1989 之后：解凍日元貸款

1989年6月，國際政治風云突變。

6月5日，美國總統布什宣布對中國實施制裁，一切對華武器和商業性出口被暫停。隨后又宣布，中斷中美雙方的高層接觸。

日本、法國、英國等多國政府相繼宣布了各種形式的對華制裁措施。7月14日，在巴黎召開的西方七國首腦會議宣布，中止對華高層接觸，延緩世界銀行的貸款。這標志著西方對中國的制裁達到了頂峰。

“原來中國駐外大使館門庭若市，現在坐冷板凳了；國際上共產黨和社會民主黨反應也非常激烈，組織游行表示抗議。當時我在中聯部很少接待發達國家客人，非常非常困難。”日前，時任中共中央對外聯絡部部長朱良在北京萬壽路的家中對《中國新聞周刊》回憶。

如今88歲高齡的朱良，仍保持著60年從事外事工作的風度，頭發一絲不亂，衣著簡單得體，說話時保持剛剛好的距離感。接受采訪前，他專門去查找了相關材料。談話當中，會不時以各種材料加以佐證。

朱良1945年曾在上海圣約翰大學學習，是上海學生運動的重要人物，新中國成立后曾長期從事青年工作，1972年調入中聯部，1985年到1993年擔任中聯部部長職務。

“當時對外工作的重要任務，就是打破制裁。”他告訴《中國新聞周刊》。

以日本為突破口

其時，中國駐日大使楊振亞感到了前所未有的壓力。

6月4日當天，日本政府向北京的日籍人員發出歸國勸告，5000多在華日本人回國。

6月6日，日本宣布凍結第三批日元政府貸款。這筆8100億日元的貸款，相當于當時中國一年的外匯收入。這對中國無疑是一個巨大打擊。

6月7日，日本外務省事務次官村田省亮召見中國駐日大使楊振亞，指責中國“違反人道主義”。楊振亞當即表示，不能接受日方指責，并強調穩定對中國現代化建設的意義。

楊振亞原本受到邀請，將于6月23日晚出席新上任的外務大臣三冢博舉行的使節招待酒會，但卻接到拒絕他參加的電話。

“我們立即表示抗議，指出日方做法‘違背起碼的國際禮貌’，要求外務省負責人對此做出澄清，最后迫使外務省審議官當面向我道歉。”現年84歲高齡的楊振亞告訴《中國新聞周刊》。他1993年卸任駐日大使后，曾擔任全國人大外事委員會副主任職務，2002年，中日邦交正常化30周年時，因其為中日關系作出的貢獻，他被日本政府授予“勛一等瑞寶章”。

6月底，楊振亞接到國內通知，緊急回國參加第七次中國駐外使節會議。此事被右翼的日本《產經新聞》披露，該報道還猜測，楊振亞因對此次事件抱同情態度可能被免職，回國后不再返日。為此，還有日本友人專程到機場與他話別。

7月6日至12日在北京召開的中國駐外使節會議上，明確了以“堅持原則、政策不變”等為主的方針以打破西方制裁。

中國注意到，日本的態度與其他西方國家并不完全一致。

時任外交部部長助理、后擔任外交部副部長的徐敦信對《中國新聞周刊》回憶，盡管日本也采取了一系列制裁措施，但態度并不如美英等國那么堅決。在大量日籍人員應召回國時，中日合資北京松下彩色顯像管有限公司卻于7月1日提前投產了。

“美國、歐洲不同中國做買賣了，日本正好可以趁此機會進來。所以在七國首腦會議上，日本首相的表態和其他國家是不一樣的。”徐敦信告訴《中國新聞周刊》。

7月14～16日在巴黎召開的西方七國首腦會議上，通過了嚴厲譴責中國政府的政治宣言，但日本首相宇野宗佑極力主張，在宣言中寫入“不孤立中國”這樣的詞句。不過，7月24日，上任不足兩月的宇野宗佑因藝妓陪酒事件的曝光，引咎辭職。

8月11日，新上任的日本首相海部俊樹宣布，日本將根據日中聯合聲明和日中和平友好條約，與中國發展長期友好關系。

時任中國外交部長錢其琛在其回憶錄《外交十記》中寫道：“日本作為西方制裁中國的聯合戰線中薄弱的一環，自然成為中國突破西方制裁的最佳突破口。”

