探索課程改革管理機制 促進教學改革健康發展

王廣杰

十幾年的課程改革歷程讓我們認識到：建立以學生發展為本的課程理念，落實以國家課程為主的三級課程管理，提升以校長為核心的課程領導力，是深化課程教學改革的三個關鍵因素。經過實踐探索，我區管理者和教師的行為逐步發生變化，區域教育行政部門在落實國家、地方、學校三級課程方面有了針對性的實施方案，校長在落實學校內涵發展方面著力深化課程教學改革，教師則立足課堂尋找適合和促進每一個學生發展的教學方式。這些變化帶給懷柔區的是教育教學質量的穩步提升。

建立三級課程有效實施的行政管理機制

國家、地方、學校三級課程如何有效實施？隨著課程改革的深入，地方教材的開發，學校校本教材和課程的日益豐富，迫切需要對三級課程進行統籌規劃和管理。為此，2010年，區教委成立了課程管理辦公室，掛靠在區教科所，負責全區中小學的課程管理工作。

針對三級課程在落實中遇到的困惑，課程管理辦公室出臺了《懷柔區三級課程管理辦法》，將工作重點放在三個方面：一是指導學校處理好三級課程的關系，督促學校認真落實國家課程和地方課程；二是引導校長從學生發展需求出發，立足學校優勢資源研發學校課程，作為國家和地方課程的必要補充；三是激勵教師在課程教學改革中尋求自主發展，立足課堂改革教學方式，滿足每一個學生的學習需求。

與此同時，課程管理辦公室按照懷柔區課程開發規劃對本區地方課程進行統一管理，組織力量編寫《懷柔地理》、《懷柔歷史》、《懷柔生物》、《懷柔經濟》、《美麗的懷柔》等地方教材，目前已有四冊通過北京市地方教材初審，具有明顯的區域性特征，懷柔湯河流域人文歷史與經濟、九渡河人文與地理、懷柔旅游、懷柔影視等內容納入其中，起到了引導學生愛家鄉的作用。

在學校課程的落實方面，倡導以講義方式呈現學習內容，以選修方式滿足學生興趣，以選擇方式體現因材施教，沒有考試要求，只是作為學生學習知識的補充和完善。這樣做的效果是學習內容多樣化，學習方式多樣化，學習選擇多樣化，引導教師更加關注學生的不同學習需求，激勵學生擺脫學習的盲目性，更加自主地學習，也培養了學生的選擇能力。

聚焦課堂提升校長的課程領導力

學校校長如何提升課程教學改革的領導力？這是課程改革實施后不斷研究探索的重大課題。眾所周知，課程改革關乎學校的育人質量，課程實施的載體是課堂教學，而課堂教學的質量決定學生學校生活的質量。從這個角度看，學校課程教學改革的效果取決于校長的課程改革意識、課程改革的領導力，其領導力最終體現在課程教學改革理念真正為教師所理解并轉化為教學行為。

為提高校長的課程領導力，區教委實行扁平化管理，按照教委主任、主管主任、責任科室、學校校長的縱向結構，建立課程改革的直接垂直領導關系，強化各級管理者的課改領導力和執行力。區教委先后制定《義務教育課程教學改革實施方案》、《義務教育課程設置計劃》、《3-9年級綜合實踐活動課程實施指導意見》、《地方課程開發建設規劃》、《普通高中課程改革實施工作方案》、《實施普通高中課程方案（實驗）課程安排指導意見》、《普通高中課程改革實驗工作監控與評價實施辦法（試行）》等系列文件統一思想認識。這些文件中明確了校長領導力的內涵：一是課改先進理念的領導，為了每一個孩子的健康成長；二是三維課程改革目標的落實，強化課程實施的育人功能；三是三級課程的有效管理，按照國家、地方、學校課程的比例結構完善課程內容；四是教師課堂教學行為的轉變，立足課堂尋找適合每一個學生發展的教育教學方式；五是以學定教、因材施教教學原則的體現，面對有差異的學生探索有效教學；六是課堂教學和教育質量的監控評價，發揮評價的導向作用。

在課程實施中，我區逐步形成了多個部門服務中小學課程教學改革的工作局面。區教科研中心中小學教研室配合行政部門負責提升校長的課程領導力工作；教科所組建評價工作小組，制定學科教學的監控、測量、評價工作方案；進修學校辦公室承擔教師課程理念的培訓和繼續教育工作；電教館深入學校與教師一起研究現代信息技術與學科的整合。校長課程領導力的提升推動了課程教學改革，促進了校長教師的不斷反思、自主發展。

營造師生共同發展的有效機制

如何建立課程教學改革有效機制，促進教師和學生一起發展？我們進行了有益探索。

一是學科教學指導機制。主要由區教科研中心中小學教研室承擔，其任務是對各學校、各學科課程改革進行教學指導、質量監控、教師培訓、課堂教學問題分析、信息溝通與交流。具體包括“課程標準”的解讀與輔導，新課程學科實施方案的制定，課堂教學視導與情況匯總反饋，教師教學反思、教學質量評估。

二是教育教學質量監控機制。主要由教科研中心、教科所科研人員承擔。依據北京市課程改革質量監控標準，每月對區內各校進行全方位監控，了解學校干部、教師、學生及學生家長對課改的反映，了解教師在實施過程中的困惑，發現典型經驗與問題。

三是教師專業發展培訓機制。主要由教科研中心教師進修辦公室負責。分學科、分學校類型組織教師聽取課程改革理念、課程標準、實驗區和實驗學校案例等方面的專家培訓和專題研討，營造濃厚的教學改革氛圍。各職能部門均設專人承擔課程改革信息溝通工作，并利用區內教育信息平臺及時傳送信息，內容包括經驗體會、成功案例、重要活動、課改動態等。

四是課題研究機制。鑒于中小學教師在課程改革中不斷生成一些問題，我區充分利用“教育科研規劃”組織的作用，將課改課題列入區級課題研究規劃，自選課題與指定研究相結合，形成了課改課題研究的一種重要機制。“十一五”時期，區規劃領導小組針對課改過程中反映出的課程資源貧乏、教師課程資源開發意識不強等問題，進行了“懷柔區優質課程資源的開發與整合的研究”、“小學實踐活動課程實施的研究”，通過課題研究，提升了教師共建共享課程資源的意識，區域優質課程資源不斷豐富，小學綜合實踐課程教師在資源的開發與選擇、綜合實踐課程的教學策略、教學方式等方面都有了明顯改進，課題研究被市規劃辦公室推薦并批準為教育部“十一五”規劃課題。

課程教學改革的深入，促使教師自發、自愿、自覺地參與到課題研究中，通過研討和反思，自主解決教育教學改革過程中的實際問題。一支研究型的教師隊伍正在成長壯大，推動了懷柔區課程改革逐步走向健康、有序、科學的發展之路。