論均衡教育的內涵與途徑

盧宇峰

摘要：均衡教育并非指教育資源均等地分布狀態，而是指教育的社會總效益實現最大化。均衡教育在內容上主要包括兩大方面：教育機會均衡和教育內容均衡；在功能上同時兼顧教育公平與教育效率。中國的教育決策要以均衡方法進行分析與研究，要以是否有利于均衡教育、能否實現均衡教育為教育改革成敗的標準。

關鍵詞：均衡；均衡教育；社會總效益

中圖分類號：G60 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0267-04

一、什么是“均衡”

1.“均衡”本來是物理學中是一個名詞，指物體在受到來自不同方向的外力的合力為0時的狀態：靜止或勻速運動。不管是靜止還是勻速運動，其共同本質特點是，速度是穩定不變的。所以，均衡最初始的本質意義是指物體或事物處于“穩定”的狀態。

2.在人文科學中，馬歇爾教授把“均衡”概念引入新古典經濟學中，用于分析處于市場中的商品的價格和市場主體的經濟行為。①市場的供給和需求是兩個方向相反的力量，供給者希望價格上升而需求者希望下降。價格的升降就由供求的力量對比決定，只有二者相等即供求的“合力”=0時價格才會穩定。這就是市場價格的決定。這個分析與物理力學分析非常相似，“均衡概念”以此被引入經濟學，而市場價格在經濟學中就被形象地稱為“均衡價格”。這種經濟學的“力學分析”，也使新古典經濟學不可避免地打上了“機械經濟學”的烙印。

但對均衡的理解不能停留在其原始的力學意義上。均衡原來的本質意義固然是“穩定”，但在社會與經濟中，穩定狀態的實現完全依賴于行為各方、各種利益的協調一致與最大化：（1）對于不同行為主體，“穩定”意味各方利益得到兼顧，如均衡價格就代表了供求雙方的共同利益。（2）對于同一個主體，行為方式的“穩定”意味各種選擇行為的利益得到兼顧，是個人利益或個人某種經濟行為的綜合利益實現了最大化。（3）對于社會而言，“一般均衡”意味社會整體利益（社會福利）的最大化。總之，只有利益最大化，實現了“帕累托最優”，沒有改進的余地，“穩定”狀態才能維持、才能“均衡”。

所以在經濟學中，均衡有如下三重含義[1]：（1）均衡價格的“穩定”：是市場經濟當事人行為相互協調、追求自身利益最大化的結果，此時使市場供求相等。（2）個人行為方式的“穩定”：給定其他所有經濟當事人的行為，每個個人或企業不再有改變自己行為的趨勢。此時實現個人利益最大化。如“消費者均衡”來自既定約束下消費行為利益的最大化、“生產者均衡”來自既定約束下生產行為利益的最大化。（3）社會行為方式的“穩定”：實現一般均衡時，整個市場體系供求相等且其中所有行為主體的利益最大化。此時社會福利最大化。

由于各種“穩定”都來自“利益最大化”，所以，綜合利益或整體利益“最大化”，是“均衡”在經濟學中最基本的含義。

3.均衡實現的途徑與方式。西方新古典經濟學清晰說明，均衡實現的過程，就是消除“木桶效應”的過程。以“消費者均衡”為例。在既定收入的約束下，消費者要實現效用的最大化，就必須增加邊際效用最大的商品的消費量而減少邊際效用最小的商品的消費量，這就好比在板材數量既定約束下，要實現木桶容量的最大化就必須適當截斷最長木板的長度以增加到最短木板上。這就是消除木桶的短板效應、實現既定板材總量約束下的木桶容量最大化。當然，如果長期看，板材數量可以增加，那么就應該首先給最短木板加長，才能最有效擴大木桶容量。

均衡的實現，根本上就是要克服或消除對整體影響最大的短板因素。有兩種具體實現方式：（1）單純加長短板（如果有額外板材可用）；（2）也可適度截短長板以加長短板（如果無額外板材可用）。

