基于區域間經濟溢出的我國經濟均衡發展研究

張鵬

一、引言

區域間經濟溢出是指由于某區域的財政政策、貨幣政策或者其他內生變量變動而引起的其他區域的經濟變量產生的變動。隨著經濟的發展，各種產品和生產要素在區域間的流動更加頻繁，區域間經濟溢出也比以前更加明顯。基于這種認識，許多學者認為發達地區可以通過溢出效應推動落后地區經濟增長，由此提出均衡增長和非均衡增長兩種不同的增長方式。鄧小平提出“允許一部分地區、一部分人先富起來，以先富帶動后富，整個社會走向共同富裕”的觀點后，我國開始了區域經濟非均衡發展的道路。如何通過區域間經濟溢出，最終實現區域經濟均衡發展，本文擬從我國區域間經濟溢出現狀、機制角度進行分析，最后提出發展建議。

二、我國區域間溢出現狀分析

（一）完善的產業結構和先進的經濟體制有利于區域發展

當本地的各種產業與其他區域建立密切的聯系時，資本和要素可以自由流動，那么最終消費會通過各區域各產業間的流動產生較大的乘數效應，推動本地和其他區域經濟發展。如東部沿海區域擁有相對完善的產業結構和經濟體制，不僅本身經濟發展良好，而且對周邊地區具有良好的輻射作用，如長三角地區經歷了從上海輻射至江蘇、浙江，如今開始向安徽、江西、湖北等省輻射。

（二）我國已經形成長期穩定的核心——邊緣結構

從我國區域經濟發展情況來看，東部沿海地區和南部沿海地區的產業結構相對完善，經濟總量一直處于全國領先地位，區域間溢出效應也比其他地區的大，而落后地區的區域間溢出效應卻很小。這一點可以用新經濟地理的相關理論解釋。由于存在由本地市場效應和價格指數效應決定的集聚力，由企業之間相互競爭形成的分散力，在自由貿易度較大時，集聚力會大于分散力，從而形成穩定的核心——邊緣結構，一旦形成將很難改變。1980年我國東部地區的生產總值為2202.37億元，中部和西部分別為1369.12億元和735.64億元，東部地區的產值分別是中部和西部的1.61倍和2.99倍；經過28年的發展，到2010年東部地區的生產總值增加到250487.94億元，中部和西部的則增加到116817.56億元和69736.49億元，東部地區的生產總值分別是中部和西部的2.14倍和3.59倍，地區間的差異越來越大。雖然我國目前對中西部地區實施了各種優惠政策，進行了大量投資，但并沒有從根本上改變各區域在我國經濟發展中的地位。

（三）中間需求率決定產業溢出效應的大小

農業、采選業、其他服務業的受溢效應較大，輕工業、重工業和能源工業的溢出效應較大。農業和采選業對中間產品的需求小，所以對其他產業的帶動小，所以溢出效應小，受溢效應大；其他服務業主要服務于當地的最終需求，同樣對外地的溢出小，受溢效應大。而輕工業、重工業和能源工業對中間產品的需求大，所以溢出效應大。如果以發展本地為主要目的，則應該發展受溢效應大的產業，因為這些產業的產出能夠促進當地經濟發展；如果希望促進區域經濟協調發展，則應該根據當地的資源和產業優勢，協調地區間的產業結構。我國東部地區正在由輕工業為主向現代服務業轉型，而中部和西部地區的產業以采掘業和重工業為主。

（四）發達地區從經濟溢出中獲得更多好處

由于發達地區擁有較高的規模報酬和人力資本報酬吸引當地和其他區域的資本和人才，產生集聚經濟和規模經濟，尤其會從相對落后地區吸引資金、人才，或通過技術優勢從相對落后地區獲得高額利潤。目前，許多教育質量較高的中部地區學生將東部地區作為學習和就業的目標，汽車、造船、動漫等文化附加值和技術附加值高的產業基本聚集在東部地區。發達地區的經濟增長并沒有促進落后地區的經濟增長，反倒是隨著東部地區的經濟發展水平越來越高，產業結構越來越完善，強化了當地的經濟地位，落后地區成為“塌陷區”。從空間分布來看，相鄰區域的經濟溢出要大于不相鄰區域的經濟溢出。當然也存在特殊情況，如果兩個區域都是發達地區，即使兩個區域不相鄰，他們之間的溢出效應也很大，這稱為跳躍式擴散或等級擴散。

三、我國區域間經濟溢出機制分析

（一）基于垂直鏈接的區域間經濟溢出機制

垂直鏈接是指產業的上下游關系，如煤炭采掘企業為火力發電站提供煤炭，火力發電站會向電網公司提供電力，電力公司會向用戶分配電力，這些產業構成一條垂直的鏈條。

錢納里和渡邊根據中間投入率和中間需求率的差異，將各種產業分為四類（下表）。如果中間需求率大，那么其他產業對該產業的溢出效應大，反之對該產業的溢出效應較小；如果中間投入率大，那么該產業對其他產業的溢出效應大，反之溢出效應較小。

