如何克服教育“碎片化”傾向

國務院發展研究中心教授李春苗：長期以來，各地在教育改革和發展上，存有“碎片化”傾向。房山教育十年持續創新發展的亮點在于：有效突破教育管理體制性障礙，高效整合各種教育職能、各類教育資源，成功構建起城鄉教育一體化的區域綜合教育體系，與房山區域經濟社會發展走勢高度契合。

房山是首都遠郊山區，基本具備我國人口主體功能區建設的全部特征，區域發展受資源、環境等自然條件因素的約束。這就決定了房山在人口限制區必須實施生態屏障和生態移民戰略、在人口穩定區實施生態屏障和特色生態產業戰略。房山區把綜合利用、合理配置各類教育資源，實現教育均衡發展，作為牽引人口集聚的基礎性條件，有力支持了山區社會轉型和城鎮化快速發展。

房山區構建的綜合教育體系，始終著眼于服務區域經濟社會發展大局，在協同推進產業結構調整和人口合理分布的過程中，通過職成教育結構和課程內涵的調整，形成有效推進生態區建設的智力支持系統。

為了解決好山區教育布局分散、體系殘缺、辦學效率低的問題，房山區教委在整合各類教育資源，實現教育資源和職能一體化的基礎上，發揮教委在教育統籌方面的職能優勢，打破鄉鎮行政區劃界限，在有效調動鄉鎮辦好教育積極性的同時，統籌規劃、系統設計，通過統籌對教育相關方職能和責任目標的考核等，實現了對教育資源的高效配置和合理使用，把原有的體制障礙成功轉化為發展教育的制度優勢。