云南國家級貧困縣的共性市場問題及對策

周紫林

摘要：市場是商品交換關系的總和，它直接影響著商品經濟發展過程中的產、供、銷各方，關系到交易各方的利益。目前，云南國家級貧困縣的縣域市場還存在一些共性問題，探討其共性市場問題及對策，這是完善縣域市場秩序的需要，也是促進縣域市場繁榮興旺的需要。

關鍵詞：云南；國家級貧困縣；市場

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0128-02

市場是社會分工和商品經濟發展的必然產物。從廣義上講，市場是指商品交換關系的總和 [1] 。狹義上的市場是買賣雙方進行商品交換的場所，它直接影響著商品經濟發展過程中的產、供、銷各方，關系到交易各方的利益 [2] 。因此，市場的地位和作用十分重要。目前，云南國家級貧困縣的縣域市場還存在一些共性問題，探討其共性市場問題及對策顯得十分必要。

一、云南國家級貧困縣的共性市場問題

云南國家級貧困縣的共性市場問題主要表現在七個方面。（1）市場狹小，難于有效地滿足經濟社會日益發展的需求。最繁榮的是縣城所在地的有形和無形市場，各種交易活動相對頻繁，交易量較大；鄉鎮政府駐地的市場交易量居于縣域的第二層次，一般是每隔幾日或按照十二生肖的某某屬相為趕集日，每到趕集日，鄉鎮的交易活動比較活躍，呈現出一幅幅擁擠、繁忙、興旺的景象，存在臨路、近路為市的現象，而非趕集日的鄉鎮市場交易比較冷清；村、組所在地的交易量很蕭條，農村物流業發展滯后，農村市場呈現出一幅沉悶、凋敝的景象。此外，縣域市場比較閉塞，縣外市場開拓較少，市場交易基本上局限于縣域內，鄉鎮集貿市場雖然進行了規范化的建設，但市場狹小問題還未能有效解決。（2）市場產品檔次結構有待于快速提高。縣府駐地人口平均少于5萬，貧困縣富裕人員較少，縣城駐地銷售的產品檔次普遍不高，普通檔次的產品較多，消費總量小；鄉鎮范圍內的產品結構檔次更低，許多農民和鄉鎮低收入者都瞄準普通商品，所以，眾多低檔次產品很受歡迎，如便宜的衣服、白酒等生活日用品；廣大農民家庭消費水平較低，他們很少從鄉鎮市場買蔬菜、肉類等食物。（3）市場需求量和購買量較小。擴大內需很難，縣域居民絕大多數是農民，收入少，縣域有效需求量較小，購買量也較??；縣域外的市場開拓度低，銷售到縣域外的產品少。當然，過春節前置辦年貨是一年中最興旺的集市，此時看到的卻是一片紅紅火火的景象，只是持續性差。（4）市場信息傳播相對閉塞?？h域地理位置不占據優勢，對外交流少，縣域內的市場信息服務建設滯后，信息化程度低，特別是那些住在縣城周圍50～120公里和距鄉鎮20多公里的農民，還有那些住在山區、半山區的民眾，很難有效地獲取市場信息。（5）縣域市場秩序還存在一些不規范的問題。一些假冒偽劣產品的銷售，一些不規范不正當交易的存在，致使市場秩序不健康，市場經濟的平等性、競爭性、法制性、開放性遭到一定程度的扭曲。（6）市場的規劃治理還存在較大的帕累托改進。縣域市場的規劃還沒做好，市場的治理、整頓不完善。（7）市場組織的發育程度低。產、供、銷一條龍服務的運作機制還沒有建設好，基本上是各自為陣、各顯所能，市場交易量較小，難以貫徹“無商不富”的致富理論。

