學校轉型中的制度與人文管理

社會轉型時期的學校教育，不可避免地也要實現轉型。從現階段我國學校教育所經歷的變革而言，主要基于三個方面的因素。第一，從工業社會的制度化的學校教育，向知識社會的終身學習環境下的學校教育轉變。第二，從計劃經濟體制下的行政指令主導型的學校教育，向市場經濟體制下的政府、學校、社會、市場關系發生根本變化環境下的學校制度轉變。第三，學校自身發展的階段性轉型。即一所學校在經歷了一段較長時期的規范化發展之后，接下來面臨的就是由規范化走向個性化發展之路。

一、反思：學校制度管理的人文審視

“轉型”意味著學校教育必須實現從理念到實踐，從宏觀到微觀的深刻變革。從學校的教育管理層面來看，直接導致了制度管理與人文管理之爭。

制度管理是指主要依靠各種規章、制度和規范進行管理的一種管理方式。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學校日常工作、學習和生活等方面的具體體現，是實行科學管理，辦好學校的重要保證。建立健全學校的規章制度有助于建立正常的學習和工作秩序；有助于師生員工在行為上進行自我約束；有助于學校形成良好的校風。

盡管在科學性和規范性方面制度管理具有不可替代的作用，但從當前學校教育管理的實踐來看，過多地強調制度管理，明顯束縛了教師的積極性、主動性和創造性，使得學校教育與培養個性化人才目標背道而馳。通過反思我們發現，當前的制度管理存在明顯的人文缺失，這種缺失主要表現在以下幾個方面。

首先，制度建設的過程缺少民主參與。一項規章制度如果經過全體教職員工反復地醞釀、討論和修改，就能變成員工“自己的”制度，從而增強廣大員工的主人翁意識，調動大家的管理積極性，并能夠提高執行制度的自覺性。但是在學校管理實踐中，大多數學校規章制度的制定是采取自上而下的方式，普通員工甚至事前根本不知情，只能被動地接受和遵守。制定制度的過程不夠民主不僅造成員工對制度管理的心理排斥，更重要的是失去了學校發展所必需的人文氛圍。

其次，規章制度的內容缺少人文內涵。翻開某些學校的規章制度我們不難發現，程序性、機械性的條文居多，政治色彩、行政色彩濃厚，缺少人文思想的統領。學校管理的核心是對“人”的管理，是由“管理者—教職工—學生”這樣一個人與人之間的關系構成的管理系統，絕不能單純理解為管理人、管住人。特別需要指出的是，如果一所學校的管理者缺乏人文思想和正確的教育理念，滿足于頭痛醫頭、腳痛醫腳，那么制定出來的規章制度必定是零亂繁雜，甚至自相矛盾的，其結果是師生無所適從，學校的管理必然陷入混亂狀態。

再次，規章制度的操作缺少人文關懷。學校管理有側重，有的側重過程，有的側重結果，如果制度與人文不能有機結合，不分輕重緩急，勢必造成評價上的不公正，激發學校管理中的諸多矛盾。如班主任管理，有的過程到位而結果卻不盡如人意，有的結果較好而過程不是很到位，“一刀切”的制度評價往往會產生矛盾。管理制度是無情的，但是管理制度制定者、執行者和管理的對象都是有著豐富感情的活生生的人，管理制度的操作過程也應該做到充滿人情味。可先打后撫，批評處理在前，促膝談心隨后，既體現制度的嚴肅不可違，又充滿了人性關愛。

最后，制度管理的激勵作用沒有充分發揮。當前各學校在制度管理中過多強調對管理對象的要求和約束，結果加重了教師的工作負擔和精神壓力，導致教師職業倦怠越來越嚴重。在制度管理過程中，學校應堅持以人為本，重在激勵的理念。制度約束只是基本要求，激勵人才是最終目的。約束機制拉不開教師發展的檔次，而激勵機制更能發揮出人的全部潛力。通過制度建設調動教師的積極性，營造出人才輩出、人盡其才的用人環境才是我們所追尋的。