4.“均衡”最終的表現。有兩個層次：（1）在現象上不是均等，如消費者均衡時對各種商品的消費量并不均等；（2）但在本質上是均等的，即消費者均衡時最后一分錢花在每種商品上所得邊際效用絕對相等。

均衡的實現過程就是朝“最后一筆資源不論投入在哪種用途社會所得利益相同”的方向前進的過程，也是實現整體或綜合利益最大化的過程。這既是對“均衡”的深入理解，也是實現均衡的根本方法。

二、什么是均衡教育

教育是社會的責任與功能之一，對教育的理解必須始終立足于社會整體。

（一）均衡教育，就目的和最終狀態而言，就是要實現教育社會效益的最大化；就實現途徑而言，就是克服當前教育中存在的“短板”，朝“最后一筆資源不論投入在哪種教育用途上最終所得社會收益相同”方向的前進

1.什么是“教育投入的社會收益”？——就是教育所產生的總效益，包括正效益和負效益之和。（1）假定一個由貧窮和富裕兩個階層構成的社會，一筆價值30億的教育資源，用于改善貧窮階層的教育條件，為當地培育了一批人才，最終產生50億的效益，那么這50億就是這筆教育投入的社會收益。（2）如果這筆資源不是用于貧窮階層而是富裕階層，假定富人教育的邊際產出率更高，① 社會總產出因此增加更快，最終產生200億的效益；富裕階層因此更加富裕，但是社會貧富差距也因此更大并引發階級矛盾，導致社會動亂使所有人遭受損失，假定富人損失180億、窮人損失15億，那么，最初50億教育投入最終的社會收益就是200億-（180億+15億）=5億。

30億教育投入的窮人社會收益產出50億＞富人社會收益產出5億，顯然，這種情況下，教育資源應該投入給貧窮階層，即使其直接效益相對較低。

所以，教育的社會收益不僅要考慮其直接利益，還要考慮其不合理性帶來的損失。只有當一筆教育資源投入給不論何種人群，最終得到的社會收益都相等時，教育資源的配置才達成均衡，即獲得均衡教育的社會收益。同時，經濟學的方法可以證明，此時教育投入的社會收益實現最大化。

2.那么，什么是“均衡教育的社會收益”呢？為什么說均衡教育能夠實現教育社會收益最大化？

這個原理，如果把國家看成一個消費者，把社會教育的投入看成消費者購買商品的貨幣投入、把教育產生的社會效益看成消費者消費商品所得效用，那么與經濟學中的消費者均衡原理是一樣的。不同之處在于，這里不僅要算經濟賬，還要算政治賬，算的是社會總賬。均衡教育要從社會總收益角度理解和進行。

假定：（1）教育投入的邊際產出遞增；（2）一個社會由富人和窮人兩個階層構成，富人因為起點高教育投入邊際產出率更高；（3）每筆教育資源數額相同，不論投給哪一方，即使另一方沒有相應產出也能多少受益；（4）如果教育決策失當（失衡）引發社會沖突兩者都會遭受損失。結果（見表1）。顯然，表中的產出、收益、沖突損失、社會收益等列數值皆是相應批次教育投入的函數。

由表1可知，第1批300億投給窮人，窮人由此直接產出和收益為500億；此時這筆教育投入給富人的數額為0，所以其相應的直接產出為0（沒有投入就沒有產出），但是由于窮人接受更多教育（勞動力）素質提高，富人也因此受益100億；窮人因為獲得教育資源收入提高而消除社會沖突，社會沖突損失為0。最終這筆第一批投給窮人的300億教育資源產生的社會總收益就為窮人收益500億+富人收益100億-社會沖突損失0億=600億，大于投給富人的社會總收益：富人收益1 000億+窮人收益100億-社會沖突損失900億=200億，窮人獲得這筆教育資源才是最優決策方案；同理，第2批應該繼續投給窮人，而第3批則應該投給富人。那么這個過程的決策就是均衡決策。