產業分類表

工業尤其是重工業屬于中間投入率和中間需求率都很大的產業，所以其溢出效應和受溢效應都很大；農業的中間投入率小，中間需求率大，所以受溢效應更大；如果不考慮公用事業、文教衛生、科研、行政事業等中間需求率和中間投入率都很小的行業，其他的非物質生產部門如金融、房地產等行業的這種中間需求率小，中間投入率大的行業溢出效應更大。根據配第—克拉克定理，隨著人均國民收入水平的提高，勞動力和資本要素會逐漸從第一產業向第二產業轉移，進而再向第三產業專業。如果某些地區的第三產業已經很發達，那么當地產業對其他產業的溢出效應較大。對于區域間經濟也是一樣，某地區如果最終需求型產業較發達，可以帶動周邊地區中間需求率大的產業發展，商業和服務業可以帶動當地和周邊地區的工業和采掘業等產業的發展。

（二）基于水平鏈接的區域間經濟溢出機制

水平鏈接溢出效應指同一行業內的企業通過示范效應、競爭效應和人員流動等途徑導致的溢出效應。這是因為存在規模報酬遞增。如果當地的產業聚集，那么當地的產出水平會高于其他地區，發展到一定水平后，會向周邊地區產生擴散，即一般意義上所說的聚集效應和擴散效應。

新經濟地理理論認為產生聚集和擴散現象的原因是存在三種效應：本地市場效應、價格指數效應和市場擁擠效應。聚集力來源于本地市場效應和價格指數效應。我國整體上存在本地市場效應和價格指數效應，其中價格指數效應對區域產業聚集的作用更大。分地區來看，東部地區的本地市場效應和價格指數效應對規模經濟的作用更大，而西部地區沒有明顯的產業聚集現象，更沒有顯著的規模收益遞增現象。這是因為當地市場體制不完善形成制度壁壘，地理條件和氣候差提高了交通成本，產業結構不完善降低了當地的實際購買能力。擴散力的產生來源于市場擁擠效應，市場擁擠效應通過物價水平上升所導致的實際購買能力下降產生作用，消費品和土地價格的上漲導致人們的實際購買能力下降，生活成本增加，這時企業和勞動力開始轉移到其他地區，擴散現象開始出現。就我國而言，發達地區對其他地區的水平鏈接經濟溢出始終為負，即發達地區的聚集作用小于擴散作用。如果依靠市場的力量分配資源，那么落后地區始終無法趕上發達地區，而且這種差距會越拉越大。

四、我國區域經濟均衡發展策略

不管是發達地區還是落后地區，都需要考慮“效率”和“公平”，我國目前的發展方針是“效率優先、兼顧公平”。從區域間經濟溢出的角度看，不同地區可以采用不同的發展模式來實現我國各地區經濟的快速均衡發展。

（一）發達地區繼續完善產業結構，擴大經濟溢出效應

完善的產業結構能夠擴大當地的乘數效應和區域間的溢出效應。目前我國東部發達地區的第二、三產業占較大比重，第一產業所占比重較小。如2010年東部地區的國內生產總值為232030.7億元，占全國的比重為53.1%，第二產業和第三產業占當地總產出的比重分別為49.37%和44.33%。東部地區應根據自身發展特色確定優勢產業，同時逐漸減少第二產業尤其是重工業比重，發展知識密集型和文化增值型產業，擴大對外地的溢出。

（二）發達地區應積極發展最終需求型產業，落后地區發展中間投入型產業

發達地區可以逐步從第二產業為主轉變為第三產業為主，帶動周邊落后地區經濟發展，落后地區則可以通過發展中間投入型產業，為發達地區最終需求型產業的發展提供中間產品，并獲得相應的收益。這樣可以建立一個跨地區的產業鏈，完善全國的產業結構。

（三）中部地區需要做好承上啟下的工作

從垂直鏈接經濟溢出的角度看，我國中部地區的經濟發展十分重要。東部地區第三產業的比重越來越大，西部地區的產業集中在農業、采選業等初級產品階段，這時中部地區的產業選擇和升級就顯得特別重要。需要積極發展中間產品型產業，對初級產品進行加工的同時，為最終需求型產品提供中間產品，那么可以形成一個較為完善的產業鏈。而且當東部發達地區不具備競爭優勢的企業開始轉移到落后地區，這時中部地區可以承接相關的產業，同時中部地區的一些產業也可以轉移到西部地區。

（四）政府加大扶持力度，突破聚集和擴散的界限

根據新經濟地理理論，隨著貿易自由度的增加（交易成本降低），聚集和擴散會發生變動，但是只有達到一定程度后，才有可能發生突發性聚集和擴散現象。所以政府必須在制定相關政策時，考慮實施的力度和時間跨度，這樣才能落后地區享受到發展帶來的好處，否則即使付出努力，仍會陷入“貧者越貧，富者越富”的怪圈。

（作者單位：浙江傳媒學院管理學院）