學校實施扁平化管理模式初探

學校管理是學校管理者通過一定的機構和制度采用某些手段和措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，整體優化學校教育工作，有效實現學校工作目標的組織活動。近年來，隨著學校布局調整和教育資源的不斷優化，許多學校的規模都比原來擴大了。學校規模的擴大也使一些問題逐漸顯現出來，如機構重疊、人員復雜、管理效率低下等。面對這些情況，學校管理者需要及時轉變思想，引進先進的管理模式，改進管理的方法和手段，用有效的管理促進學校的可持續發展。

一、傳統管理模式已不能適應形勢需要

2006年，浙江省平陽中學整體搬遷至新校園，校園占地面積217畝，學校從原先的24個班級發展到54個班級，在校學生增加至2700多人。對于規模較大、年段平行班級較多的學校，如何提高管理效能，始終是學校領導班子思考的一個問題。為了從傳統的管理模式中跳出來，激活學校內部機制，調動各方面的積極性，提高辦學效率，拓展學校發展內涵，我們對傳統的管理模式進行了一些思考，做了一些改革與嘗試。

學校原先在教學和德育這兩部分的管理上，均采用“校長一主管副校長一處室主任一年段長或教研組長—班主任或教師”這樣的“雙軌平行”管理模式。隨著學校辦學規模的迅速擴大，這套管理模式中存在的一些不足表現得越來越明顯，歸納起來主要包括以下幾個方面。

第一，“雙軌平行”管理模式，德育、教學容易脫節。作為學校工作最重要的兩個環節，德育和教學應該是相互聯系、相輔相成、密不可分的統一整體。在年級段班級數較多的學校實行“雙軌平行”管理模式，不便于負責德育和教學工作的人員進行經常性的溝通與協調，操作過程中容易各行其是，不少工作因缺少統籌安排而相撞相左，臨時協調比較困難，這樣就會給教育和教學帶來一些負面的影響。

第二，管理層級多，戰線拉得長，無論是自上而下的決策還是自下而上的情況反饋都要經過幾層才能完成傳達。雙向信息在傳遞過程中均較緩慢，而且容易造成變形或流失，影響決策和管理效能。

第三，學校領導的管理重心偏高，對于下情就知之較少，容易造成管理脫離實際，決策也就缺乏科學依據，從而造成工作落實的空泛和失誤。

第四，管理環節多，造成協調任務大，學校領導很容易偏離教育教學主題而陷入繁雜的事務中去。

以上問題在學校搬遷之后，尤其是班級規?？焖贁U張以后，矛盾就更為凸顯了。為了從根本上解決學校管理模式與學校實際情況不匹配的問題，平陽中學于2007年開始全面推行年段管理負責制，對學校中層設置和年段組織進行結構重組，賦予其新的職能和權力。

二、引入扁平化管理理念，進行管理模式改革

新的管理體制不同于舊的管理模式，其最大特征是實行年段管理負責制。學校主要采用了以下一些主要做法。

一是以各年段為“塊”開展工作。校長統帥全局，每個年段由一位副校長分管，年段長由行政中層副職兼任，配備一名副年段長協助年段長工作。同時，每個年段全部成立年段領導小組，分管年段的副校長為組長，兩個年段長為副組長，全權負責本年段教育、教學工作的策劃、落實與反饋。班主任和科任教師一直處于教育教學一線，對學生最了解，可以讓他們作為領導小組的智囊團成員。在教師聘任中，分管副校長與年段長聘任本年段的班主任，再共同負責聘任科任教師。在工作安排上分管副校長召集年段領導小組和備課組長聯席會議，制定本年段全方位的工作計劃，并負責落實和實施，也就是全權負責學校年段這一“塊”的工作。

二是以各科室為“線”開展工作。主要是教務處、政教處，它們對年段主要起指導、引導和督導的功能，在全校三個年段協調各自分管的“線”上的工作，不是原先的垂直領導關系。年段工作相對獨立，有相應的人事權、教育教學指揮權，可以直接領導和指揮備課組長與班主任。

