慎防“無效”的學校管理

一、“無效”的決策

在學校管理中，校長出思想，副校長尋思路，中層干部找出路。但是，大部分校長不在學校發展中出思想，而是在決策上下工夫。

學校決策形式不會走樣，一般事務由校務會研究，重大事項通過教代會。雖然也有民主集中制，可在某些校長的實際操作中，民主只是走過場，集中才是重頭戲和壓軸戲，而且集中就是“一把手”唱主角。無論是提拔一個干部，上一個項目，還是開銷一筆經費，或者推薦一個表彰等，只有“一把手”表態同意了才生效，其他參與決策的人不管同意與否，都必須自覺或不自覺地與“一把手”“保持一致”。有時，即使個別副校長有不同意見，但只可以“允許保留”，而不可以影響決策；即使同意者與不同意者相持不下，或甚至不同意者占上風，可“一把手”也有“以一當十”的能量，輕而易舉使決策照樣通過。在某些校長眼中，副校長就是自己的下級，必須無條件服從自己。甚至認為，教代會是形式，副校長是“聾子的耳朵”，誰不聽話排斥誰、整治誰。校長的這種決策，結果是有效的，但是效果是無效的。他讓副校長傷心，讓教師寒心。

然而，我們某些校長的決策雖然效率高，但失誤率也隨之增高。某普通小學，教師不過七八十，學生不過一千五，在一次校長決策中浪費50多萬。那時流行辦“校中校”，但是校園小，沒有辦法辦。那時還流行名校辦民校，雖然這所小學小有名氣，但與周邊名校比，那是“小巫見大巫”。校長沒有與副校長商量，也沒有通過教代會，就決定租借學校北邊閑置的校園，投入50多萬辦“實驗學校”。學校違規辦學一年半，被上級查處幾次，終被清理。學校最終增加50多萬債務。

決策失誤被某些校長認為是“交學費”，但決策錯誤就不是交學費那么簡單了。某城市小學暑期為了提升教師的專業水平，邀請特級教師竇桂梅來校上示范課、做講座。這本來是好事，教師興趣很濃，但是通知三個校區教師中午12:30到會堂，結果下午14:30活動還沒有開始。有些教師為了早點一睹名師風采，搶占有利位置，12:00就到了。此次校本培訓的結果可想而知了。

我們不指望校長把美國的那種有利于科學和正確決策的“‘擱置’方法”“拿來”，運用到決策中去。但是，起碼應征求普通教師意見，征求中層以上干部意見，開個“校內聽證會”。

二、“無效”的考核

有效的考核是為了對教師的工作進行一個客觀的評價，在獎優罰劣方面功不可沒。教師的年度考核是各級各類表彰的推薦基礎，更是績效工資考核的重要依據，所以教師對此非常看重。如果考核形式走過場，考核的效果就適得其反。

教師年度考核，主要看“德、能、勤、績”四個方面，重點看教育教學實績。考核師德，其中“搞有償家教”是一票否決。為了在年度考核時不被一票否決，搞有償家教的教師往往拎著禮物走進校長的家拜訪。結果，在年度考核時，“有償家教”避而不談。

考核出勤，天天進校出校按指紋，本身無可厚非。但是，如果校長自己不遵守出勤紀律，要來就來，要走就走，教師就是不說心里肯定也不是滋味：“憑什么啊？大家都是人！”教師雖然嘴上不說，當面不說，背后少不得議論一番。教師即使出勤了，可能也不出力；就是出力也不出全力。可能會出現有事無事的都在校內，就是不做事，做事也無心，校長一走大家都走。結果，教師的“教學五認真”工作馬馬虎虎，上面一查問題百出。考勤涉及到加班，不要有事無事就讓教師加班。教師也是人，要休息，要有自由，要有私人空間。單身教師上有老，還要找對象；成家教師，上有老下有小，整天累。特別是女教師，在家是傭人，在校是仆人，沒有哪個不累，沒有哪個不苦。如果出滿勤與出半勤有區別，還能接受，千萬不能向某個“出勤考核認真，年度考核不算”的學校學習。曾經有個小學，規定“年度缺勤2個月，不得評優”，但是在年度考核時，遇到一位與女校長關系鐵的女老師“被推薦”優秀，她堅持不要，就是不說“自己年內請假3個月”這個理由，校長堅持“讓她優”。競爭“優秀”的其他教師，想提不敢說。

考核實績，應該既看教學成績，也看科研成果。應試教育只看學生考試成績，那是單一評價，是應試教育的產物。現在實施素質教育，采用多元評價，教師的實績就不能只看學生的考試成績了，更不能“因人而異”。某小學，女校長為了讓與自己關系好的男主任在實績方面突出，在考核細則里新增“訓練的學生在國家級以上體育比賽中獲獎，加10分。”考核細則變換很正常，討論時大家也沒有想到是為了某人專設的一項，就同意了。結果考核時，校長提出“某位老師十幾年前訓練的學生，近年在國家級比賽中獲得冠軍，給他加10分”，并以此作為破格推薦申報職稱的條件。稍微有些語文知識的教師都可以理解，考核是當年的實績，而且是自己手中出的成果；職稱，是任現職以來本人的成果。試想，其他教師以前培養的優秀學生成長為體育人才就不算？算，怎么算？職稱文件沒有這條。

