加強農業統計管理 護航農業農村工作

于樹堂 李長伍

農業統計是一項重要而基礎性的工作。它不僅為黨政領導和有關部門提供農業生產情況,為領導決策提供依據。而且還是農民生活的“晴雨表”,農民生活過得好與壞,都可以通過這個“晴雨表”反映出來。因此,農業統計工作至關重要。如何正確認識和分析農業統計存在的問題,對提高農業統計工作質量意義重大。

1.農業統計存在的問題和原因

1.1鄉鎮領導重視不夠,造成統計工作舉步維艱 雖然經過這幾年統計基礎工作的規范化建設,我國的鄉鎮統計工作取得了不錯成績,統計工作環境有了較大改善,但還有部分鄉鎮領導對統計工作重視不夠。這主要跟鄉鎮主要領導對統計的認識不到位有關,他們平時對統計人員不夠關心,不了解統計工作,經常讓統計人員從事與統計無關的工作。統計人員除完成日常統計工作任務外,還要兼管其他工作,如勞動保障、招商引資、防汛抗旱、機關事務等工作。因此,鄉鎮統計人員負擔過重,統計工作時間難以保證,這在一定程度上造成統計人員在上報報表時經常敷衍了事,只為圖完成任務。

1.2鄉鎮農業統計人員變動頻繁,造成統計數據質量失真 近年來,由于機構改革留下的后遺癥,鄉鎮農業統計人員變動十分頻繁,由于新老統計員在工作交替中沒有銜接到位,再加上新統計員業務不熟練,造成農村統計工作出現斷層現象,統計數據質量明顯下降,不報、遲報、錯報、漏報現象時有發生,個別鄉鎮要經多次催促才姍姍上報,延誤了統計數據的及時性,嚴重影響了統計數據的準確性、真實性和全面性。

1.3鄉鎮統計力量薄弱,難以適應新形勢發展的需要 一方面是基層統計力量薄弱,統計人員不堪重負。近年來,涉及鄉鎮社會經濟發展情況的統計報表有增無減,統計專業分類越來越細,農業報表的種類就達35種,指標達2070個,可想而之,報表任務之重。而鄉鎮統計人員不只負責農業報表,他們還需要填報工業、投資、能源等報表,可見鄉鎮統計工作的難度和任務很艱巨。另一方面是各級對統計工作的要求越來越高。鄉鎮統計已由單純的農村統計發展成為涵蓋國民經濟的方方面面,這對鄉鎮統計工作和數據質量提出了更高要求。因此,統計力量不足與經濟發展的更高需求形成了巨大的反差,矛盾越來越突出。

1.4統計服務不到位,難以為領導提供決策依據 基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理,而忽視了統計分析和綜合服務的職能。原因主要是:一方面基層統計人員少,而各種統計調查過多,個人承擔的工作過重,無暇開展統計服務。另一方面,部分基層統計人員業務素質偏低,缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識,不足以為領導的決策提供依據。

2.解決上述問題的建議

2.1穩定基層農業統計人員隊伍,強化統計管理 建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構,并將村級統計正式納入統計體系的框架之內,進行全方位的統計管理,統計人員實行全編制,專崗專人,一經定編定員后,就不能擅自更改,如要更換人員,必須報區統計部門審批,經審查同意后,方可執行。這樣便于上下聯系固定,保證農業統計工作的連續性,便于統計工作的開展。

2.2改善鄉鎮統計工作條件,調動統計人員積極性 要將鄉、村兩級統計經費分別列入區財政的預算之內,或直接列入中央、省級預算,然后逐級撥付,千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題,建議可以發放農村基層統計人員崗位津貼,以調動統計人員的工作積極性。

2.3加大對鄉鎮農業統計人員的培訓力度,提高基層統計人員的服務水平 可以每月定期召開一次統計系統培訓會,加強統計業務、統計法、統計知識的培訓,另外每月在召開統計系統培訓的同時開展面對面交流的座談會,聽取基層農業統計人員的心聲,實實在在的關心基層農業統計人員,切實解決他們的問題及困難,提高他們的素質水平,從而提升他們的服務水平。

2.4加大統計的宣傳力度,提高鄉鎮領導的認識 要加大對統計法、統計知識的宣傳力度,要讓鄉鎮領導了解鄉鎮統計是統計調查工作的源頭和基礎,是整個統計調查工作的重要組成部分,是保證源頭統計調查數據質量的關鍵,是充分發揮統計整體功能、使統計調查工作更好地為領導決策服務和經濟社會發展服務的重要手段,是貫徹落實統計法、充分發揮統計職能的必然要求,也是落實科學發展觀、準確把握經濟社會發展趨勢、提高執行力的基礎和前提,因此務必要高度重視。