小班化：教育現代化的重要標志

隨著經濟、社會的不斷發展，教育現代化也向我們發出了熱切的呼喚。為適應社會對教育的需求，多年來，江蘇省南京市（以下簡稱我市）大力推進小班化教育，譜寫了教育現代化建設的嶄新篇章。

一、小班化是教育現代化的必然趨勢

從2001年秋季開始，南京市14所普通小學率先“試水”小班化教育，每個班級規模控制在28人以內；2005年秋季，南京初中學校“加盟”小班化教學，每班人數控制在36人以內。目前，南京實施小班化教育的小學已達92所，占全市小學的27%；初中達32所，占全市初中的20%。

我們充分認識到，推進小班化教育是“兩基”目標實現以后教育現代化的必然選擇；教育現代化的核心追求是促進教育公平和提高教育質量，是創造“面向人人的教育”。

教育公平是現代教育民主化運動的產物，也是教育民主精神的體現。它具有四個層面的涵義：一是觀念層面，即我們要有不管什么人，人人都應平等接受高質量教育的觀念；二是目標層面，即不僅要求教育機會均等，還要求教育質量公平；三是制度層面，即教育制度、教育政策的公平，教育資源、師資力量分配的公平；四是微觀的教育過程層面，即在教育過程中應公平地滿足所有兒童的發展需要，使每一位學生都能獲得充分的發展。正是因為小班化教育不管是在觀念、目標層面，還是在制度、過程層面，都是充分體現了教育公平的精神；因此，為了順應每一位公民和孩子對教育公平的需求，我們大力推進小班化教育。

同時，我們也注意到，隨著現代社會的發展，教育觀念也在發生深刻的變革，其中之一就是辦學效益觀的變革，即單純地注重從原來經濟學意義上的規模、數量的投入與產出效率換算，轉變為更加注重個體教育質量的充分性，更加注重教育滿足個體發展需求的多樣性。推進小班化教育，正是我市教育通過進一步實現觀念轉變、模式轉型，尋找規模化教育和個別化教育平衡點，實現教育整體化和個性化的有機結合，努力面向每一個個體差異的學生，積極為他們創造在最適當的班集體背景下的個性化教育模式的重要載體和有效途徑。

因此，我們認為，小班化是教育現代化的必然趨勢，是教育現代化的重要指標，沒有小班化就談不上教育現代化。

二、小班化推進教育現代化的進程

教育現代化是由具有現代教育品質的諸多教育要素構成的教育體系，它既包括環境、設備等硬件要素，也包括理念、制度、課程、技術、手段等軟件要素，更包括校長、教師、學生等人的要素。小班化教育的10年實驗，從諸多要素的發展上，改善和豐盈了我市現代教育品質，進而推進了教育現代化的進程，這突出表現在以下幾個方面。

小班化教育實驗帶來了對教育理想的新追求。什么是理想的教育？中國教育學會會長顧明遠在白云園小學調研時，欣然提筆：“最適合的教育就是最好的教育。”我們認為，適性的教育才是最好的教育。所謂“適性”，正是小班化教育最突出的優勢。這些年，我市的小班化教育實驗學校就是在孜孜踐行著這樣的教育理想。如白云園小學提出的“尋找適合每一個的教育”，珠江路小學嘗試的“為每一個孩子提供適性的課程”，小營小學探索的“建構閃亮每一顆童心的課堂”，二十四中學的“讓班級文化促進每一個學生的精神生長”等，都改善和豐盈了小班化教育的精神品質。

小班化教育實驗促進了優質教育資源新增長。我市小班化實踐與探索，讓一批原本相對普通的學校增添了許多現代內涵和氣質。一是以“環境的人文化、課程化，設施的數字化、信息化”為基本特征的新教育環境；二是以“豐富性、選擇性、個性化”為突出優勢的新教育課程；三是以“學生發言人數多，自主建構知識時間多，合作分享的機會多，獲得信息反饋多，得到認可欣賞多，接受個別輔導多”為基本要素的新教育過程；四是以“綜合評價、過程評價、積極評價、合作評價”為核心理念的新教育評價；五是以“著眼于每一個潛能開發，每一個質量提升。每一個個性優化，每一個幸福成長”為價值取向的新教育追求。