教師的考核不能像十幾年前《新華日報》刊登過的那樣：“說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行。”那是批評領導不走群眾路線，而搞“一言堂”。現在的領導學問高深，不能既走群眾路線，又讓人看上去“公正、公平、公開”。那就是———“讓你優你就優，不優也會優；讓你不優就不優，優也會不優”。

教師的考核，應該像《教師年度考核量化積分初探》一文說的那樣，遵循“科學積分、公正公平、主客觀相統一”的原則，按照量化積分的指標和權重，從政治思想、教研技能、教學工作等三方面按比例積分。

績效工資，字面上理解涉及到“績效”和“工資”兩個方面。“工資”是按照“績效”發放的，“績效”是“工資”的發放基礎，“工資”是“績效”的考核結果。教師是靠工資生存的，所以績效工資直接影響著教師的生活，甚至生存。國家對績效的考核，主要是考核工作量和工作實績。教師的工作量應該將人員分為“教學”“管理”“工勤”三類，按照不同的系數核算工作量，再按照核算的工作量分配工作。不能校長一人說了算，中層以上干部的工作量核算，既給課時補貼，又給干部津貼，另外，安排的課時又少。我認為，那是重復計算，非常不合理，那是“魚與熊掌兼得”。在工作量這塊，教師就不能拿到自己的那點“獎勵性績效工資”了。

三、“無效”的表彰

表彰是為了獎勵先進，鞭策后進。有效的表彰在激勵教師進取方面有著非常大的作用。

上級對教師的表彰類別有綜合表彰和單項表彰，級別有縣（市、區）、地市、省、國家級等。綜合表彰有“優秀教育工作者”，或者“模范教師”“優秀教師”，單項表彰就是“××先進個人”，有“師德”“教研”“體育”“衛生”“宣傳”“黨務”“藝術”“教育裝備”“勤工儉學”“電教”“安全管理”……還有政府的其他部門的表彰，如，“勞動模范”“五一勞動獎章”“先進工作者”“十大杰出青年”“新長征突擊手”等綜合表彰，“青年崗位能手”“優秀共青團干部”“優秀共青團員”“優秀少先隊輔導員”等單項表彰。這些表彰名稱，普通教師一般不清楚，最多略知一二，說明表彰不“公開”。

綜合表彰一般情況都表彰校長了，校長有了高一級的綜合表彰，下一級的綜合表彰才輪到副校長或者中層干部；單項表彰一般以中層干部為主。說明表彰存在“不公平”，不是“人人平等”。表彰雖多，但是真正表彰普通教師的不多。普通教師只有在教育主管部門為實施“三名工程”而設的“教壇新秀”“教學能手”“學科帶頭人”“名教師”等專業性強、差額推薦、競爭激烈的單項表彰方面憑實力申報了。

表彰，對于干部與教師，校長一般傾向于干部。既然干部與教師不在同一起跑線上競爭，那么干部間、教師間應該公平了吧？其實不然！

第一年，一個“市德育工作先進個人”推薦名額下達到學校。本來這個名額可以給分管德育的副校長，也可以給主管德育的主任，還可以給實施德育工作的班主任，可新來的校長偏偏給了不分管德育的Y副校長。分管德育的B副校長知道后，與Y副校長一起到校長的辦公室，對校長說：“這個名額可以給我，也可以給德育主任，還可以給班主任，但是我不要。”后來，這個“等額推薦”到市教育局沒有生效，返回學校重新推薦。校長找B副校長，問他要不要，他說不要，又再次搞推薦材料才生效。

第二年，一個“市安全管理工作先進個人”推薦名額下達到學校。這個名額可以給分管安全的副校長，也可以給主管安全的主任，還可以給負責安全的班主任，可偏偏被分管后勤的Z副校長偷偷搞好材料蓋好章報到區教育局了，他成了安全管理先進個人。這次既分管德育又分管安全的B副校長沒有吱聲。

第三年，一個“市教育系統優秀共產黨員”推薦名額下達到學校。這個名額可以給黨員中的任何優秀人員。離開學校借用在區教育局的B副校長還是沒有吱聲，看校長到底給誰。結果，還是給了Z副校長。于是，B副校長提出請校長推薦自己申報“市優秀教育工作者”，校長以“不在學校為由”不肯推薦。

無可奈何的B副校長只好繼續默默地搞好分管工作。一夜深思之后，他一邊勤勤懇懇抓好分管工作，一邊認認真真教好本門教學，課余時間扎扎實實搞好課題研究，著書立說，終成正果。先后被評為“市教學能手”“市模范校長”。今年，又沖刺“市學科帶頭人”。

同一個平臺不能被公平對待，B副校長“人之下，視己為人；人之上，視人為人”，不卑不亢，終有成就。但是，有幾人能做到這樣？

試想，上面的表彰，能起到何種效果？

最后，借用《宰相劉羅鍋》的歌詞來結尾——“故事（文章）里的事，說是就是，不是也是；故事（文章）里的事，說不是就不是，是也不是。”