第一位西方政要來訪

使節會議結束后，楊振亞以最快的速度回到駐日使館，決定由參贊以上外交官帶頭，在日本積極開展工作。

8月，楊振亞首先去永田町拜訪了日本前首相竹下登。

1989年4月，竹下登因牽涉一起受賄案丑聞，被迫辭職。現任首相海部俊樹屬于自民黨內的河本派，該派相對于竹下派力量較弱，是自民黨內各派妥協的結果。會見時，正好海部俊樹打來電話。竹下登告訴楊振亞，海部私下仍尊稱他為“首相”。

竹下登說，在歷史發展過程中，各國出現這樣那樣的問題是常有的，重要的是日中友好不能改變，他愿為改善和發展日中關系盡力。他還告訴楊振亞，如果和海部俊樹首相有什么話不能說，可以來找他。

楊振亞還到日本各地演講或座談。“著重說明中國人口多、底子薄，搞現代化建設需要穩定；中日友好應超越社會制度和價值觀的異同，互不干涉內政。特別講到，如果中國亂了，大量難民外流，日本將首當其沖。”楊振亞告訴《中國新聞周刊》。

9月17日至19日，日本前外相、日中友好議員聯盟會長伊東正義不顧自民黨內部的反對聲音，受海部俊樹的委托，訪問中國，成為那次風波后第一位訪華的西方政要。

訪華前，伊東正義特地來使館與楊振亞見面，稱此次訪華心情沉重，自民黨內許多人勸他不要訪華，但被他拒絕，因為他認為，只有在困難的時候訪華，通過坦誠交談，增進理解，才是真正的日中友好。

徐敦信參與了接待伊東正義的工作。“首先，讓他們看到了真實的情況：當時北京除了建國門橋等主要交通要道設置了警衛站崗，基本上已經恢復平靜。其次，他能與中國領導人直接面談，探聽虛實。”

9月19日，鄧小平會見了伊東正義一行，他說：“中國不怕威脅，不怕孤立，也不怕制裁。文化大革命時，中國本身犯了那么大的錯誤，但也沒有把中國搞垮。老實說，制裁10年20年，中國也還是存在。”鄧小平還強調：“不管國際上有什么變化，也不管日本和中國國內有什么變化，中日友好不能變，也不會變。”

伊東正義訪華，標志著處于僵持狀態的中日關系開始松動。一周后，日本政府宣布，全面解除對日本人訪華的限制。

11月9日，日中經濟協會會長河合良一親率協會代表團訪華；11月底，會長櫻內義雄率領的日本國際貿易促進會代表團訪華。在會見這兩個代表團時，中國總理李鵬反復強調：“希望日方為全面解除制裁、完全恢復正常交往，邁出勇敢的一步。”

貸款依然擱置

但日方承諾的第三批對華貸款卻杳無音信。

日本是中國最大的債權國。從1979年至1995年6月，在中國接受的外國政府總貸款中，日本所占比率最高，為41.91%；德國其次，為9.86%；美國為第20位，0.1%。

朱良告訴《中國新聞周刊》，這與中日關系正常化時，中國放棄戰爭賠償的要求有關。鄧小平在1987年6月訪日時曾說：“日本是世界上欠中國的賬最多的國家……從歷史的角度看，日本應該為中國做更多的事情。”

1979年，日本向中國提供了3309億日元的第一批政府貸款，是西方國家中第一個對中國提供政府貸款的。1985年，又提供了4700億日元的第二批政府貸款。1988年，日本前首相竹下登訪華時承諾，將從1990年起，在5年之內提供8100億日元的第三批政府貸款。

“從國際上來講，日本恢復對華貸款，最大的阻力來自美國。”楊振亞對《中國新聞周刊》說。

1989年12月19日，日本大藏大臣橋本龍太郎設宴款待楊振亞。他說，恢復對華日元貸款問題，大藏省已做好準備。但在此問題上，日本“不能不看美國的臉色”，要往前走，就需要同美國溝通。

他告訴楊振亞，已對美做了些工作。美國總統特使斯考克羅夫特訪華前，日本曾派財務高官訪美，與美方交換意見，強調貸款屬人道主義性質。

1990年3月，日本外相中山太郎在國會公開表示，繼續維持并發展與外國間的合作關系，使中國不走上孤立化的道路，這對亞洲、太平洋地區乃至世界的和平穩定都非常重要。

但他也強調，貸款和援助要同西方各國以及世界銀行等國際機構統一步驟，日本不會單獨采取行動。

朱良訪日

關鍵時刻，黨際交往成為恢復對華貸款的有力助推。

1990年4月，中國國際交流協會邀請