小班化教育實驗創生出一批教育新品牌。我市現有跨國合作平臺“啟發潛能”教育實驗項目，有彰顯辦學特色的“伙伴教育”、“開心教育”、“生態教育”、“體驗教育”，有傳揚學校文化的“民樂文化”、“立仁文化”、“勵行文化”，還有許多課程建設與學科教學創新方面的實驗項目，其中有些項目在全國甚至國際上都產生了一定影響。這些品牌教育項目，極大地豐富了小班化教育的學校內涵，凸顯出小班化教育的學校特色，大大提高了南京小班化教育的社會影響。

小班化教育實驗健全了教育發展新機制。一是內涵發展的驅動機制。我們將小班化學校分為三個層次，即自然形成的小班學校、小班化實驗學校和小班化教育示范學校。我們把三個層次的學校實行流轉制，即小班“化”得好可以逐層提升，小班“化”出現滑坡就降格出局。二是專業提升的研究機制。我們與南京師范大學共同建立南京市小班化教育研究所，將高等院校的智力資源，與本土的科研人員、校長、教師們整合在一起，實現理論與實踐、理論研究與實踐研究有效融合，讓我市小班化教育處于比較高的專業引領水平。三是底線規約的評估機制。我們出臺了《南京市小學小班化教育辦學水平綜合評估方案（試行）》，規范小班化教育的辦學行為；出臺了《南京市小班化教育示范學校評估方案（試行）》，對小班化示范學校提出了明確的要求。四是教育經費的保障機制。市財政設立“小班化”教育專項經費，按照小學每生每年350元，初中每生每年550元的標準，對實行“小班化”教育的小學和初中，給予每班、每年補助7700元。

小班化教育實驗為教育改革積累了新經驗。一是堅持科學規劃，分段實施。我們把lO年分為三個階段：2001年至2005年為起步實驗階段，2005年至2008年為拓展深化階段，2008年至2010年為穩定提升階段。每一階段目標明確，重點突出，措施健全。二是堅持師資研訓，形式多樣。這在對象上有教師、校長和教研員培訓。在層次上有崗前培訓和骨干培訓，在內容上有通識培訓和專題培訓，在地點上有本土培訓和境外培訓。三是堅持構筑平臺，多元互動。我們有與港澳臺的交流，有“長三角地區”教育研討，有“南京市小班化教育校長論壇”，有年度性小班化賽課、論文評選，還開通了“南京市小班化教育網”。四是堅持培植典型，示范引導。從2007年起，我們開始評選小班化教育示范小學，現在全市已有15所小班化示范小學。五是必須堅持科研攻關與理論提升。我們每兩三年，都有一、兩項重大的科研課題，集中專家與學校的研究智慧，進行小班化教育創新研究。六是堅持政策激勵與經費支持。我們對小班化教育開展得較好的學校，從技術裝備、環境文化、資源等方面，確定其支撐性重點建設項目，拿出專門經費給予支持。七是堅持專家會診與過程調控。我們設立了“專家咨詢日”，請小班化教育專家，逐一分析小班化教育及小班化學校在發展中遇到的問題，并提出相應的對策與建議。同時，我們還請美國、香港的教育專家對小班化學校進行調研評估，并寫出分析報告，供學校參考。

我市10年實驗證明：只要抓住機遇推動小班化教育，就可以帶動一批學校實現“洼地崛起”，就可以帶動一座城市教育品質不斷優化，就可以穩步提升群眾對教育的滿意度。

三、小班化提升教育現代化的水平

教育現代化是一個動態發展的過程，而作為及其重要標志的小班化教育也需要不斷地探索與提升。堅持穩中求進、進中求精，將成為我們新的10年小班化教育推進的總基調。

2012年4月，我市教育局出臺了《南京市小班教育行動計劃（2012-2015）》，這標志著小班化教育新10年行動的正式起航。我市將堅定不移地推進小班化教育，并把“基于小班的教育”實驗同“基于腦的教育”、“基于阿的教育”并列，作為今后10年以“新三基”實驗引領南京高水平教育現代化的三大引擎之一。我們明確了未來5年我市小班化教育發展的總體目標為“四個提升”，即學校辦學理念明顯提升，規模總量明顯提升，優質水平明顯提升，全國影響明顯提升，使小班教育成為我市率先實現教育現代化、全面建成“教育幸福之都”的重要標志。到2015年，我市小班化教育小學總量將達170所以上，占全市小學學校總數的50%；小班化教育初中總量達64所，占全市初中學校總數的40%。預計到2020年，我市將全面推廣、普及小班化教育。