從理論上講，均衡的最后狀態就是如表中第4批投入，投給窮人與投給富人的社會總收益相等，都是2 200億元。當然，在現實中由于各種客觀條件的變化，這種均衡狀態難以實現或實現后又被打破；但是只要運用決策的這種均衡方法，每次投入就都會是最優方案；那么，最終結果從長期看，其累加得到的社會總收益也必定實現最大化。

值得注意的是，這個方法也可用于分析教育資源在其他不同方面的投入比較分析，如在不同地區之間、不同人群之間、不同內容、不同方式等上的投入。這是均衡教育的一個基本含義，也是教育管理決策與模型研究中應該注意采用的一個經濟學范式。

（二）均衡教育就具體表現或內容而言，主要有以下三大方面

1.教育機會均衡。包括三個方面的內容：（1）教育資源分配均衡。這就是投入一筆相同數量的教育資源，要能夠使得處于不同地區，不同階層的人群獲取相同的教育社會收益。（2）教育制度約束均衡。康芒斯制度經濟學說明，“制度是集體的行動方式”，制度必須優先考慮整體利益。教育制度約束均衡，就是教育改革和教育政策的制定，要使得抉擇出的每一項新的教育制度，能夠實現教育的社會總收益的最大化，即使同時這項制度可能使處于不同地區，不同階層的人群獲取不同的教育利益。具體內容包括教育權利的獲取與終止制度（如入學與畢業條件等）、教育過程的管理制度（包括教育的評價制度）、教育內容的設置制度等。（3）教育階段層次均衡。包括：1）根據人口的年齡結構與變化設置大、中、小學等不同教育層次規模，不同層次的規模要與適齡人口規模匹配；2）不同層次的教育強度，要符合與人的生命周期相一致的教育規律。

以上這些方面確保不同人群即教育對象的教育機會均衡，最終使得教育的社會整體收益的最大化和社會和諧。

2.教育內容均衡。就教育內容而言，均衡的本質就是實現一筆教育資源投入在不同內容的教育上所帶來的社會收益相等。也就是要協調好基礎理論教育與應用科學教育、自然科學教育與人文科學教育以及德智體美勞等內容教育之間的關系，使各種教育最終的社會收益最大化。教育內容均衡，能夠真正實現“知識改變命運，教育創造人才”，實現“人的全面發展”。

3.教育的社會整體均衡。即教育在整個國民經濟社會中所占比例為最佳比例。所以，均衡教育，就功能而言，就是能夠真正實現“社會和諧發展”和“人的全面發展”的教育模式，是教育公平與教育效率的高度統一。

三、如何實現均衡教育

1.要看到當前中國均衡教育的緊迫性與重大意義。當前，中國處于社會經濟轉型的重要時期，在教育方面，還存在不少不均衡問題，集中體現在最近出現的“寒門不再出貴子”、“窮孩子沒有春天”等現象與討論中，這就使得在“富二代”不一定能夠復制的今天，而“窮二代”一定會不斷復制下去，而其后果則是社會流動性缺失、社會開放性削弱，社會分層乃至于斷裂，“社會崩潰論”甚至由此出現，“社會和諧”的理想就難以實現。具體邏輯（見圖1）：

需要說明的是，由圖1可知，教育失衡會產生貧富分化，在以上惡性循環中處于核心，但并非后者的全部原因，比如還有壟斷、權利腐敗等其他原因。但是，（1）教育失衡是其中一重大原因；（2）其他原因比如壟斷和腐敗，也與道德教育缺失有重大關聯；（3）教育失衡的惡性循環會導致社會失衡乃至崩潰。所以，均衡教育關涉當前社會是否穩定發展，遑論社會和諧。