二、云南國家級貧困縣共性市場問題的成因分析

與上述共性市場問題相對應，其成因表現在以下七個方面。（1）市場狹小的成因。對于有形市場來講，主要是受到地理條件的限制，許多縣城駐地面積不大，但縣城駐地的市場相對于鄉鎮市場還算寬廣，鄉鎮政府所在地面積小，鄉鎮市場建設也受到面積狹小的限制，建造了一些商鋪、菜市場、畜牧交易市場等，但一些鋪面臨路、近路，公路從集市間穿過，每到趕集的日子，自然就顯得人群擁擠；村、組所在地的功能市場建設滯后，交易量少；對于無形市場來講，利用電信、網絡等現代信息技術進行的交易少，縣域外市場開拓程度低，縣域內市場不夠活躍。（2）市場產品結構層次低的成因。云南國家級貧困縣都是小規模的或中等規模的縣，縣域總人口平均不到30萬，縣府駐地人口一般少于5萬，鄉鎮人口居住分散，所以，人口少、居住分散必然使得消費總量不大；而且富裕人員占少數，不富裕人員占多數，人們節儉的消費習慣短期內難以轉變，加上出于防范風險的考慮和收入增長不多，物價上漲，人們偏好于購買低檔次產品。多數農民家庭保持了殺年豬、腌臘肉的傳統，自己種些蔬菜吃，因此，農民必然很少從鄉鎮市場買蔬菜、肉類等食物。（3）市場需求量和購買量小的成因。其成因主要是低收入者多，人們保持了節儉的習慣，防范風險的意識強烈，縣域有效需求低，縣外市場開發難。（4）市場信息流通相對閉塞的成因。其主要成因是山區面積大，人們居住分散，城鎮的輻射帶動作用小，功能市場信息建設落后，即便是通路、通電、通水、通電視、通廣播、通電話有積極的信息傳播作用，但是，信息站的建設和信息員的配套還未能跟上。（5）縣域市場秩序不規范的成因。一方面是有一部分人過分看重經濟利益，千方百計地“削尖了腦袋”想賺錢，制造、販賣假冒偽劣產品，進行一些不正當的交易，這些人的道德操守出了問題；另一方面是整頓、規范治理市場沒有做好，甚至于在一定程度上放任了不正當交易的存在。（6）市場規劃存在改進的成因。中長期市場規劃不到位，缺乏高水平的、前瞻性的市場規劃，村、組的市場規劃未引起足夠的重視，市場的治理整頓力度小，市場利益格局的調整不夠。（7）市場組織程度低的成因。縣域內的企業少，鄉鎮企業對經濟發展的帶動作用還未充分發揮，產、供、銷一條龍服務的市場運作機制還沒有建立，協會組織少、規模小，產品商品化程度低，對商業的政策支持力度小，民眾經商致富闖勁不足。

三、解決云南國家級貧困縣共性市場問題的對策和建議

（一）抓好縣域市場硬件建設，積極開拓縣內外市場

1.合理規劃集市的建設，改變市場狹小的局面。在小城鎮建設和各鄉鎮集市的建設中，一定要堅持規劃水平適度超前的原則，以免三至五年后市場又變得狹??；建設集貿市場要做到科學合理規劃，考慮集鎮人口增加后的市場容量，分區劃片，建設好各交易區，改變公路從集貿市場穿過的狀況，確實解決鄉鎮市場交易擁擠、混亂的狀況；做好集鎮供水、排水、污染治理、供電等配套工作。同時，針對各村、組內的市場建設很落后的現實，建設一些中、小型農村集貿市場，為農民進行交易活動提供便利，促進村、組交易市場的繁榮。

2.大力推進縣域內各鄉鎮有形市場之間的道路交通建設，并加強市場硬件設施建設。山區、半山區的居民居住地離鄉鎮市場幾十里，要修筑公路，提高公路等級，縮短運輸時間，改變交通不便，信息閉塞，商品運輸和交易不便的局面。努力縮減運輸成本，促進縣域內外市場交易成本的降低。大力改造或修建縣、鄉的一二級農貿市場，注重產品批發市場硬件建設，建造設施齊備、購物環境條件良好的市場。