二、回歸：轉型期學校管理的人文取向

制度建設與人文管理是辯證統一的關系，是從不同角度、采取不同措施來管理學校的。一個強調紀律、秩序、程序、要求、標準，是約束和激勵化的管理；另一個強調人文關懷、人本化的管理。但兩者又是不可分割的，因為二者的目的相同，都是為了學校的進一步發展，都是為了人的健康發展。我們認為：制度建設是學校實現人本管理的保障，以人為本是學校制度管理的出發點和歸宿。學校管理應該在制度規范的基礎上突出人文取向，更加重視人文管理和人文關懷，具體地說應該做到以下幾點。

第一，更新教育理念，促進學?？沙掷m發展。從校長角度來說，管理學校需要的不僅僅是權力，更重要的是思想和精神。在一個沒有教育思想，崇尚權力，不崇尚學術的校園里，怎么可能有真正的教學研究和教學改革呢？作為學校管理者，特別是學校的校長，必須適應學校轉型的要求，及時更新教育理念，樹立正確的教育思想，摒棄行政化的作風，培育尊重知識、尊重人才、崇尚學術科研的校園氛圍。第二，以教師為本，提高教師的幸福感。筆者認為，教師的幸福感主要來源于福利待遇、專業成長和人際關系這三個方面的體驗。學校管理者，特別是學校校長應該盡力改善提高教師的福利待遇，使教師在經濟利益上獲得實惠，增強對教師職業的認同感和滿意度；要提供各種機會促進教師的專業成長，讓每一位教師都能體驗事業成功的自豪感，感受專業成長的成就感；要協調好學校的各種人際關系，為教師的工作和生活創造民主和諧的氛圍，增強教師對所在學校的歸屬感。

第三，以學生為本，提高學生的滿意度。學生是學校教學工作的主體，以學生為本就是要把學生的主體地位在整個學校的各項工作中凸顯出來，要圍繞著學生的全面健康發展來組織教育教學活動。學生的滿意度可以從學生的課業負擔、學業進步和師生關系狀況三個方面來評價。以學生為本，提高學生的滿意度必須減輕學生課業負擔，保障學生身心全面健康發展；要努力提高教育教學質量，特別是課堂教育質量，指導學生自主地學習，促進學生的學業進步；要建立民主、平等、和諧的師生關系，幫助學生形成健全的人格和培養自尊自信的品質。

第四，構建和諧的校園文化，促進師生健康發展。構建和諧校園文化首先要形成以人為本的制度文化，用以人為本的思想統領學校的制度建設，建立以發展人的主體性，提升人的生命價值，富有人文情懷、創新活力與團隊精神的制度文化體系。具體包括學校的教代會制度、教育教學管理制度、質量監控考核制度、學生的行為規范等。其次，必須創設和諧融洽的人文環境。要營造民主、平等、和諧的管理氛圍，讓教師參與學校的決策與管理，給教師充分的自主權，鼓勵教師提出自己的教育思想，支持教師進行教改實驗，讓教師時時刻刻感到自己是學校的主人。最后，需要營造豐富高雅的環境文化。學校物質環境文化的設計必須強化環境育人的意識，使校園環境充滿著文化色彩，讓學校的“每一垛墻都會說話”，使學生不知不覺、自然而然地受此熏陶、暗示、感染。

第五，完善校園生態系統，不斷滿足師生成長需要。學校的生態系統是師生學習、工作和生活的自然環境。完善校園生態系統首先要從整體上把握學校校園現狀的生態優勢，合理規劃，適當改造和引導，形成一個功能合理、景觀優美的生態構架。建設過程中，原有地形地貌盡可能保持，減少土方量；原有水系要有序疏通；原有植物，尤其是大樹，盡可能保留并養護好。要充分利用學校地形、水面的優勢，并巧妙運用校園外的景觀造景、借景，做到崇尚自然、風格獨特。同時，應具有鮮明的時代特點和一定的藝術水平，具有較高思想內涵，優先人文、張揚傳統文脈，并融入現代精神。

新世紀初的學校轉型是一場深刻而持續的變革，在這場變革中我們的教育思想和管理體制都將經歷新生前的陣痛和煎熬，但是痛苦之后我們換來的是脫胎換骨的全新境界。我們相信，學校管理在經歷了長期的制度管理之后，今天所做的人文回歸必將開創學校教育新的局面。

作者單位 江西省萍鄉市上粟中學

（責任編輯 陸燕）