2.均衡教育的必要性。中國當前教育現狀中存在諸多“短板”制約著中國教育的社會利益的最大化與極大化。首先，在教育機會上，不同地區、不同階層的人群嚴重不均衡。中國2010年7月發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中指出，“（中國）教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡，貧困地區、民族地區教育發展滯后……”其次，在教育內容上，基礎理論與應用學科、傳統道德教育與科學文化教育、科學理論教育與實踐技巧教育等也存在投入與安排的嚴重不均衡問題。這些都構成中國教育的“短板”，導致“……素質教育推進困難；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺……”要特別指出的是，近年教育在事實上往往偏重科學技術的教育，而文化道德教育相對薄弱、缺乏效率。現實中不僅“金錢拜物教”沉渣泛起、而且出現“權力拜物教”，如“撞死了不就40萬嗎”、“我爸是李剛”等金錢萬能、權力萬能的錯誤價值觀和言論，絕不是個別現象，且有蔓延之勢，說明中國社會道德教育的嚴重失敗。這無疑是國家教育的失衡。第三，整體看，教育投入不足。據聯合國教科文組織世界教育的報道，中國教育投入明顯不足，2005年，中國公共教育經費占GNP的比例只有2.9%，低于不發達國家平均水平。中國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》也指出：“（中國）教育投入不足，教育優先發展的戰略地位尚未得到完全落實。”

3.實現均衡教育的途徑，就是要克服和消除教育中存在的“短板”。第一，努力實現教育機會均衡。具體措施如下：（1）實現教育資源配置均衡。通過改進資源配置，“讓出身不再決定命運”。一些發達國家的一些具體做法，如“讓落后者先跑”、“把幫助的起點再提前”、“讓每一個孩子上大學”等，其實質是通過“截長補短”來克服木桶效應以實現均衡教育，值得我們借鑒[2]。（2）實現教育制度約束均衡。任何一項教育制度的設計或現有制度的調整，即使不能實現帕累托改進，至少必須是卡爾多—希克斯改進，朝社會總效益最大化前進。① （3）注意教育形式或方式的均衡。在德育方面要注意學校教育與社會教育的結合，要注意向善的正面引導與制惡的反向警示教育。第二，努力實現教育內容均衡。均衡教育強調人的全面素質的提升。當前，針對中國教育現實中所存在的問題，中國教育在內容上要著重注意以下幾點：（1）要加強道德文化教育，在全社會培育和形成正確的財富文化、權力文化、人情文化、制度文化等，其中核心是財富觀教育。財富觀在西方很多國家，有新教倫理的引導和約束，而在中國，相關信仰缺失，幾乎沒有約束。可以通過加強法制建設與落實，通過法制約束實現反向教育。② （2）傳統文化、藝術的教育。西方發達國家的許多事實證明，經濟創新的靈感，越來越多地來自于傳統人文、藝術學科的思想寶庫。人的創新素質更多地來自這方面的熏陶。加強傳統文化、藝術教育也是中國目前教育內容均衡的要求。（3）加強學校職業技能教育，加強企業職工在職培訓。這是提高勞動者工藝水平素質的重要途徑。第三，努力實現教育的整體均衡。必須進一步增大教育投入，提高教育投入利用效果。

4.總之，實現均衡教育，須要強調兩點，一是教育改革探討與研究要與均衡理念相合，政策研究與制定中要有均衡意識，要強化均衡意識。二是一些帶有普遍性的教育制度設計，一定要以能否實現均衡為標準。比如教育機會傾向的調整，一定要從其產生的社會總收益最大化角度考慮問題，只有這樣才能既保證社會公平又兼顧了社會效率。

參考文獻：

[1]樊綱.現代三大經濟理論體系的比較與綜合[M].上海：上海三聯書店，上海人民出版社，2006：3.

[2]沈茜蓉.讓出身不再決定命運——美國教育平權運動40年[N].南方周末，2011-08-04(A2).

On the Balanced Development of Education

——Educational Ideas Based on the Perspective of Economics

LU Yu-feng

（School of Business，Yangzhou University ，Yangzhou 225009，China）

Abstract：“Balance Education” is a matter，the main aim of Education is to maximize the social benefit. That includes the balance of education opportunities and content，can improve the Equity and Efficiency of Education. The state education research and management should be based on the idea of the Balance Education.

Key words：balance；balance education；social benefits

[責任編輯 魏杰]