試論提升電力系統(tǒng)服務(wù)能力與新型農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系

劉軍

[摘 要] 文章從建設(shè)鞏固電網(wǎng)、切實(shí)轉(zhuǎn)變電力企業(yè)觀念、提高供電服務(wù)水平和加強(qiáng)農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè)幾個(gè)方面闡述了提升電力系統(tǒng)服務(wù)能力與新型農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，提出了電力系統(tǒng)提升服務(wù)能力的關(guān)鍵措施，以期為其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；提升；電力水平；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)

“十一五”期間，農(nóng)村工作的重點(diǎn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。供電企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要電力保障，農(nóng)村集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步需要電力支撐，提高農(nóng)民生活水平需要更高的電力服務(wù)水平。因此，全面服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，供電企業(yè)承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也是供電企業(yè)自身加快發(fā)展的客觀要求和必然選擇。作為電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度明確所肩負(fù)的歷史責(zé)任，建設(shè)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村電網(wǎng)，建立與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)電管理體制、農(nóng)村電力服務(wù)體系，為農(nóng)村電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。

一、建設(shè)鞏固電網(wǎng)

對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行徹底的改造，合理布置電源點(diǎn)和配電變臺(tái)，降低損耗，是為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)電力的保障。電力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、注重實(shí)效，即從“三農(nóng)”實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決薄弱環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)；要加強(qiáng)研究、爭(zhēng)取政策，即深入開展調(diào)查研究，及時(shí)分析新情況、解決新問題，主動(dòng)向各級(jí)政府匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取政策支持；要長(zhǎng)期奮斗、量力而行，即充分認(rèn)識(shí)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)，就是要進(jìn)一步建設(shè)好、完善好農(nóng)村電網(wǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，做出了一系列加快農(nóng)村電力發(fā)展的決策和部署。特別是1998年以來進(jìn)行的大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

二、提高供電服務(wù)水平

供電服務(wù)涉及千家萬戶，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)，還需要縣鎮(zhèn)級(jí)電力企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，單有硬件上的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要建立“和諧電力”、“客戶服務(wù)”的理念，需要建立規(guī)范的農(nóng)村電力營(yíng)銷管理制度，實(shí)施“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”的管理，徹底治理“收費(fèi)難、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝難、報(bào)修難”三難問題。因此，縣鎮(zhèn)級(jí)電力企業(yè)要加強(qiáng)營(yíng)銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、走訪客戶制、零時(shí)檢修等制度。進(jìn)一步健全營(yíng)銷管理、供電所管理、電工管理制度，實(shí)行供電所目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，把營(yíng)銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入考核內(nèi)容進(jìn)行考核。要向社會(huì)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，每年召開1～2次行風(fēng)監(jiān)督員和客戶代表座談會(huì)，公開舉報(bào)投訴電話，在各服務(wù)窗口均設(shè)立意見箱和投訴箱。同時(shí)要在各基層供電所建立營(yíng)業(yè)窗口，做到“服務(wù)基層”、“服務(wù)一線”，提倡“人人是窗口，事事在服務(wù)”的作風(fēng)，始終將“人民電業(yè)為人民，全心全意為客戶”的理念根植于農(nóng)電管理中，使農(nóng)電管理工作與新農(nóng)村建設(shè)和諧相融。電力供應(yīng)對(duì)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，更是體現(xiàn)在多方面。為農(nóng)戶提供安全、衛(wèi)生的能源，可以進(jìn)一步改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境和生活條件，提高人們的健康水平；電力的綜合利用，可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入；用電水平的提高，可帶動(dòng)洗衣機(jī)、電視機(jī)等現(xiàn)代生活設(shè)施進(jìn)入農(nóng)家，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變電力企業(yè)觀念

農(nóng)電市場(chǎng)有三個(gè)明顯的特性（1）壟斷競(jìng)爭(zhēng)性。它屬于自然壟斷和完全競(jìng)爭(zhēng)之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。"壟斷性"體現(xiàn)在一區(qū)只能有一個(gè)供電企業(yè)并實(shí)行區(qū)域?qū)I(yíng)，獨(dú)占市場(chǎng)，這一點(diǎn)也反映在我國(guó)的電力法中。"競(jìng)爭(zhēng)性"反映在需方對(duì)商品或服務(wù)不滿意時(shí)，有權(quán)選擇其他能源消費(fèi)方式。（2）投資主體多元化。（3）用電季節(jié)性強(qiáng)，供需波動(dòng)幅度大。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，隨著電網(wǎng)的改造以及電力體制的不繼改革，隨著電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，電力買方市場(chǎng)已經(jīng)逐步形成，客戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量、供電質(zhì)量、價(jià)格水平等問題提出了越來越嚴(yán)格的要求，也將成為社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。縣鎮(zhèn)級(jí)供電企業(yè)不再是政府的職能管理部門，也不是政府的附屬物，而是接受政府有關(guān)部門行業(yè)管理監(jiān)督下的企業(yè)，它具有法人資格，是國(guó)電公司的第三級(jí)法人，是市場(chǎng)運(yùn)作的主體。電力企業(yè)的生存最終將取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)影響度和占有率，不僅要求電力企業(yè)具有還本付息和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，還應(yīng)具有較強(qiáng)的投資能力。電力企業(yè)不再有行政立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，而是作為市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)主體，它與客戶的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，企業(yè)必須依法辦事。因此，縣鎮(zhèn)級(jí)供電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，不能再有那種管理粗放，市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，依法治企觀念不強(qiáng)，人員多、成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問題。直供直管縣供電企業(yè)進(jìn)行子公司和有限責(zé)任公司的改革，是電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是電力企業(yè)走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)和下一步進(jìn)行改革的體制基礎(chǔ)。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)，加快改革步伐。

四、加強(qiáng)農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)電工是直接為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的最前沿戰(zhàn)士。加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作是息息相關(guān)、密不可分的。

要加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持按照“公開、公平、公正”和擇優(yōu)錄用原則，優(yōu)化農(nóng)電隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面實(shí)施人才戰(zhàn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)積極開展多種形式的崗位技能和知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽和崗位練兵等活動(dòng)，以崗位為平臺(tái)，以農(nóng)村供電服務(wù)實(shí)踐為課堂，全面提高員工技能水平，使員工自覺做到愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新奉獻(xiàn)，主動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

穩(wěn)定農(nóng)電工隊(duì)伍。一要明確農(nóng)村電工的用工性質(zhì)，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，與其建立正當(dāng)?shù)挠霉りP(guān)系，維護(hù)農(nóng)電工的合法權(quán)益。二要積極探索執(zhí)行效益工資制度、科學(xué)調(diào)整計(jì)酬方式和工資模式，建立工資與獎(jiǎng)金、福利直接掛鉤，輔之以縝密、嚴(yán)格管理的考核制度，努力實(shí)現(xiàn)多勞多得。三要切實(shí)關(guān)心農(nóng)電工生活，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和各種福利待遇，解決其后顧之憂，強(qiáng)化其歸屬意識(shí)，保持農(nóng)電工隊(duì)伍的穩(wěn)定。