一是進一步加強區域小班化教育的推進。義務教育責任主要在區縣，我們將鼓勵更多的區縣行動起來，把推進小班化教育與區域中小學布局調整相結合、與區域教育均衡發展相結合，在郊縣鄉鎮學校、相對薄弱學校以及新建的城區學校，優先實施小班化教育，快速提升學校的辦學水平。

我們把推進小班化教育與區域教育質量的整體提升相結合，一方面，以小班化教育實驗促進學校辦學質量的提升；另一方面，以小班化教育的精神、理念與經驗，來影響其他學校，促使每一所學校再上新臺階。我們把“基于小班的教育”與“基于腦的教育”、“基于網的教育”的教育實驗相結合，努力探索在小班如何發揮網的優勢，如何運用腦科學研究成果，讓小班化教育視野更開闊，效果更明顯。

二是進一步加強機制建設。首先，加強小班化教育的督導評估機制。我們加強對責任主體的督導評估，督促各級各類小班化教育辦學主體和管理主體更好地履行責任。其次，完善小班化教育的政策扶持機制，特別是在資金保障、師資培訓、示范引導等機制建設方面力爭有新的突破。然后，加強小班化教育的質量管理機制。我們結合新課程標準的學習與貫徹，把小班化教育實驗與新一輪課程改革相結合，使教育質量追求落到了實處。最后，加強小班化教育的多元分享機制。我們將繼續辦好“長三角地區小班化教育論壇”，逐步使“小班化教育論壇”融入國際，建立形式多樣的“小班化教育聯盟”，立足于全球化視野尋求教育合作，進一步提升我市小班化教育的影響力。

三是進一步加強專業引領。小班化教育的專業水平，決定著小班教育的辦學品質。因此，我們要在深入總結和傳承前10年小班化教育探索經驗的基礎上，逐漸形成具有全國影響力和標志性的南京經驗；要聚焦小班化教育中關鍵性的問題，整合多方面的專業資源，尋求解決問題的策略，不斷促進小班教育的科學發展；著力對“標準”的研制，逐漸推出“小班化教育區域性推進的評估標準”、“小班化教育學校辦學水平的評估標準”和“小班化教育優質課程與教學的評估標準”等系列標準。

四是進一步加強品質發展。我們從學校層面加強小班教育的品質發展，特別關注精神品質的發展。我們強調各學校不僅要把“適性、精致、優質”的“小班精神”融入學校的“血液”之中，而且還要根據校本實際、區本實際培育出個性化、本土化的“小班精神”，釋放每一所學校、每一位師生昂揚向上的精神力量。首先，要特別關注文化品質的發展，抓住小班化教育實驗的契機，切實做到有內涵、有品位，體現生文化、人文化。其次，要特別關注課程品質的發展，根據小班化特點創造性地實施國家和地方課程，根據校本實際去建構小班化教育的“課程圖譜”，為每一位學生提供更加適性的課程。然后，要特別關注課堂品質的發展，致力于讓課堂更好地“面向每一個、尊重每一個、發展每一個”，讓教學成為師生生命蓬勃生長的旅程。最后，要特別關注品質教師的發展，進一步探索小班化教育與教師專業成長的共生機制，讓小班化教育學校也具備像傳統名校一樣造就教育家和名教師的孵化能力。

經過10年努力，我市小班化教育已經迎來“黃金時代”，我們將不斷增強使命感和責任感，創造出小班化教育更加輝煌的新時代，讓小班化教育照亮南京教育新未來。

作者系江蘇省南京市委教育工委書記

（責任編輯 羅登廉）