“編外工”遭遇不公，法律“鞭長莫及”？

楊學友

工作在學校、醫院、環衛、新聞媒體等事業單位，甚至行政、司法機關，卻沒有正式職員資格；付出的勞動比正式職員多、工時長、強度大，工資、獎金、休假、福利等待遇卻低人一等；遭遇勞動合同、養老、工傷保險等糾紛時，卻因是臨時工、“編外工”，遭遇差別對待。“編外工”遭遇不公侵權，法律真的“鞭長莫及”嗎？

單位未繳納養老保險，退休后生活如何保障

案例：54歲的趙阿姨是某市環衛系統工人。入職時未與單位簽訂任何勞動合同。而且一干就是23年，臨近退休時發現單位沒有給她繳納養老保險，她找到單位提出退休養老金一事，可單位以沒簽訂勞動合同，只是臨時工為由不管。

維權評析：趙阿姨與所在單位存在事實上的勞動關系無可爭議。《社會保險法》第四條規定：“中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費……個人依法享受社會保險待遇。”《勞動法》第一百條也規定：“用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金。”趙阿姨可要求單位為其補繳社會保險金。

“協勤”因工受傷，是否屬于工傷

案例：馬某是某公路管理部門協勤人員，與單位簽訂了8年勞動合同。2011年年末，馬某在執勤過程中被過往車輛壓傷，因未找到侵權人，馬某向單位請求享受工傷待遇，公路管理部門以馬某不是正式事業編在職人員為由予以拒絕。

維權評析：《工傷保險條例》第二條規定：“中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。”馬某雖不是在編人員，可他與單位通過協議（合同）建立了勞動關系。依據《勞動法》第七十三條（三）規定：“勞動者因工傷殘或者患職業病，依法享受社會保險待遇。”對此，馬某可依法申請勞動仲裁來維護自己的合法權益。

機關雇用的臨時工享有年休假嗎

案例：朱曉翠是某司法機關雇用的打字員（臨時工）。已工作3年的她，看到在企業工作的同學都享有年休假，她向主任提出年休假事宜，主任回答說，臨時工從來都沒有年休假之說。國家規定的帶薪年休假僅指企業，不包含機關臨時工？

維權評析：國務院《職工帶薪年休假條例》第二條規定：“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受年休假。”可見，無論是臨時工、編外工、雇員，均有權享有帶薪年休假的權益。

未主動提出年休假，可否要求補償

案例：張亞軍是某機關雇用的臨時工司機，與單位簽訂了3年期勞動合同。2012年5月合同到期時，雙方解除合同、結算工資時，張亞軍提出3年來從未休假，應當給予經濟補償。單位以其從未主動提出年休假，現在才主張已時過境遷為由拒絕。

維權評析：《企業職工帶薪年休假實施辦法》第十條規定：“用人單位經職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數少于應休年休假天數，應當在本年度內對職工應休未休年休假天數，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。”可見，無論勞動者是否主動提出年休假，只要用人單位未安排其年休假，就應支付相應的“補償”，這是法律強制性規定。

“編外工”辭職時可否主張加班費

案例：譚先生是某行政執法部門的編外協勤，與單位簽訂了3年期勞動合同。合同期滿解除勞動關系時，譚先生提出3年來多次加班從未得加班費一事，單位只同意補發近一年的加班費，而對以前的加班費，卻以其主張超過一年訴訟時效為由予以拒絕。

維權評析：《勞動爭議調解仲裁法》第二十七條四款規定：“勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的（一年）仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。”依據《勞動部關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第五十三條規定，勞動法中的“工資”一般包括延長工作時間的工資報酬。既然加班費屬于延長工作時間的工資報酬，譚先生與單位解除勞動時，提出加班費并未超過訴訟時效。

臨時工轉正，工齡怎計算

案例：周女士大學畢業后，與某培訓學校簽訂了3年期任教合同。3年之后被轉為正式任課教師。可在確定工齡時，單位只同意按轉正日期為正式工作年限，而3年臨時工期間不視為工齡。

維權評析：《勞動和社會保障部辦公廳關于勞動合同制職工工齡計算問題的復函》中規定：“對按照有關規定招用的臨時工，轉為企業勞動合同制工人的，其最后一次在本企業從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續工齡。”可見，周女士干臨時工的3年時間應算作連續工齡。

（摘自《就業與保障》）