這種管理模式改革，其理論依據是源于企業界的扁平化管理理念。扁平化管理是企業為解決層級結構的組織形式在現代環境之下面臨的難題而實施的一種管理模式。當企業規模擴大時，原來的有效辦法是增加管理層次，而現在的有效辦法是增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被壓縮成扁平狀的組織形式。也就是說，扁平化管理是一種分權管理體制，精簡了中間管理層，這樣就可以減少中間環節過多而導致的信息失真。它的最大特點是通過分權，加快決策速度，實施快速反應，管理時效性顯著。扁平式管理模式目前已經成為企業管理的一種新潮流。對于學校來說，實行扁平化管理，確立年段目標責任制，更便于調動教師的主動性，管理渠道上下暢通、令行禁止。

三年多來的實踐證明，相比舊的管理模式，年段管理責任制顯現出了以下的優越性。

第一，管理層級減少，年段領導小組制度能夠使各項教育教學措施更加貼近教師實際和學生實際，更加有利于學生的全面發展，更加直接地激勵和調動全體教師的積極性，提高綜合管理的效率。同時，年段管理責任制沒有中間環節，使一線教師的各類情況和信息能得到直接、及時的反饋，便于校長室決策，提高了工作時效性。

第二，行政人員兼任年段長，實現了學校管理重心的下移。各項工作直接通過行政會下達至年段，工作落實更為直接。相對而言，行政人員考慮問題的層次、眼界較高，發現問題、研究問題、解決問題的能力以及協調、管理能力較強，對學校辦學理念的理解與領悟也會更深刻，制訂計劃的科學性、各種會議上布置工作的表達準確性比一般教師要強，能有效地帶領全年段教師開展工作，提高管理的效度。

第三，年段管理小組可以統籌兼顧教育和教學，能從全局把握、關注學生的全面發展，更便于對學生發展的整體經營，培養學生的綜合能力。

實行新的管理模式以后，學校在教育教學上取得了較為明顯的進步，實踐證明，學校領導班子在管理模式上的探索是具有成效的。

三、新的管理模式仍需探索改進

在新的管理模式實施過程中，我們也遇到一些困難，進行了一些改進，但仍存在一些矛盾。主要表現在以下三方面。

第一，實行年段管理，年段的重心地位突出，那么如何處理好科室與年段的關系呢？

年段是由副校長分管的，指揮相對直接、獨立。這樣，勢必會在一定程度上削弱科室（尤其是教務處、政教處）的管理效能，管理的觸角也就會受到很大的制約。這是年段與科室在工作效能、管理范圍等方面的矛盾。我們的思考是：科室主任應轉變工作重心，重新定位，主要發揮指導、引導和督導的作用。要做一些調研了解情況，對各自管理的“線”上工作進行縱向分析，對年段管理工作提供一些數據，然后再通過年段的階段性教師會議進行通報、分析，聯合年段管理小組提出建議和督促要求。也就是說，年段工作要創新求發展，而處室工作要做傳承求穩定。

第二，年段管理責任制是一種分權管理體制，各層級之間的聯系相對較少，各基層組織也相對獨立，那么，學校的優質資源傳承、共享如何解決呢？

目前就平陽中學而言，能做的仍然是低層面的工作，僅僅是依托網絡做資料的積累，憑借主題教研活動、組長論壇、高考研討會等做同伴的互助和經驗的傳承。如何做進一步深入的思考和運作、研究層面的梳理和分析，從而挖掘和凝聚校本層面的人力資源，還有待繼續探索。

第三，分管副校長對所分管的年段這“塊”上的工作關注、思考會增多，而對所分管的教學、德育這“線”上的工作會相對削弱。如何強化分管副校長對各條“線”的全校性、總體性把握，以謀求學校的全面發展和提升，這也是一個亟待解決的問題。

綜上所述，向管理要效能需要扎扎實實進行實踐與探索。只有遵循教育的規律，與時俱進，改善管理，管理才會成為學校快速發展的重要動力。

作者單位 浙江省平陽中學

（責任編輯 陸燕）