的理解和支持，做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙、特別是注有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

三、結(jié)語

搞好鐵路施工中項目成本管理工作，是鐵路施工企業(yè)急需解決的一個重要課題，項目成本管理只有融入到生產(chǎn)過程中，搞好全過程的控制才能產(chǎn)生實際效果，項目成本管理必須全員參與履行控制成本的責任，按照各項管理的性質(zhì)分別落實到各個部門，把成本控制與經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系在一起，形成全員參與控制成本的良好氛圍，才能達到項目經(jīng)濟效益最大化。在當前鐵路市場競爭日趨激烈，利潤空間逐漸縮減的形勢下，鐵路施工企業(yè)只有不斷強化內(nèi)部管理，加強外部聯(lián)系，以追求利潤最大化為目標，走低成本擴張之路，才能增強競爭實力，為企業(yè)謀求更大的生存和發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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[責任編輯 陳丹丹]