（二）抓好縣域市場軟件建設，積極開拓縣內外市場

1.整頓治理縣域市場經濟秩序，形成良好的交易環境。工商管理部門和公安機關、法院要聯合行動，打擊治理縣域內的假冒偽劣產品的銷售，治理地下經濟，治理不正當、非法交易，追究相關責任人的責任，維護縣域市場經濟的平等性、競爭性、法制性、開放性。必須教育人們樹立正確對待經濟利益的態度，要堅持道德操守，遵守國家的法律法規，樹立良好的形象，堅持正當交易，合法致富。

2.擴大市場需求量，改善市場產品結構，促進產品暢銷。堅決落實減稅、轉移支付等多予少取的政策方針，增加縣域人民收入，宣揚增加消費就能促進經濟增長，并引導縣域人民轉變節儉的消費觀念，適當增加消費支出以提高生活質量；繼續對農民購買電視、太陽能洗澡器等產品給予優惠補貼，刺激消費的大幅度增加。特別要重視縣外產品市場的開拓，因為縣域內的市場容量畢竟有限，一些產品適宜于縣外銷售，如一些縣的茶葉、小?？Х?、水果、蔬菜、奶類產品、肉類產品、林產品等特色產品，只要縣外市場銷售暢通，就必定能促進縣域人民增收，促進縣域經濟增長。此外，改善產品結構也至關重要，生產適銷對路的產品是促進市場銷售興旺的必要條件。要組織專業人士做好市場需求、市場價格、市場供給調查，把握市場動態，把縣域內外產品市場供求信息提供給生產者，指導人們進行生產。加強宣傳，引導農民群眾在飲食方面盡量做到營養健康，逐步提高消費檔次和質量。

3.提高縣域市場組織的發育程度，構建產、供、銷密切配合的運作機制。必須大力促進縣域企業的發展，充分發揮鄉鎮企業對經濟發展的龍頭帶動作用，鼓勵市場交易協會組織的成立及運作，構建縣域產品的產、供、銷一條龍服務的運作機制。首先，要構造縣域商品市場、各類生產要素市場和企業產權交易市場，促進多種流通渠道的形成和并存；提高市場組織程度，建立市場交易信息站和聘用信息員，為交易者收集和提供信息，可以適當發展電子商務、網絡銷售隊伍，充分利用信息技術，大力發展農村物流業，促進農村市場的發育；建立市場產品流通協會，促使流通渠道暢通。其次，貫徹公平競爭的制度。消除縣域內地方市場分割，利益勾結的問題。再次，完善市場建設，促進市場交易的暢通。搞好批發、零售市場建設，可以采取約定期限的合同產品交易方式，維護產品價格的穩定，促進市場的繁榮。最后，形成包括縣、鄉（鎮）、村、組市場和縣外市場的信息化市場網絡，以縣城或鄉、鎮市場為發展極，重視完善農村的銷售網絡，實行城鄉一體化的連鎖經營方式，促進各個市場的聯結和溝通，有效規治假冒偽劣等不正當交易。

4.幫助和帶領一部分困難人口從事商貿業。針對縣域一部分困難人口，或者下崗，或者從事農業生產收入低，或者外出打工收入少，筆者建議地方政府幫助和帶領他們從事商貿業，可以組織專門的行業技能培訓，并給予加入行業或創業優惠條件，或者直接吸收貧困人口進入專業批發市場和組織，帶動他們一起致富，改變先富不能帶后富的狀況?？h域經濟正在加快走產業化發展的道路，吸收貧困人口進入產業化的產品銷售市場是可行的。

綜上所述，云南國家級貧困縣的縣域市場存在一些共性問題，必須加強其市場硬件設施與軟件環境建設，促進縣域市場的繁榮興旺。

參考文獻：

[1]中小學思品教材編寫組.思想政治高一年級上冊[M].北京：人民教育出版社，1993：48.

[2]市場[EB/OL].百度百科，http：//baike.baidu.com/view/9165.htm.[責任編輯 陳鳳雪]